Дело № 2-591/2022

УИД 22RS0045-01-2022-00068-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 21 ноября 2022 года

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шатаевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Богомоловой Е.Е.,

с участием помощника прокурора Павловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Алтайского края поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к Коммунальному муниципальному предприятию «Баланс» Смоленского района, о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смоленского района Алтайского края обратился в суд с вышеуказанным иском, просил суд обязать КМП «Баланс» разработать проект зон санитарной охраны водозаборных сооружений, расположенных по адресам: <адрес>Г; <адрес>Б; <адрес>Д; <адрес> края до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать КМП «Баланс» оградить территорию первого пояса зоны санитарной охраны водозаборных сооружений по адресам: <адрес>Г; <адрес>Б; <адрес>Д; <адрес> края до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Смоленского района в рамках контроля за устранением ранее выявленных нарушений была проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Статьи 9, 15, 42, 58, 130 Конституции РФ закрепляют, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан соблюдать Конституцию РФ, законы и сохранять природу. Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены принципы и нормы охраны окружающей среды: приоритет сохранения естественных экологических систем, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимости воздействия хозяйственной деятельности на природную среду и обеспечения снижения ее негативного влияния. В силу ч.2 ст.43 Водный кодекс Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В соответствии с п.4 ст.1 Градостроительного кодекса РФ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий, режим использования которых, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Согласно ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ«0 санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения установлены СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее - СанПиН). В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Согласно п.п.1.5, 3.2.1.1 СанПиН зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Наличие зоны первого пояса (строгого режима) водозаборных скважин делает менее уязвимым водозаборные скважины для возникновения проявлений террористического характера и, как правило, обеспечивает безопасность неопределенного круга лиц, использующих питьевую воду в бытовых целях. В соответствии с пунктами 1.6, 1.12, 1.13 СанПиН утверждению зон санитарной охраны (ЗСО) должна предшествовать разработка их проекта, в который включается: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнений источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть и картографический материал. Данный проект вместе с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций. Согласно п.1.15 СанПин санитарные мероприятия должны выполняться:

а) в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов;

б) в пределах второго и третьего поясов ЗСО - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

В нарушение перечисленного законодательства, в ходе проверки установлено, что КМП «Баланс» не разработан проект зон санитарной охраны водозаборных сооружений по адресу: <адрес>Г; <адрес> Б; <адрес>Д; <адрес> и не имеет заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, отсутствует в реестре санитарно-эпидемиологических заключений, территория зоны санитарной охраны 1 пояса не огорожена. В целях устранения данных нарушений закона прокурором района директору КМП «Баланс» внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако до настоящего времени указанные в представлении нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Смоленского района Алтайского края Павлова О.А., исковые требования просила удовлетворить в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика КМП «Баланс» в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, перед началом судебного заседания от представителя ответчика ФИО1 поступило заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований, последствия признания иска понятны.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

С учётом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещённых о дате и месте судебного заседания.

Суд, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, приходит к следующему.

Поскольку ответчик признал исковые требования истца в полном объёме, о чём свидетельствует его письменное заявление, подписанное им, суд вправе, в соответствии с ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ, вынести решение об удовлетворении иска, указав лишь на признание иска и принятии его судом.

На этом основании суд считает возможным не приводить в решении суда полную оценку всех доказательств по делу и принять решение об удовлетворении исковых требований истца на основании признания иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает интересов других лиц.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком КМП «Баланс» считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смоленского района Алтайского края поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к Коммунальному муниципальному предприятию «Баланс» Смоленского района, о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать КМП «Баланс» разработать проект зон санитарной охраны водозаборных сооружений, расположенных по адресам: <адрес>Г; <адрес>Б; <адрес>Д; <адрес> края до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать КМП «Баланс» оградить территорию первого пояса зоны санитарной охраны водозаборных сооружений по адресам: <адрес>Г; <адрес>Б; <адрес>Д; <адрес> края до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца.

Судья И.Н. Шатаева