Дело №2-928/2023 УИД 89RS0002-01-2023-000772-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

при ведении протокола с/заседания помощником судьи Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Лабытнанги об обязывании предварительного согласовать предоставление земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Администрации г.Лабытнанги об обязывании предварительного согласовать предоставление земельного участка: ЗУ40, общей площадью 180 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 89:09:010106 по адресу: Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, городской округ город Лабытнанги, город Лабытнанги (вид разрешенного использования – обслуживание автотранспорта) в целях формирования земельного участка и предоставления его в аренду без проведения торгов на основании пп.14 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в целях реализации внеочередного права предоставления земельного участка для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов, предусмотренного ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Истец участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в телефонограмме от 27 июня 2023 года просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования подержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.Лабытнанги ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав представителя ответчика, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.46, 35 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Каждый вправе иметь имущество в собственности, право наследования гарантируется.

По правилам ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Спорное правоотношение регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ, ЗК РФ).

Согласно ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9 - 11 настоящего Кодекса (далее по тексту – уполномоченный орган).

В силу статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (в редакции Федерального закона от 10 мая 2007 года №69-ФЗ). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01 марта 2015 года регулируется главой V.1 ЗК РФ и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту – федеральный закон №137-ФЗ)

Так, согласно п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №181-ФЗ) предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Правовое обоснование приобретения гражданами земельных участков в первоочередном или внеочередном порядке предусмотрено пп.14 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, согласно которого земельные участки инвалидам и семьям, имеющим в своём составе инвалидов, предоставляются в аренду без торгов.

Предоставление земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своём составе инвалидов, в собственность бесплатно по основаниям предусмотренным п.7 ст.39.5 ЗК РФ осуществляется, если соответствующая возможность предусмотрена законом субъекта Российской Федерации.

При этом ЗК РФ и Федеральный закон №181-ФЗ не содержат положений, предусматривающих зависимость предоставления земельных участков в аренду от нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий, а также не содержат положений, которые бы содержали перечень категорий земель по каким бы именно предоставлялись земельные участки и в каком количестве.

Таким образом всем инвалидам и семьям, имеющим в своём составе инвалидов, предоставляется право на приобретение земельных участков ля индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что с целью реализации права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства с ФИО1 30 октября 2019 года был заключен договор аренды земельного участка №ЯНО-Л-02-9302 для индивидуального жилищного строительства, в последующем данный договор был расторгнут, в связи с изменением площади земельного участка и 25 марта 2021 года заключен новый договор аренды №ЯНО-Л-02-9617.

В связи с изданием заместителем главы Администрации города Лабытнанги распоряжения №666 от 27 марта 2023 года "О признании утратившим силу распоряжения заместителя главы Администрации города Лабытнанги от 14 декабря 2022 года №2577, в адрес истца 30 марта 2023 года было направлено соответствующее уведомление.

Доводы Администрации г.Лабытнанги о том, что п.6 ст.39.14 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно. Не могут быть приняты во внимание в данной ситуации, поскольку предоставленные земельные участки по договору аренды земельного участка №ЯНО-Л-02-9302 и предварительно согласованный к предоставлению земельный участок имеют разные цели использования – для индивидуального жилищного строительства и для обслуживания автотранспорта, что не является взаимоисключающим.

Статья 19.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, при этом не содержит такого основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, как реализация инвалидом внеочередного или первоочередного права на предоставление земельных участков без торгов.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Администрации г.Лабытнанги подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию предварительно согласовать предоставление земельного участка: ЗУ40, общей площадью 180 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 89:09:010106 по адресу: Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, городской округ город Лабытнанги, город Лабытнанги (вид разрешенного использования – обслуживание автотранспорта) в целях формирования земельного участка и предоставления его в аренду без проведения торгов на основании пп.14 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в целях реализации внеочередного права предоставления земельного участка для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов, предусмотренного ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2023 года