Постановление по делу № 5-337/2023 от 24.03.2023

Дело 5-337/2023

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2023 года г.Владивосток,

ул.Адмирала ФИО2, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Деревягина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восток», ИНН №, КПП №, ОГРН № зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> дата, адрес местонахождения: <адрес>, привлекаемое к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19 января 2023 года., должностными лицами Межрегионального " управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – Управление) в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ, возбужденного по результатам проведенной внеплановой документарной проверки, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВОСТОК» (ИНН №) установлено, что ООО «ВОСТОК» по месту осуществления деятельности обособленного подразделения по адресу: <адрес> при осуществлении оборота алкогольной продукции нарушило установленный законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанное нарушение выразилось в следующем.

В части отсутствия программно-аппаратных средств, для передачи в ЕГАИС информации об объеме оборота алкогольной продукции. дата по месту осуществления деятельности ООО «Восток»: <адрес>, сотрудниками полиции обнаружена и изъята из оборота алкогольная продукция (пиво, сидр) в общем количестве 674 единиц, общим объемом 1881 дал, сведения о которой не зафиксированы в ЕГАИС.

Кроме того дата складское помещение ООО «Восток» по адресу: <адрес> не было оборудовано программно- аппаратными средствами, предусмотренные пунктом 9 Правил ЕГАИС, подпунктом 3 пункта 4 Требований Приложения № 2 Правил ЕГАИС, для передачи в ЕГАИС информации об объеме оборота алкогольной продукции.

Также дата по месту осуществления деятельности ООО «Восток»: <адрес>, сотрудниками полиции обнаружена и изъята алкогольная продукция (пиво, сидр) в общем количестве 674 единиц, общим объемом 1881 дал, сведения о которой не зафиксированы в ЕГАИС

В нарушение указанных норм ООО «ВОСТОК» осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции, сведения о которой не зафиксированы в ЕГАИС

В части внесения в ЕГАИС недостоверной информации об остатках алкогольной продукции и в части нарушения сроков фиксации информации об обороте алкогольной продукции.

В соответствии со сведениями ЕГАИС по состоянию на дата по месту осуществления деятельности обособленного подразделения <адрес> не имелась алкогольная продукция, обнаруженная в ходе проведения осмотра места происшествия от дата.

Таким образом, по состоянию на дата, дата Обществом в ЕГАИС отражена недостоверная информация об объемах хранимой алкогольной продукции.

По данному факту в отношении ООО «ВОСТОК» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.14.19 КоАП РФ.

В судебное заседание ООО «ВОСТОК». не явился, извещен надлежаще, согласно данным сайта почты «России» № на дата неудачная попытка вручения.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по <адрес> ФИО4,ФИО5, просили признать ООО «ВОСТОК» виновным и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом №171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.

Из положений пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 Правил ЕГАИС является федеральной государственной информационной системой. Обладателем информации, содержащейся в ЕГАИС, является Российская Федерация. От имени Российской Федерации правомочия обладателя информации, содержащейся в единой информационной системе, осуществляются оператором единой информационной системы. Оператором единой информационной системы является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с пунктом 4 Правил ЕГАИС участниками единой информационной системы являются, в том числе организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции.

В силу пункта 18 Правил ЕГАИС Организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 9 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 5, 7, 8, 11 - 14, 17, 19, 23 - 25, 27 и 37 пункта 8 настоящих Правил.

В соответствии с п. 9 Правил ЕГАИС организации и сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные в качестве юридического лица, представляют в единую информационную систему с использованием программно- аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации в единую информационную систему (далее - программно-аппаратные средства), информацию, указанную в подпунктах 1 - 4 пункта 8 настоящих Правил.

Согласно пункту 4 Требований Приложения №2 Правил ЕГАИС при передаче в единую информационную систему информации с использованием программных средств единой. информационной системы организациями, сельскохозяйственными товаропроизводителями, индивидуальными предпринимателями должны соблюдаться в том числе следующие условия, а именно программно-аппаратные средства должны располагаться по месту нахождения каждого обособленного подразделения (по месту осуществления деятельности) организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя, индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что 16.11.2022 по месту осуществления деятельности ООО «Восток»: <адрес>, сотрудниками полиции обнаружена и изъята из оборота алкогольная продукция (пиво, сидр) в общем количестве 674 единиц, общим объемом1881 дал, сведения о которой не зафиксированы в ЕГАИС.

Исходя из объяснения сотрудника ООО «ВОСТОК» ФИО1, склад ООО «Восток» по адресу: <адрес>, не оборудован программно-аппаратными средствами, для передачи в ЕГАИС информации об объеме оборота алкогольной продукции, данные средства находятся в головном офисе в <адрес>.

Согласно пояснениям директора ООО «ВОСТОК» ФИО6 складское помещение по адресу: <адрес> оборудовано программноаппаратными средствами, для передачи в ЕГАИС информации об объеме оборота алкогольной продукции дата. Таким образом, на момент проведения осмотра сотрудниками полиции, а именно дата складское помещение ООО «Восток» по адресу: <адрес> не было оборудовано программно-аппаратными средствами, предусмотренные пунктом 9 Правил ЕГАИС, подпунктом 3 пункта 4 Требований Приложения № Правил ЕГАИС, для передачи в ЕГАИС информации об объеме оборота алкогольной продукции.

Также дата по месту осуществления деятельности ООО «Восток»: <адрес> сотрудниками полиции обнаружена и изъята алкогольная продукция (пиво, сидр) в общем количестве 674 единиц, общим объемом 1881 дал, сведения о которой не зафиксированы в ЕГАИС

Согласно объяснения сотрудника ООО «ВОСТОК» ФИО1, данная алкогольная продукция поступила на склад ООО «Восток» по адресу: <адрес>, в период с 21 по дата.

Исходя из проведенного осмотра сотрудниками полиции, по состоянию на дата ООО «ВОСТОК» в ЕГАИС отражена недостоверная информация об объемах хранимой алкогольной продукции, перечисленной в столбце 3 Таблицы №.

Согласно пояснениям директора ООО «Восток» ФИО6 дата после получения временного доступа ООО «Восток» осуществило внесение в ЕГАИС сведений о перемещении алкогольной продукции с адреса осуществления деятельности: <адрес> КПП № на адрес обособленного подразделения по адресу: <адрес> КПП №, в том числе алкогольную продукцию, информация о которой представлена в столбце 4 Таблицы №.

Директором ООО «Восток» ФИО6 представлено пояснение, согласно которому алкогольная продукция, перечисленная в столбце 5 Таблицы № не зафиксирована в ЕГАИС и не имеется на остатках организации вследствие пересортицы, образовавшейся в результате нарушения порядка приемки и хранения товаров на складе, отсутствия надлежащего внутреннего контроля.

Согласно сведениям ЕГАИС по состоянию на дата алкогольная продукция, перечисленная в ТАБЛИЦЕ №, в общем количестве 265 единиц, в объеме 795 дал ООО «ВОСТОК» по адресам осуществления деятельности, а именно: <адрес> КПП № и <адрес> КПП №, в ЕГАИС не фиксировалась.

<...>

В нарушении указанных норм ООО «ВОСТОК» осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции, сведения о которой не зафиксированы в ЕГАИС.

Выше указанная, алкогольная продукция арестована согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от дата и передана на ответственное хранение представителю ООО «Восток» менеджеру по работе с клиентами ФИО1, адресом ответственного хранения алкогольной продукции определено помещение: <адрес>

.В соответствии со сведениями ЕГАИС по состоянию на дата по месту осуществления деятельности обособленного подразделения ООО «Восток»:. <адрес> не имелась алкогольная продукция, обнаруженная в ходе проведения осмотра места происшествия от дата сотрудниками ОЭБиПК ОМВД России по <адрес>. А именно согласно таблице:

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ИМПОРТЕР):

Продукция

Объем АП обнаруженной в ходе осмотра дата, дал

Объем АП по ТТН № на перемещение АП

Количество и объем АП не зафиксированной в ЕГАИС ед./дал

<...>

Согласно пояснениям ООО «Восток» дата было открыто обособленное подразделение с КПП № по адресу: <адрес> но в связи с тем, что в ЕГАИС приостановлена фиксация информации по адресу осуществления деятельности: <адрес> КПП №, ООО «Восток» не имело возможности зафиксировать в ЕГАИС перемещение алкогольной продукции на открывшееся обособленной подразделение. дата после получения временного доступа в ЕГАИС ООО «Восток» осуществило внесение информации в ЕГАИС сведений о перемещении алкогольной продукции с КПП № на КПП №, информация о которой представлена в столбце 4 Таблицы №.

дата сотрудниками Управления проведен осмотр складского помещения ООО «ВОСТОК» по адресу: <адрес> в ходе которого осмотрена алкогольная продукция, изъятая сотрудниками полиции дата.

В ходе осмотра установлено, что алкогольная продукция, указанная в строке 1 столбца 2 Таблицы № 2, а именно - сидр фруктовый ароматизированный фильтрованный сладкий газированный "<...> с датой розлива дата, сведения о которой, по состоянию на дата не зафиксированы в ЕГАИС.

Кроме того, в ходе проведенного дата сотрудниками Управления осмотра складского помещения ООО «ВОСТОК» не установлен оборот (хранение) алкогольной продукции - <...>), производства ООО "<...>" в общем объеме 72 дал.

Вместе с тем, согласно сведениям ЕГАИС на дата на остатках у ООО «ВОСТОК» по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес> числилась вышеуказанная продукция.

Директором ООО «ВОСТОК» представлено пояснение, согласно которому Сидр фруктовый ароматизированный фильтрованный сладкий газированный <...>, (дата розлива/ввоза дата), производства ООО "<...>» отсутствует по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>. Сведения, зафиксированные в ЕГАИС об остатках указанной алкогольной продукции в объеме 72 дал, являются следствием возможной пересортицы.

2) В части нарушения сроков фиксации в ЕГАИС информации об обороте алкогольной продукции установлено следующее.

ООО «Восток» предоставило пояснение и накладную № от дата на перемещение алкогольной продукции с № в соответствии с которой ООО «Восток» переместило, в том числе алкогольную продукцию, перечисленную в Таблице №, сведения о которой представлены в столбце №

Согласно сведениям ЕГАИС ООО «Восток» дата зафиксировало ТТН № от дата на поставку алкогольной продукции с №, с датой принятия дата, в том числе фактически выявленную на № дата сотрудниками полиции.

Таким образом, ООО «Восток» в нарушение п. 6.2 Приложения к приказу Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков предоставления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Приказ № 397) своевременно не зафиксировало в ЕГАИС информацию о поставке алкогольной продукции, а также в нарушение п. 11.2 Приложения к Приказу № 397 своевременно не зафиксировало в ЕГАИС информацию о приемке алкогольной продукции.

В силу приведенных правовых норм ЕГАИС в обязательном порядке должна содержать точные и достоверные сведения, поскольку является федеральной государственной информационной системой. Обладателем информации, содержащейся в ЕГАИС, является Российская Федерация.

В нарушение вышеуказанных норм закона и подзаконных актов Общество при фиксации сведений в ЕГАИС нарушило установленный порядок учета алкогольной продукции при ее обороте, в части:

- внесения недостоверной информации об остатках алкогольной продукции;

- несвоевременного внесения сведений о фиксации в ЕГАИС информации о поставке и приемке алкогольной продукции,

что препятствует осуществлению надлежащего контроля со стороны административного органа за производством или оборотом алкогольной продукции.

Также ООО «ВОСТОК» осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции в количестве 265 единиц, общим объемом 795 дал без фиксации в ЕГАИС.

Факт совершения ООО «ВОСТОК». административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении № от дата.; протоколом осмотра помещений от дата, актом документарной проверки № от дата,протоколом осмотра от дата, проколом ареста товаров от дата, протоколом осмотра от дата, протоколом ареста товаров от дата,определением об исправлении описки от дата, письменные пояснения от дата.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ВОСТОК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 4 части 1 статьи 3.2, частями 1 и 3 статьи 3.7 КоАП РФ предусматривается конфискация орудия совершения административного правонарушения в качестве одного из видов административного наказания, назначаемого судьей, и определяет ее как принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей; при этом не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их собственнику, а также изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Таким образом, в административном законодательстве конфискация орудия совершения административного правонарушения как вид наказания не применяется лишь в случае, если соответствующее имущество находилось во владении правонарушителя незаконно, во всех остальных случаях предполагается, что орудие совершения административного правонарушения может быть конфисковано, если оно принадлежит правонарушителю на праве собственности.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие легальность оборота данной алкогольной продукции, то изъятая алкогольная продукция подлежит в силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ уничтожению.

При определении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить ООО «ВОСТОК». административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВОСТОК», №, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №16 по Новосибирской области 20 января 2015 года, адрес местонахождения: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000(сто пятьдесят тысяч ) рублей.

Арестованную алкогольную продукцию, являющуюся предметом административного правонарушения и находящуюся на ответственном хранении, согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 26.12.2022, у представителя ООО «Восток» менеджера по работе с клиентами ФИО3, а именно:

<...>

- подлежит изъятию из незаконного оборота и передачи для уничтожения в установленном порядке, согласно правил уничтожения утвержденных. Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

Банковские реквизиты для зачисления суммы штрафа: <...>

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Деревягина