Дело 2-260/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Лух 03 мая 2023 года
Палехский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Верховской Е.П.,
при секретаре ФИО2,
с участием прокурора ФИО3,
ответчика - начальника Управления городского хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности администрации Лухского муниципального района Ивановской области ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лухского района Ивановской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению городского хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности администрации Лухского муниципального района Ивановской области об обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Лухского района Ивановской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению городского хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности администрации Лухского муниципального района Ивановской области (далее – Управление) об обязании создать условия для обеспечения населения Лухского городского поселения услугами бытового обслуживания в виде предоставления услуг бани надлежащего качества.
Мотивирует исковые требования тем, что на основании поручения прокуратуры Ивановской области от 09.03.2023 года проведена проверка исполнения законодательства о местном самоуправлении, бытовом обслуживании населения, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности Управления, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. В городском поселении должно быть не менее 5 помывочных мест на 1 тысячу населения. В настоящее время общественная баня на территории Лухского городского поселения, расположенная по адресу: <...>, не функционирует, условия для бытового обслуживания населения путем предоставления услуг общественной бани не созданы, конкретные меры к этому е принимаются. Это свидетельствует о невозможности получения услуги общественной бани для неопределенного круга лиц из числа жителей Лухского городского поселения, на территории которого отсутствует централизованное горячее водоснабжение, что влечет нарушение права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании начальник Управления ФИО4 пояснил, что, действительно, баня в пос. Лух закрыта в 2015 году, так как администрацией проведен мониторинг, сколько людей моется в бане, в неделю мылось 7 – 10 человек, что было убыточно. От жителей <адрес> обращений на отсутствие бани в администрацию не было. Здание бани находится в аварийном состоянии, данное здание восстановить не получится. На восстановление бани потребуется 5 млн. рублей. В настоящее время они заключили договор с подрядчиком о подвозе людей при их обращении за счет Управления в городскую баню г. Родники по пятницам и субботам. Об этом они поместят объявление в местную газету. Данные договоры они будут заключать ежемесячно при спросе людей.
Третье лицо - администрация Лухского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явилось, возражений не представило.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ч.1 указанного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений
Соблюдение или несоблюдение личной и общественной гигиены, в том числе, помывка человека, являются одним из факторов среды обитания, который оказывает или может оказать воздействие на человека и (или) состояние его здоровья.
В приложении Д к Своду правил «СП 42.13330.2016. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр) указано, что в городском поселении должно быть не менее 5 помывочных мест на 1 тысячу населения.
Согласно п.10 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, создание условий для обеспечения жителей поселения услугами бытового обслуживания.
Общероссийским классификатором продукции (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) предусмотрен такой вид услуг как услуги, предоставляемые банями. Данный вид услуг Распоряжением Правительства РФ от 24.11.2016 года №2496-р отнесен к бытовым услугам.
Согласно информации от 13.03.2023 года администрации Лухского муниципального района в настоящее время общественная баня на территории Лухского городского поселения, расположенная по адресу: <...>, не функционирует, находится в аварийном состоянии. В 2016 году предоставление банных услуг жителям районного центра было приостановлено по причине малого количества посещающих баню (не более 10 человек в неделю) и отказом арендатора от дальнейшей работы. Лухское городское поселение неоднократно выставляло здание бани на конкурс по определению арендатора, но желающих оказывать банные услуги не нашлось. Городским поселением была достигнута договоренность с городской баней г. Родники на оказание банных услуг жителям Лухского муниципального района, и был организован бесплатный подвоз желающих до бани и обратно, но по истечении времени количество желающих сошло на нет.
Основными задачами Управления городского хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности администрации Лухского муниципального района Ивановской области, согласно положению об Управлении, являются создание условий для обеспечения жителе поселения услугами бытового обслуживания.
То есть, Управление является надлежащим ответчиком по данному делу.
В ходе судебного разбирательства Управлением представлены суду:
- сведения о неудовлетворительном состоянии нежилого здания общественной бани по адресу: <...>,
- заключенный Управлением и ИП ФИО5 договор от 02.05.2023 года на оказание транспортных услуг по маршруту Лух – Родники – Лух до 30.05.2023 года.
По пояснениям представителя ответчика, при наличии желающих подвоз до бани в г. Родники администрацией в мае 2023 года исполняется. Однако создания условий для обеспечения населения услугами бытового обслуживания в виде предоставления услуг бани надлежащего качества в дальнейшем, суду не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Лухского района Ивановской области удовлетворить.
Обязать Управление городского хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности администрации Лухского муниципального района Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) создать условия для обеспечения населения услугами бытового обслуживания в виде предоставления услуг бани надлежащего качества.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме (12 мая 2023 года).
Председательствующий: Е.П. Верховская