Решение по делу № 2-4995/2024 от 14.05.2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2025 года г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Трыновой Г.Г.,

При секретаре судебного заседания Алиевой Н.С.,

С участием представителя истицы ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решений в части не включенных периодов незаконными, об обязании включить в специальный страховой стаж периодов работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО2 обратилась в Московский районный суд г. Чебоксары с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее ОСФР) о признании незаконнымирешений, об обязании ОСФР включить периоды ее работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить досрочно страховую пенсию.

Обосновывая свои требования, она указала, что она осуществляла педагогическую деятельность в организациях для детей с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ при достижении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", она обратилась в ОСФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы и по следующим причинам:

-с 05.01.1999 по 22.01.1999, с 05.01.2000 по 22.01.2000, с 08.06.2000 по 08.07.2000, с 03.01.2001 по 20.01.2001, с 08.06.2001 по 07.07.2001, с 05.12.2001 по 22.12.2001, с 02.04.2002 по 30.04.2002 - периоды учебных отпусков, в соответствии с пунктом 5 Правил № 516, а также отсутствует документальное подтверждение, что учебные отпуска являлись условием для выполнения работником профессиональной деятельности, за работником сохранялось рабочее место, должность, средняя заработная плата. Работодатель, Новоишинская основная общеобразовательная школа, индивидуальными сведениями подтверждает работу в обычных условиях труда;

- с 08.06.2002 по 07.07.2002, с 19.11.2002 по 21.12.2002, с 01.01.2003 по 27.08.2003 - работа в Новоишинской основной общеобразовательной школе, поскольку работодатель индивидуальными сведениями подтверждает работу в обычных условиях труда;

- с 09.09.2002 по 11.09.2002 - отпуск без сохранения заработной платы, с 13.10.2004 по 15.08.2005 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет, в соответствии с пунктом 5 Правил № 516. ( Требования в этой части не поставлено);

- с 30.08.2011 по 31.08.2011 - в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города Новочебоксарска, поскольку работодатель индивидуальными сведениями подтверждает работу в обычных условиях труда;

- с 01.01.2023 по 14.06.2023 - в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города Чебоксары Чувашской Республики, поскольку отсутствуют сведения о специальном стаже на ИЛС, срок предоставления отчетности, предусмотренные нормами Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не истек. ( В последующем этот период включен в стаж, поэтому не является предметом обжалования). Этим же решением ОСФР по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Первоначальный специальный стаж составил 23 года 2 месяца 23 дня. Требуемая продолжительность специального стажа 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась в ОСФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы за исключением периода работы с 01.01.2023 по 14.06.2023 в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города Чебоксары Чувашской Республики. С данными решениями ОСФР истица не согласна и считает решения в части незаконными. В частности, ответчик, по ее мнению, незаконно отказал во включении в страховой стаж периодов с 05.01.1999 по 22.01.1999, с 05.01.2000 по 22.01.2000, с 08.06.2000 по 08.07.2000, с 03.01.2001 по 20.01.2001, с 08.06.2001 по 07.07.2001, с 05.12.2001 по 22.12.2001, с 02.04.2002 по 30.04.2002 периоды учебных отпусков (5 мес. 12 дней); а также периодов работы с 08.06.2002 по 07.07.2002, с 19.11.2002 по 21.12.2002, с 01.01.2003 по 27.08.2003; а также с 30.08.2011 по 31.08.2011 (10 мес. 2 дня). При этом позже был включен период ее работы с 01.01.2023 по 14.06.2023 (5 мес. 14 дней). С учетом включения выше указанных периодов в ее страховой стаж на день ее обращения в ОСФР ее стаж составлял 24 года 11 месяцев 21 день. При этом ее обращение соответствует положениям ч.5 и ч. 6 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ. В связи с чем, по мнению истицы, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ей с момента возникновения у неё права на досрочную страховую пенсию по старости. Требуемый специальный стаж 25 лет стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей был выработан ею 23.06.2023, что истица просит суд установить, и с учетом ч. 1.1 ст. 30 Закона N400-ФЗ, приложения 7 к Закону N400-ФЗ, назначить ей пенсию с 23.06.2028.

Истица ФИО2 неоднократно уточняла свои требования; при этом, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрении дела, в судебном заседании не явилась, направив на рассмотрение дела своего представителя ФИО1

Представитель истицы ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по мотивам, изложенным в уточненном исковом заявлении от 18 апреля 2025 года.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрении дела, в судебном заседании не явился, направив в суд отзыв на исковое заявление ФИО2, где исковые требования не признал и просил в полном объеме отказать в удовлетворении иска, указав, что периоды: - с 05.01.1999 по 22.01.1999, с 05.01.2000по 22.01.2000, с 08.06.2000 по 08.07.2000, с 03.01.2001 по 20.01.2001, с 08.06.2001 по 07.07.2001, с 05.12.2001 по 22.12.2001, с 02.04.2002 по 30.04.2002 - периоды учебных отпусков, в соответствии с пунктом 5 Правил № 516 не подлежат включению в специальный стаж, а также отсутствует документальное подтверждение, что учебные отпуска являлись условием для выполнения работником профессиональной деятельности, за работником сохранялось рабочее место, должность, средняя заработная плата. Работодатель, Новоишинская основная общеобразовательная школа, индивидуальными сведениями подтверждает работу в обычных условиях труда;- с 08.06.2002 по 07.07.2002, с 19.11.2002 по 21.12.2002, с 01.01.2003 по 27.08.2003 - работа в Новоишинской основной общеобразовательной школе, поскольку работодатель индивидуальными сведениями подтверждает работу в обычных условиях труда;- с 30.08.2011 по 31.08.2011 - в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города Новочебоксарска, поскольку работодатель индивидуальными сведениями подтверждает работу в обычных условиях труда.

Представитель третьего лица – МОУ «Чутеевская общеобразовательная школа» Янтиковского района Чувашской Республики, являющегося,согласно справки, правопреемником Новоишинской основной общеобразовательной школы, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрении дела,на судебное заседание не явился.

С учетом мнения участников процесса суд посчитал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке сторон.

Рассмотрев данное дело, выслушав доводы представителя истицы, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1настоящей статьи.

Частью 1.1. этой статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются в том числе:

-Список должностей и учреждений, работ в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно п.3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: лицам, осуществлявшим с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О-вых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по староста в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы);

Как следует из материалов дела, истица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в ОСФР о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. В обоснование заявления ею был представлен необходимый пакет документов, в том числе трудовая книжка, приказы и справки, а также уточняющая справка и т.д.

ДД.ММ.ГГГГ решением № ОСФР ФИО2 отказано в назначении пенсии по указанному ею основанию по той причине, что отсутствует требуемый специальный стаж на дату обращения за пенсией. При этом на основании представленных документов установлено:

- фактическая продолжительность специального стажа – 23 года 2 месяца 23 дня;

- требуемая продолжительность специального стажа – 25 лет;

- фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента – достаточна;

- требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента – 25,8 ( л.д. 10-11).

При этом определенные периоды включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение; а определенные периоды не включены в этот стаж.

Как видно из доводов истицы ФИО2, с не включением части периодов она согласна, часть были включены позже с наступлением соответствующих сроков.

Согласно доводов искового заявления к данному периоду являются не включенными, что оспаривается истицей ФИО2 следующие периоды ее работы:

-с 05.01.1999 по 22.01.1999, с 05.01.2000 по 22.01.2000, с 08.06.2000 по 08.07.2000. с 03.01.2001 по 20.01.2001, с 08.06.2001 по 07.07.2001, с 05.12.2001 по 22.12.2001. спо 30.04.2002 - периоды учебных отпусков, в соответствии с пунктом 5 Правил № 516, а также отсутствует документальное подтверждение, что учебные отпуска являлись условием для выполнения работником профессиональной деятельности, за работником сохранялось рабочее место, должность, средняя заработная плата. Работодатель - Новоишинская основная общеобразовательная школа, индивидуальными сведениями подтверждает работу в обычных условиях труда;

-с 08.06.2002 по 07.07.2002, с 19.11.2002 но 21.12.2002, с 01.01.2003 по 27.08.2003 - работа в Новоишинской основной общеобразовательной школе, поскольку работодатель индивидуальными сведениями подтверждает работу в обычных условиях труда;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратилась с заявлением в ОСФР о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ решением № ОСФР ФИО2 вновь отказано в назначении пенсии по указанному ею основанию по той причине, что отсутствует требуемый специальный стаж на дату обращения за пенсией. При этом на основании представленных документов установлено:

- фактическая продолжительность специального стажа – 24 года 2 месяца 22 дня (в связи с включением периода работы после предыдущего обращения);

- требуемая продолжительность специального стажа – 25 лет;

- фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента – достаточна;

- требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2024 году – 28,2 ( л.д. 12-13).При этом по-прежнему не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, выше указанныепериоды ее работы.

Таким образом, в рамках данного гражданского дела истицей ФИО2 оспариваются два решения ОСФР от 20.06.2023 года и от 31.05.2024 года, в связи с не включением в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующих периодов работы:

Из трудовой книжки истицы ФИО2 применительно к спорному периоду имеются следующие сведения:

Новоишинская основная общеобразовательная школа:

- 15.08.1997 г. принята учителем начальных классов (приказ № от 125.08.1997 г.);

- 14.10.2002 г. переведена на должность учителя русского языка и литературы и на 0,5 ставки библиотекаря (приказ № от 14.10.2002);

- 27.08.2003 г. уволена в связи с переводом в МОУ «Н.Б.Шигалинская СОШ» (приказ № от 27.08.2003 г.

Таким образом, весь период с 15.08.1997 по 27.08.2003, куда входят спорные периоды, она работала в одной и той же школе, на одной и той же должности учителя.

- 01.09.2003 – назначена на должность учителя истории в МОУ «Н.Б.Шигалинская СОШ» (приказ № от 01.09.2003):

- 19.07.2009 – уволена в связи с переводом в МДОУ «Детский сад № «Цветик – семицветик» г. Новочебоксарск (приказ № от 19.07.2009);

- 20.07.2009 – принята переводом «Н.Б.Шигалинская СОШ» на должность воспитателя (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- 29.08.2011 – уволена в порядке перевода в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- 30.08.2011 – принята учителем начальных классов в порядке перевода п.5 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- 27.08.2012 уволена по собственному желанию и т.д., где находит отражение вся ее трудовая деятельность.

Таким образом, весь спорный период с 15.08.1997 года по 27.08.2012 года истица имела непрерывный стаж работы и осуществляла педагогическую деятельность в организациях для детей.

Так, по поводу первого, второго и третьего спорного периодов суд видит, что не включены периоды учебных отпусков по тем мотивам, что это не соответствует пункту 5 Правил № 516, а также отсутствует документальное подтверждение, что учебные отпуска являлись условием для выполнения работником профессиональной деятельности, за работником сохранялось рабочее место, должность, средняя заработная плата. Работодатель - Новоишинская основная общеобразовательная школа, индивидуальными сведениями подтверждает работу в обычных условиях труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 год №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включают также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действовавшая до 2002 года статья 196 Кодекса законов о труде предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпуск с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 в период с 10.06.1998 по 07.05.2003 обучалась на психолого-педагогическом факультете Чувашского государственного педагогического университета им. И.Я. Яковлева по заочной форме обучения (л.д. 20); по результатам обучения ей выдан диплом ДВС 1493699, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением квалификации «Педагог - психолог» но специальности «Психология» (л.д. 21,22).

Как видно из копии свидетельства о заключении брака, ФИО2 имела добрачную фамилию Истец; брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Из копий приказов по Новоишинской общеобразовательной школе следует, что Истец – учительнице начальных классов предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением заработной платы на периоды сдачи зачетов и экзаменов, выполнения лабораторных работ, в частности, в период с 19.11.2002 по 21.12.2002 (л.д. 24), с 07.03.2003 по 07.05.2003 (л.д. 26).

Согласно Справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, Истец работала в период с 15.08.1997 по 13.10.2002 в должности учителя начальных классов; в период с 14.10.2002 по 27.08.2003 в должности учителя русского языка и литературы. При этом периоды: - с 05.01.1999 по 22.01.1999, с 05.01.2000 по 22.01.2000, с 08.06.2000 по 08.07.2000, с 03.01.2001 по 20.01.2001, с 08.06.2001 по 07.07.2001, с 05.12.2001 по 22.12.2001, с02.04.2002 по 30.04.2002 являлись учебными отпусками. В то же время за весь период с 15.08.1997 по 27.08.2003 она выполняла норму (продолжительность) рабочего времени, что составляла 1,0 ставки (л.д. 53).

Таким образом, несмотря на возражения ОСФР, суду представлены документы, подтверждающие выполнение нормы рабочего времени в указанный период, а также документально подтверждено, что во время учебного отпуска за ФИО2 сохранялось рабочее место, должность и заработная плата. Следовательно, эти периоды должны быть включены в специальный страховой стаж для назначения пенсии по старости.

При данных обстоятельствах периоды работы истицы ФИО2:

- с 08.06.2002 по 07.07.2002 - в должности учителя начальных классов Новоишинской основной общеобразовательной школы;

- с 19.11.2002 по 21.12.2002, с 01.01.2003 по 27.08.2003 - в должности учителя русского языка и литературы Новоишинской основной общеобразовательной школы; фактически являющиеся учебными отпусками; должны быть включены в специальный страховой стаж.

По четвертому периоду суд видит, что не включен период работы, то есть 2 дня 30 и 31 августа 2011 года, - в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города Новочебоксарска, поскольку работодатель индивидуальными сведениями подтверждает работу в обычных условиях труда.

Согласно Справки № от 30.11.2022 г. ФИО2 работала учителем начальных классов МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №» г. Новочебоксарск с 30.08.2011 (приказ №-к от 30.08.2011) по 27.08.2012 г. (приказ №-к от 27.08.2012) и с 29.08.2012 г. (приказ №-к от 29.08.2012) по 24.08.2013г. (приказ №-к от 24.08.2013). При этом в периоды с 30.08.2011 по 27.08.2012 выполняла норму (продолжительность) рабочего времени, что составляла 1 ставка (л.д. 58).

Как следует из других представленных документов: справок и копии приказа об увольнении ФИО2 с предыдущего места работы (которая ОСФР включена в специальный страховой стаж), последняя уволена в порядке перевода в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Новочебоксарск (л.д. 59,60,61).

Следовательно, истица ФИО2, несмотря на перемену места работы, путем увольнения из одного учреждения, где осуществляла педагогическую деятельность, с 29.08.2011 и с 30.08.2011 устраиваясь на работу в другое учреждение, где осуществляла также педагогическую деятельность, имеет непрерывный специальный стаж по педагогической деятельности в организациях для детей.

Оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что ОСФР незаконно отказал истице ФИО2 во включении в страховой стаж периодов:

- с 08.06.2002 по 07.07.2002, с 19.11.2002 по 21.12.2002, с 01.01.2003 по 27.08.2003 (10 мес.);

- с 30.08.2011 по 31.08.2011 (2 дня).

Позже ОСФР в ее стаж был включен период с 01.01.2023 по 14.06.2023 (5 мес. 14 дней).

Таким образом, с учетом включения выше указанных периодов в ее страховой стаж на день ее обращения в ОСФР – 15.06.2023 года стаж составлял 24 года 11 месяцев 21 день.

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N2920-0, от 24 апреля 2018 г. N948-0).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и её назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 августа 2021 г. N546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу пункта 19 Правил N546н Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведённого нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Социального фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в территориальный органы Социального фонда Российской Федерации за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать территориальный орган Социального фонда России назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.Аналогичная правовая позиция изложена в Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 декабря 2020 г. N16-КГ20-24-К4.

Поскольку ФИО2 обратилась в ОСФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 15.06.2023 и на тот момент с учётом вышеуказанных периодов работы, которые истец просит включить в стаж её педагогической деятельности, составлял 24 года 11 месяцев и 21 день (то есть заявление ФИО2 было принято ОСФР, как то предусмотрено пунктом 19 Правил N546н, менее чем за месяц до возникновения у неё права на досрочную страховую пенсию по старости (25 лет стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей), досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО2 с момента возникновения у неё права на досрочную страховую пенсию по старости, а не с момента повторной подачи ею заявления в ОСФР по Чувашской Республике после признания судом незаконным решения пенсионного органа, не включившего спорные периоды работы в её специальный стаж.

Таким образом, решение ОСФР по Чувашской Республике от 20 июня 2023 года № в части отказа ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным.

Решение ОСФР по Чувашской Республике от 31 мая 2024 года № в части отказа ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости также является незаконным.

Требуемый специальный стаж (25 лет стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей) был выработан истицей ФИО2 - 23.06.2023, что истица просит суд установить.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону N400- ФЗ, т.е. с 2023 года не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом ч. 1.1 ст. 30 Закона N400-ФЗ, приложения 7 к Закону N400-ФЗ, пенсия по старости подлежит назначению ФИО2 - с 23.06.2028.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от 20 июня 2023 года № и от 31 мая 2024 года № об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии включить в страховой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды работы:

- с 08.06.2002 по 07.07.2002 - в должности учителя начальных классов Новоишинской основной общеобразовательной школы,

- с 19.11.2002 по 21.12.2002, с 01.01.2003 по 27.08.2003 - в должности учителя русского языка и литературы Новоишинской основной общеобразовательной школы;

- с 30.08.2011 по 31.08.2011 - в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города Новочебоксарска;

Установить факт возникновения права ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" - с 23.06.2023 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с учетом ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложения 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", - с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий судья Г.Г. Трынова

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2025