Дело № 2а-1-625/2023

УИД 73RS0012-01-2023-000705-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Гуляева С.А.,

при секретаре Кочетковой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Василек» к судебному приставу - исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1, МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области и УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Василек» р.*** муниципального образования *** (далее - МДОУ «Детский сад «Василек») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1, МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по *** и УФССП России по *** об освобождении от взыскания исполнительного сбора в обоснование указывает, что является должником по исполнительному производству №***-ИП от **.**.****, возбужденному на основании решения Мелекесского районного суда *** от **.**.**** ***, вынесенному по иску прокурора *** о признании незаконным бездействия, понуждении совершить определенные действия.

**.**.**** по исполнительному производству №***-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок.

Вместе с тем, исполнение исполнительного документа в полном объеме до **.**.**** было невозможно вследствие действия срока контракта №*** от **.**.**** до **.**.**** (установка периметрального ограждения); действия срока контракта №*** от **.**.**** до **.**.**** (установка периметрального освещения) и сжатых сроков его исполнении (до **.**.****).

В настоящее время решение суда исполнено. Установлено: периметральное освещение (акт о приемке выполненных работ от **.**.**** №***); периметральное ограждение (акт о приемке выполненных работ от **.**.**** №***); образовательной организации установлена система контроля управления доступа (СКУД); введен и действует пропускной и внутриобъектовый режимы, назначено ответственное лицо за пропускной и внутриобъектовый режимы; исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств в том числе внепосредственной близости от объекта (территории); назначено ответственное лицо за обеспечение антитеррористической защищенности; инженерно-технические средства поддерживаются в исправном состоянии; система СКУД исправна, действует; тревожная кнопка исправна, действует; телефоны исправны, действуют.

Просит освободить МБОУ «Детский сад «Василек» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 от **.**.****.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по *** и административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежаще и своевременно, от судебного пристава - исполнителя в суд поступило заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие и возражение, в котором она просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 вышеназванного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вопросы, возникающие в ходе исполнительного производства, в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от **.**.**** №***-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.**** №***-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Согласно п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** №*** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Мелекесского районного суда *** от **.**.**** административные исковые требования прокурора *** к администрации МО «***» *** и МДОУ «Детский сад «Василек» удовлетворены.

Постановлено:

Обязать администрацию МО «***» *** в срок до **.**.**** предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению здания (территории) муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Василек» р.*** МО «***» ***», расположенного по адресу: ***, p.***, периметровой системой наружного освещения и ограждения, пропускным и внутриобъектовым режимами, поддержанию в исправном состоянии инженерно-технических средств.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Василек» р.*** МО «***» ***» в течение 2 месяцев со дня поступления финансирования из администрации МО «***» осуществить мероприятия по оснащению здания детского сада, расположенного по адресу: ***, р.***, периметровой системой наружного освещения и ограждения, обеспечению пропускным и внутриобъектовым режимами, поддержанию в исправном состоянии инженерно-технических средств.

Определением Мелекесского районного суда от **.**.**** удовлетворено заявление администрации МО «***» об отсрочке исполнения решения Мелекесского районного суда от **.**.**** до **.**.****

Согласно копии постановления о возбуждении исполнительного производства **.**.**** судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по *** ФИО1 в целях исполнения решения суда возбуждено исполнительного производство №*** - ИП. Установлен срок для добровольного исполнения решения суда - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из копии соглашения №*** от **.**.****, заключенному между Управлением образования администрации МО «***» *** и МДОУ «Детский сад «Василек» следует, что из бюджета *** и бюджета МО «***» *** выделены субсидии в сумме 1 498 958 руб. на обеспечение антитеррористицеской защищенности муниципальных образовательных организаций. Согласно графику, приложения №*** к соглашению №*** от **.**.****, субсидии подлежат перечислению в мае-июле 2023 года.

Согласно копии договора №*** от **.**.****, заключенному между МДОУ «Детский сад «Василек» и ООО «Интеград-Д», и акта оказания услуг №*** от **.**.**** произведены работы по установке системы контроля доступа.

**.**.**** между УВО войск национальной гвардии РФ по *** и МДОУ «Детский сад «Василек» заключен договор № (02) 260 на охрану материальных ценностей с помощью системы централизованного наблюдения.

Из копиям приказов №*** и №*** от **.**.**** следует, что в МДОУ «Детский сад «Василек» введен пропускной и внутриобъектовый режим и исключено бесконтрольное пребывание посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта.

Из копии контракта №*** от **.**.**** следует, что он заключен между МДОУ «Детский сад «Василек» и ИП ФИО2 на установку периметрального ограждения территории МДОУ «Детский сад «Василек». Срок выполнения работ **.**.****.

Из копии контракта №*** от **.**.**** следует, что он заключен между МДОУ «Детский сад «Василек» и ООО «СтандартЭлектроМонтаж» на установку периметрального освещения территории МДОУ «Детский сад «Василек». Срок выполнения работ **.**.****.

Из копий актов о приемке выполненных работ от **.**.**** и **.**.**** работы по контрактам №*** и №*** выполнены.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по *** ФИО1 вынесено постановление о взыскании с МДОУ «Детский сад «Василек» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб.

Согласно копии акта о совершении исполнительских действий от **.**.**** решение суда от **.**.**** не исполнено.

Судом установлено, что финансирование мероприятий по исполнению решения суда осуществлялось в **.**.**** года, то есть после возбуждения исполнительного производства №***-ИП.

При этом, несвоевременное исполнение решения суда, связано с отсутствием у административного ответчика денежных средств, так как каких - либо самостоятельных доходов, за счет которых могло быть исполнено решение суда у МДОУ «Детский сад «Василек» не имеется. Решение суда в части проведения мероприятий, на которые не требовалось финансовых затрат исполнено МДОУ «Детский сад «Василек» в **.**.**** году и **.**.**** года.

Таким образом, возможность исполнения судебного решения от **.**.**** была поставлена в зависимость от предоставления из бюджетов муниципальных образований денежных средств в виде субсидий, которые поступили согласно графику в **.**.**** года. Сроки выполнения работ указанные в решении согласно заключенным контрактам установлены до **.**.****, фактически были выполнены **.**.**** и **.**.****. Следовательно, у МБОУ «Детский сад «Василек» отсутствовала реальная возможность исполнения решения суда к моменту истечения срока для добровольного исполнения.

Исходя из указанных выше обстоятельств, суд полагает возможным административное исковое заявление удовлетворить и освободить МБОУ «Детский сад «Василек» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №*** - ИП, возбужденному **.**.**** судебным приставом - исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по *** ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175, 177 и 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Василек» удовлетворить.

Освободить муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Василек» от исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по постановлению судебного пристава - исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по *** ФИО1, от **.**.****, вынесенного в рамках исполнительного производства №*** - ИП, возбужденного **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - **.**.****.

Судья С.А. Гуляев