Дело № 2-1181/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 10 ноября 2025 г.

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Медведева С.Н.

при ведении протокола помощником судьи Литвиненко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации <адрес>, третье лицо ФИО2 о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ

ФИО4 в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком инвалидом, страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н (№. Заболевание включено также в перечень дающих право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Вышеперечисленное подтверждается справкой МСЭ, выпиской из протокола ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Ребенок имеет право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, заключенного между сестрой истца, ФИО11 (его тетей) и администрацией <адрес>. Ребенок зарегистрирован по месту жительства в данном жилом помещении. Право пользования указанным жилым помещением кроме ребенка истца имеют 5 человек. Жилое помещение представляет собой квартиру из трех комнат, общей площадью 67 кв.м, жилой 38 кв.м. Кроме того, данное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, срок расселения ДД.ММ.ГГГГ. На каждого члена семьи нанимателя приходится по 11,16 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении её ребенку жилого помещения. В октябре 2024 года получила отказ, суть которого сводится к возможности предоставления жилого помещения лишь при условии признания несовершеннолетнего малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях. Автор ответа подробно изложил порядок принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Не может согласиться, что внеочередное предоставление жилого помещения не обусловлено включением в очередь/постановку на учет. Её сын объективно нуждается в жилом помещении, так как жилое помещение, занимаемое им является аварийным, в нем проживают несколько семей и он обеспечен площадью менее 12 кв.м. При предоставлении жилого помещения также должно учитываться право на дополнительную жилую площадь, поэтому общая площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению несовершеннолетнему ФИО1 не может быть менее 36 кв.м (18 кв.м на одного члена семьи составом два человека, то есть один родитель + 18 кв.м дополнительная площадь). Просит обязать администрацию <адрес> предоставить по договору социального найма вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения изолированное благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 36 квадратных метров с учетом права несовершеннолетнего ФИО1 на дополнительную жилую площадь.

В качестве третьего лица по делу привлечен ФИО2

Истец ФИО4, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем суд полагает возможным на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика, администрации <адрес>М.А. в судебном заседании с иском не согласилась, в удовлетворении заявленных истцом требований просила отказать.

В представленном в материалы дела до начала судебного заседания письменном отзыве на заявленные исковые требования представитель администрации <адрес> ФИО7 указала, что ФИО16. является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Договор социального найма заключен с ФИО11 Постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Планируемый срок расселения указанного дома в рамках муниципальной программы - 2028 год. ФИО4 и несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма по месту жительства не состоят. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, который нуждается в круглосуточном уходе и опеке, которые не могут быть обеспечены в случае самостоятельного проживания. Рассматривая заявленные исковые требования истца ФИО4, действующей в интересах малолетнего ребенка, необходимо учесть физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходить из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. При определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения необходимо учитывать все имеющиеся в распоряжении у членов семьи нанимателя или собственника жилые помещения. Просит отказать в заявленных исковых требованиях, поскольку, представляя интересы несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истцу ФИО4 необходимо встать на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и сроков планируемого расселения <адрес> в рамках муниципальной программы - 2028 год. При расселении аварийного дома администрацией <адрес> будет рассмотрен вопрос о предоставлении дополнительной жилой площади.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, на основании Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «О внесении изменения в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н».

Согласно Выписке из протокола ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, диагноз №, согласно Приказу №н пункт 7 от ДД.ММ.ГГГГ МЗ РФ заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно справке врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлен диагноз № Указанное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Из материалов дела также следует, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> передала ФИО11 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат, общей площадью 67,0 кв.м, в том числе жилой площадью 38,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ – Югры. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселены члены её семьи: ФИО8 (сестра), ФИО4 (сестра), ФИО9 (дочь), ФИО10 (племянница).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес>, в городе Мегионе признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, проживающих в указанном многоквартирном доме, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ, по вышеуказанному адресу – <адрес> зарегистрированы: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, в том числе, ответом Отдела ЗАГС администрации <адрес> на запрос суда, родителями несовершеннолетнего ФИО1 являются истец ФИО4 и третье лицо ФИО18

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с наличием у него заболевания, дающего право на дополнительную жилую площадь.

В ответ на заявление ФИО4, администрацией <адрес> указано, что жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам Российской Федерации, которые в установленном законом порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании также установлено, что родителям несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО4 и С. на праве общей совместной собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, общей площадью 49,5 кв.м, приобретенная по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, на праве общей долевой собственности (2/100 доли) принадлежит жилое помещение, общей площадью 59,6 кв.м по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, <адрес>.

Согласно ч. 4 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Как разъяснено в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права определяется кассационным судом общей юрисдикции исходя из оснований для отмены или изменения судебных постановлений, установленных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае отмены постановления суда первой или апелляционной инстанции и направления дела на новое рассмотрение указания суда кассационной инстанции о применении и толковании норм материального права и норм процессуального права являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело (ст. 379.6, ч. 4 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм права и их толкования Пленумом Верховного Суда Российской Федерации следует, что в случае направления кассационным судом общей юрисдикции дела на новое рассмотрение в суд первой или апелляционной инстанции его указание о применении норм материального права является для нижестоящих судов обязательным.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского поселения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях названного кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1).

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

Граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

С учетом приведенных правовых норм, право на обеспечение жилой площадью во внеочередном порядке по п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства (для вставших на жилищный учет после 1 марта 2005 г.), и включения заболевания в действующий Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, в котором, в составе тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, указано, в том числе заболевание, которым страдает несовершеннолетний ФИО1

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

С целью реализации прав граждан, проживающих в <адрес> – Югре, на обеспечение жилыми помещениями, создания условий для развития жилищного строительства в автономном округе Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 указанного Закона, органы государственной власти автономного округа предоставляют гражданам жилые помещения в собственность бесплатно или по договорам социального найма либо договорам найма в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Статьей 14 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляют учет граждан, отнесенных к категории малоимущих и признаваемых нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. Отнесение граждан в категории малоимущих осуществляет орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом утверждаемого настоящим Законом порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению.

Статья 16 названного Закона ХМАО – Югры от 06.07.2005 № 57-оз предусматривает, что для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждане подают в уполномоченный орган местного самоуправления или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо портал государственных и муниципальных услуг заявления о принятии их на учет с указанием оснований для принятия и документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи.

Указанным законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» не предусмотрено право на внеочередное предоставление жилого помещения инвалидам в отсутствии признания их малоимущими.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

При этом, если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

В судебном заседании установлено, подтверждается, в том числе Уведомлением начальника управления жилищной политики администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО4, ФИО1, ФИО2 на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма по месту жительства не состоят.

Согласно п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Доказательств, подтверждающих право семьи ФИО4 состоять на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, применительно к указанным выше положениям законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, с учетом установленного в судебном заседании факта наличия в собственности родителей несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО4 и ФИО2 иного жилого помещения – квартиры по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, а в собственности ФИО2 также 2/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, <адрес> – стороной истца не представлено и в судебном заседании таких доказательств не установлено.

Проживание инвалида ФИО1 в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения его жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 31.03.2022 № 600-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации», пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность обеспечения жильем во внеочередном порядке граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне, при соблюдении общих требований жилищного законодательства, включая постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2021 года N 3-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 551-О-О, от 30 ноября 2021 года N 2530-О и др.).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска ФИО4 (паспорт №) в интересах несовершеннолетнего ФИО1 (свидетельство о рождении №) к администрации <адрес> (ИНН <***>), третье лицо ФИО2 (паспорт №) о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение составлено и принято в окончательной форме 24.11.2025.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев