61RS0013-01-2023-003491-37

Дело №2-4810/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Дорошенко Н.В., при секретаре Малковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ссылается на следующее: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № и с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ».

В числе рассмотренных для назначении пенсии и ЕДВ документов, находились справка и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серия МСЭ-2015 №, выданные Бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО1 установлена <данные изъяты> группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности решением от ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.8 Классификаций и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с 3 степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п.11 Классификаций и критериев).

Таким образом, признание гражданина инвалидом <данные изъяты> группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Однако, в соответствии с информацией ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, подтвердить законность и обоснованность выдачи справок об установлении инвалидности в отношении ответчика не представляется возможным.

На основании изложенного, истец просит суд признать недействительными с момента выдачи справку серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из акта медицинского освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, об установлении ФИО1 второй группы инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, при подаче иска просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в представленном письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме (л.д.66).

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, в представленном письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие и назначить по делу судебную медико-социальную экспертизу в отношении ФИО1 с целью установления наличия у него на ДД.ММ.ГГГГ нарушений здоровья (л.д.35-36).

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющихся филиалами главного бюро.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).

Условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п.5, 6 указанных Правил).

Согласно п.15 указанных Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, а также результаты проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий (п.16).

Согласно ст. 9 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Как следует из материалов дела, бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» выданы справка и выписка из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2015 №, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

На основании указанной справки и иных предоставленных документов, ФИО1 были назначены и выплачивались пенсионным органом страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О страховых пенсиях" (решение о назначении пенсии УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) и ежемесячная денежная выплата по категории инвалиды в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (решение о назначении ежемесячной денежной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 16,20).

В соответствии с информацией ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ с 2014г. по настоящее время и на бумажном носителе не имеется данных по проведению МСЭ в отношении ФИО1 (л.д.22,23)

Согласно сведениям ГБУ РО «Центральная городская больница в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, в журналах учета работы врачебной комиссии МБУЗ «ЦГБ» <адрес> и в журналах регистрации направления на МСЭ поликлинического отделения № МБУЗ «ЦГБ» <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направления на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы ФИО1 не зарегистрированы, амбулаторная карта на имя ФИО1 за данный период в регистратуре поликлинического отделения отсутствует (л.д.34).

Решениями УПФР в <адрес> (межрайонное) прекращена выплата ФИО1 пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24,25).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика ФИО1 следователем СО МВД России «Каменский» возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст.159.2 ч.3 УК РФ; основанием для возбуждения уголовного дела послужили те обстоятельства, что своими действиями ФИО1 причинил Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области имущественный ущерб в общей сумме 590 136 руб. 90 коп. (л.д.58)

Представителем ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России заявлено письменное ходатайство о назначении по делу судебной медико-социальной экспертизы в отношении ответчика ФИО1, самим ответчиком ФИО1 о назначении по делу судебной медико-социальной экспертизы заявлено не было; в материалы дела ответчиком представлено письменное заявление о признании им исковых требований в полном объеме.

Суд полагает отказать в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку суду не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств прохождения ФИО1 в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ медико-социальной экспертизы в Бюро N 30 - филиале Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Нарушение правил проведения медицинского освидетельствования, незаконное получение ответчиком справки МСЭ без проведения освидетельствования, является основанием для признания справки и выписки из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 недействительными с момента их выдачи.

Учитывая положения ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, суд полагает взыскать с ответчиков в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб., от уплаты которой истец освобожден при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными с момента выдачи Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» справку серия МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 150 руб.

Взыскать с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 150 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – Дорошенко Н.В.