Решение по делу № 2-521/2025 от 04.08.2025 - о предоставлении жилого помещения, по требованиям третьего лица <ФИО> к администрации Осинниковского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Дело № 2-521/2025

УИД 42RS0020-01-2025-000333-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Осинники 25 июля 2025 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Замберг Е.В.,

при секретаре Малай А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Осинниковского городского округа о предоставлении жилого помещения, по требованиям третьего лица ФИО2 к администрации Осинниковского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Осинниковского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Свои требования мотивирует тем, что с <данные изъяты> года является <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании постановлений администрации Осинниковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по категории <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживал в жилом доме по адресу: <адрес> принадлежащий <данные изъяты> – ФИО2 Согласно заключению межведомственной комиссии администрации Осинниковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. До настоящего времени жилье ему не предоставлено.

Просит обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории Осинниковского городского округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просит обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории Осинниковского городского округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Определением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО2

Определением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО2

Третье лицо ФИО2 свои требования мотивирует тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. В связи с этим полагает, что ей необходимо предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Просит обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории Осинниковского городского округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца и третьего лица ФИО3, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании требования ФИО1, ФИО2 поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагает, что у истца и третьего лица возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку жилой дом, в котором они проживают, признан непригодным для проживания. Также указывал, что истец состоит на учете в Администрации Осинниковского городского округа, по категории <данные изъяты> жилого помещения в собственности истец не имеет. ФИО1 <данные изъяты> вынуждены снимать жилье и жить у родственников.

Представитель ответчика администрации Осинниковского городского округа Клевцова Л.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что право на предоставление жилого помещения по договору социального найма обладает только собственник жилого помещения, признанного аварийным. При этом, собственником жилого помещения ФИО1 не является, соответственно, право на внеочередное предоставление жилья у него отсутствует. Третье лицо также просит предоставить жилье во внеочередном порядке, поскольку ФИО2 является собственником жилого помещения, признанного аварийным, ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Жилое помещение администрация предоставит исходя из очереди принятия на учет. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена, направила в суд своего представителя, ранее в судебном заседании свои требования поддержала.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, об удовлетворении требований третьего лица.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя соответствующие полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. К малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях; жилые помещения предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ относит граждан, проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, или жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, при условии, что указанные жилые помещения являются для них единственными.

Согласно ст. 2 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, жилые помещения предоставляются исходя из состава семьи и норматива общей площади жилого помещения в порядке очередности, определенной в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составленной в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 6 Закона Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", за исключением случая внеочередного предоставления жилого помещения, установленного пунктом 1-2 настоящей статьи.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обратил внимание судов на то, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Реализация указанных положений невозможна без единообразия судебной практики по вопросам жилищного права и является необходимым условием принятия законного решения. Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища, является основным принципом как конституционного, так и жилищного законодательства и предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами. Согласно частям 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу абз. 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан предполагает обязанность при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Судом установлено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес> является ФИО2(<данные изъяты>). Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости <данные изъяты>, кадастровый номер № <данные изъяты>

Жилой дом по адресу: <адрес> на основании акта межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> постановления администрации Осинниковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по результатам исследования технического заключения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признан непригодным для проживания.

Истец приходится <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>

Согласно паспортным данным ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <данные изъяты> ФИО2 зарегистрирована по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из домовой книги <данные изъяты>

Согласно выписке из ЕГРН иного жилого помещения ФИО2 в собственности не имеет <данные изъяты>

На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности ФИО1 на <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> поскольку доля признана незначительной <данные изъяты>

ФИО1 обладает статусом <данные изъяты> что подтверждается удостоверением <данные изъяты> согласно справке состоит на учете в администрации Осинниковского городского округа в качестве <данные изъяты>, предоставляемом по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ по категории <данные изъяты> <данные изъяты>

Очередность ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: в списке граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда <данные изъяты> в соответствии с законодательством <адрес> - №(<данные изъяты>

В настоящее время, ФИО1 просит предоставить ему вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. на территории <данные изъяты>. Указывает, что жилой дом по адресу: <адрес> является для него единственным жилым помещением, и непригоден для проживания, до настоящего времени не предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

В исковом заявлении истец указывает, что имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку он в установленном законом порядке признан <данные изъяты> и зарегистрирован в списках граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, подтверждена его нуждаемость в жилом помещении, он имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, а орган местного самоуправления в соответствии с положениями закона обязан во внеочередном порядке обеспечить его жилым помещением.

Данные доводы суд находит не обоснованными.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ для предоставления жилого помещения вне очереди необходимо иметь статус нуждающегося в предоставлении жилых помещений и состоять на соответствующем учете граждан, а также признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащем ремонту и реконструкции.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, правом на обеспечение жилищных прав в отношении жилого помещения признанного непригодным для проживания, обладает только собственник такого жилого помещения.

Судом по делу установлено, что жилой дом, принадлежащий <данные изъяты> истца на праве собственности, признанном непригодным для проживания, сведений о включении жилого дома в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в материалах дела не имеется; истец, был вселен в жилой дом его собственником и проживал в нем в качестве члена семьи последнего, а потому исходя из содержания приведенных выше норм ФИО1 самостоятельного права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого дома, принадлежащего его <данные изъяты>, аварийным, не имеет, а правом на получение возмещения за жилое помещение в соответствии с требованиями ст. 32 ЖК РФ обладает только собственник жилого помещения, то есть <данные изъяты> ФИО1 – ФИО2

Поскольку судом установлено, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда либо собственником жилого помещения, то в силу положений ст. 32, 49, 57, 85 и 86 ЖК РФ, а также Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением во внеочередном порядке он не обладает.

Как указывалось выше, ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории <данные изъяты>

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-ОЗ (ред. от 24.06.2024) "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области - Кузбасса, и порядке предоставления им таких помещений" право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма либо жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", относящиеся к категории - ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 4 февраля 2014 г. N 236-О, подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 2 января 2000 г. N 40-ФЗ связывал предоставление льготы в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов не только с наличием у лица статуса ветерана боевых действий, но и с признанием его нуждающимся в жилом помещении (о чем свидетельствовал факт постановки на учет уполномоченным органом), введение такого условия обеспечения указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета, как постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., было осуществлено исходя из необходимости обеспечения реализации права, приобретенного ветеранами боевых действий на основании ранее действовавшего правового регулирования.

Приведенное правовое регулирование, устанавливая в том числе принцип целевого финансирования обязательств государства по обеспечению жильем всех ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на соответствующем учете по состоянию на 1 января 2005 г., но не обеспеченных им до указанной даты, направлено на выполнение взятых государством в отношении этой категории ветеранов обязательств, исполнение которых, как и ранее, не зависит от предоставления жилья иным гражданам, состоящим в общей очереди лиц, нуждающихся в получении жилья (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2011 г. N 990-О-О).

Что же касается ветеранов боевых действий, вставших на учет после 1 января 2005 г., то в силу того же подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" они обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом Российской Федерации: согласно частям 2 и 3 статьи 49 данного Кодекса жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по определенным законодательством основаниям, жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

К внеочередным случаям предоставления жилых помещений по договорам социального найма часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относит предоставление жилых помещений: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1) и гражданам, страдающим тяжелыми формами <данные изъяты>, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3).

Согласно пункту "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 2 Закона N 129-ОЗ предусмотрено, что гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона (далее также - гражданин), жилые помещения предоставляются исходя из состава семьи и норматива общей площади жилого помещения в порядке очередности, определенной в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), составленной в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 6 Закона Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее - книга регистрации), за исключением случая внеочередного предоставления жилого помещения, установленного пунктом 1 - 2 настоящей статьи.

Как указано в пункте 1 - 2 статьи 2 Закона Кемеровской области N 129-ОЗ, гражданам, указанным в подпункте 21 пункта 1 статьи 1 настоящего Закона, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди при наличии экспертного заключения специализированной организации, проводившей обследование жилого помещения, признанного непригодным для проживания, или жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подтверждающего угрозу обрушения несущих строительных конструкций жилого помещения и угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "ветеран боевых действий".

При указанных обстоятельствах, по мнению суда, у администрации Осинниковского городского округа отсутствуют основания для внеочередного предоставления истцу жилого помещения, что, не лишает истца права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, истец может быть обеспечен жилым помещением, в соответствии с установленной очередностью.

Поскольку суд в удовлетворении исковых требований истца о предоставлении жилого помещения отказывает, требования истца о взыскании морального также не подлежат удовлетворению.

Кроме того, руководствуясь положениями статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из того, что действующим законодательством не предусмотрена возможность компенсации морального вреда вследствие решения жилищного вопроса, доказательств, подтверждающих факт причинения ФИО1 действиями ответчиков морального вреда (физических или нравственных страданий) не предоставлено, в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, необходимо отказать.

Разрешая требования третьего лица ФИО2 о предоставлении ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории Осинниковского городского округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., суд находит их подлежащими удовлетворению.

Согласно уведомлению администрации Осинниковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, очередность в списке граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда <адрес> в соответствии с законодательством <адрес> по категории <данные изъяты> - №.

Согласно техническому заключению <данные изъяты> в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлена аварийная категория технического состояния жилого здания. Ремонт било реконструкция жилого дома не целесообразны. Существует реальная угроза для жизни и здоровья людей, проживающих в данном жилом доме. Конструкции жилого дома имеют недопустимые деформации. Существует реальная угроза обрушения конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Указанное заключение не оспорено ответчиком. Оснований сомневаться в достоверности указанного заключения, не имеется, техническое заключение произведено с использованием необходимых законодательных актов, стандартов и правил экспертной деятельности, нормативной документации, указанное заключение признается судом достоверным, допустимым, относимым, достаточным доказательством, поскольку составлено с учетом требований действующего законодательства.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (вопрос 3), а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим носу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть постановлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

Судом установлено, что ФИО2 признана <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>, а жилое помещение, в котором она проживает, расположенное по адресу: <адрес> в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, а также угрожает жизни и здоровью ФИО2, иных жилых помещений в собственности третье лицо не имеет, в силу положений п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 89 ЖК РФ у администрации Осинниковского городского округа возникла обязанность предоставить ФИО4 во внеочередном порядке пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенное в пределах границ муниципального образования.

Согласно ч.3 ст.1 Устава Муниципального образования «Осинниковский городской округ» в состав муниципального образования – Осинниковский городской округ входят населенные пункты: город Осинники; сельский населенный пункт – поселок – ФИО5.

Поскольку ФИО2 проживает и имеет постоянную регистрацию в <адрес>, что входит в состав <данные изъяты>, то суд полагает, что необходимо обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить вне очереди ФИО2 отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. отвечающее санитарно-техническим нормам, а также иным требованиям законодательства, взамен непригодного, аварийного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> по договору социального найма на территории <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Осинниковского городского округа о предоставлении жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Исковые требования третьего лица ФИО2 к администрации Осинниковского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории <данные изъяты> отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.08.2025 года

Судья Е.В. Замберг