Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре судебного заседания Каргиной М.И.,

с участием истца ФИО1, представителя администрации городского округа «Город Чита» ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к государственному казенному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, администрации городского округа «Город Чита» о признании отказов незаконными, выплате единовременной и финансовой материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате паводковых явлений в ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО3 обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 и ФИО3 постоянно проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, в течение длительного времени. Постоянно зарегистрироваться они смогли в данном жилом доме только в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку 2 года добивались перевода данного дома из садового в жилой.

ФИО1 и ФИО3 пострадали в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, а именно в результате наводнения был причинен ущерб личным вещам, домашнему хранилищу, причинен ущерб жилому дому.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 обратились в межрайонный филиал Государственное казенное учреждение «Краевой центр социальной зашиты населения» Забайкальского края за назначением выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 получили письменный отказ в выплате гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основании п.. ж ч. 25 Административного регламента предоставления государственной услуги.« Назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» по причине того, что факт проживания заявителя в жилом помещении по адресу: <адрес>, не установлен.

Истцы не согласны с данным отказом Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края и считают его незаконным и необоснованным.

ФИО1 и ФИО3 постоянно проживают, зарегистрированы, и проживали на момент чрезвычайной ситуации в жилом доме по адресу: <адрес>, у них не имеется другого недвижимого имущества пригодного для постоянного проживания. Факт проживания подтверждается регистрацией в домовой книге, выданной ДД.ММ.ГГГГ Отделом по вопросам миграции УМВД России по г. Чите. Также факт проживания ФИО1 и ФИО3 подтверждается справкой председателя правления НСТ № Заимка от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного истцы просили суд признать незаконными отказы Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № №, выразившиеся в отказе ФИО1 и ФИО3 в предоставлении государственной услуги: назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и возложить обязанность на Государственное казенное учреждение «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края назначить выплату ФИО1 и ФИО3 финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа «Город Чита», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования дополнил, просил суд обязать ответчика выплатить единовременную материальную помощь гражданам, пострадавшим в результате ЧС, в остальной части иск поддержал.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщила, предоставила уточнения исковых требований, согласно которым просила суд обязать ответчика выплатить единовременную материальную помощь гражданам, пострадавшим в результате ЧС, в остальной части иск поддержала.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду указал, что в соответствующим с действующим законодательством администрацией не формируются какие-либо списки, только проводится непосредственное обследование пострадавшего имущества. Просил в иске к администрации городского округа «Город Чита» отказать, поддержал письменный отзыв на иск.

Ответчик ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края, третьи лица Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, надлежаще извещенные судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщили. От поступил письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ).

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Порядок и условия оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2022 году утвержден постановлением Правительства Забайкальского края от 4 августа 2022 г. № 327 (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка право на финансовую помощь имеют граждане Российской Федерации (иностранные граждане - в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации), проживающие на территории Забайкальского края на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, а также члены их семей (в случаях, предусмотренных настоящим Порядком и условиями).

В соответствии с пунктом 3 Порядка финансовая помощь оказывается гражданам в следующих размерах:

единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека;

финансовая помощь в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 100 тыс. рублей на человека);

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что финансовая помощь, предусмотренная подпунктами 1 и 2 пункта 3 Порядка, оказывается при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Забайкальского края следующих условий:

в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Таким образом, факт проживания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации является обязательным условием для предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

Перечень документов необходимых для принятия решения о предоставлении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости определен пунктом 7 Порядка.

В случае подачи заявления на оказание гражданину единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости дополнительно к документам (сведениям), указанным в пункте 7 Порядка предоставляется заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

В целях решения вопроса о назначении заявителю финансовой помощи, ГКУ «КЦСЗН» в рамках межведомственного электронного взаимодействия направляет запрос в органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов, городских поселений (далее -органы местного самоуправления) о предоставлении заключений об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 20 Порядка, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заключений, от органов местного самоуправления принимает решение об оказании или об отказе в назначении финансовой помощи.

Пунктом 21 Порядка предусмотрены основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе заявителю в назначении финансовой помощи, Одним из оснований является несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 2 Порядка.

В случае подачи в уполномоченный орган заявления на оказание гражданину единовременной материальной помощи дополнительно к документам (сведениям), указанным в пункте 7 настоящих Порядка и условий, представляется заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации (п. 8 порядка).

Согласно п. 9 Порядка в случае подачи в уполномоченный орган заявления на оказание гражданину финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости дополнительно к документам (сведениям), указанным в пункте 7 настоящих Порядка и условий, представляется заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что собственником жилого помещения – жилого дома по адресу <адрес> является ФИО1

Согласно домовой книге ФИО1 и ФИО3 имеют постоянную регистрацию по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой председателя НСТ №6 «Заимка» ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на выплату единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС и ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, что следует из материалов дела.

В соответствии с п. «з» ч. 25 Административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании Заключения администрации Центрального района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе ФИО1 в предоставлении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате наводнения, в связи с не подтверждением факта проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. «ж» ч. 25 Административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании Заключения администрации Центрального района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями, в связи с не подтверждением факта проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Уведомление об отказе направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением на выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате ЧС.

В соответствии с п. «ж» ч. 25 Административного регламента № и на основании Заключения администрации Центрального района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе ФИО3 в выплате финансовой помощи, причина - факт проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении, не установлен. Уведомление об отказе направлено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес>, за назначением единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не обращалась.

При этом в рамках межведомственного электронного взаимодействия направлялся запрос в администрацию Центрального административного района г. Читы о предоставлении заключений об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации и утраты гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с представленным заключением от ДД.ММ.ГГГГ факт проживания ФИО1, ФИО3 в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, не установлен. Одновременно был установлен факт нарушения жизнедеятельности ФИО1 в результате чрезвычайной ситуации.

Рассматривая заявленные требования, суд находит действия ответчиков законными и обоснованными в части отказа в выплате единовременной помощи ФИО3 при отсутствии ее обращения в ГКУ «КЦСЗН» по Забайкальскому краю с соответствующим заявлением.

Согласно п. 5 вышеуказанного Порядка финансовая помощь оказывается, если обращение за ней последовало: 1) не позднее 1 месяца со дня введения чрезвычайной ситуации - для назначения единовременной материальной помощи; 2) не позднее 6 месяцев со дня введения чрезвычайной ситуации - для назначения финансовой помощи в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости.

Согласно п. 7 Порядка решение о назначении финансовой помощи принимается уполномоченным органом на основании заявления о назначении финансовой помощи, форма которого утверждается уполномоченным органом (далее - заявление), поданного гражданином, указанным в пункте 2 настоящих Порядка и условий (далее - заявитель), и приложенных к заявлению следующих документов (сведений).

На момент рассмотрения дела решение по вопросу выплаты ФИО3 единовременной помощи ответчиком не принималось, соответственно, судом не установлен факт нарушения ее прав действиями ответчиков. Поскольку суд не может подменять компетентные органы, в данной части в удовлетворении требований надлежит отказать.

Так же являются законными решения об отказе в выплате истцам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так как заключением от ДД.ММ.ГГГГ факт утраты имущества первой необходимости не установлен, доказательств обратному суду не предоставлено. В заключении стоит собственноручная подпись ФИО1, каких-либо замечаний истцом не внесено.

Вместе с тем, суд находит заслуживающими внимания доводы истцов о незаконности вывода ответчиков о неустановленной факта проживания ФИО1 и ФИО3 в жилом доме по адресу <адрес> так как ФИО1 является собственником указанного дома, истцы имеют постоянную регистрацию на момент чрезвычайной ситуации, в собственности иного жилья согласно данным ЕГРН. Согласно справке председателя НСИ №6 «Заимка» уч. 118 в данном кооперативе имеет адрес <адрес>.

При этом, само заключение от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта проживания в жилом помещении, находящегося в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ содержит противоречивые выводы об установлении факта нарушений условий жизнедеятельности истца и не установлении факта проживания в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности ФИО4 факта своего постоянного проживания по адресу <адрес>, обозначенного в заявлении как находящегося по адресу <адрес>.

Поскольку все критерии, согласно которым подлежит выплате единовременная материальная выплата ФИО1 судом установлены, суд приходит к выводу, что в данной части отказ ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края является не законным. На ответчика подлежит возложению обязанность выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб.

В удовлетворении требований к ответчику администрации городского округа «Город Чита» суд отказывает, поскольку функция по выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи возложены на ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края. Обязанность по составлению списков граждан, пострадавших в результате ЧС, действующим законодательством на органы местного самоуправления не возложена.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 к государственному казенному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, администрации городского округа «Город Чита» о признании отказов незаконными, выплате единовременной и финансовой материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате паводковых явлений в ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края ФИО1 в предоставлении государственной услуги назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное казенное учреждение «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края (ОГРН №) выплатить ФИО1 (паспорт №) единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.