Дело № 2-2765/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Соболевой В.А.,

при секретаре Надыршиной А.У.,

с участием процессуального истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 22 сентября 2022 года гражданское дело по иску прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 30» о возложении обязанности оснастить медицинский блок в соответствии со стандартом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с названным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Магадана проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Гимназия № 30» (далее – МАОУ «Гимназия № 30», Учреждение).

В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение приказа Минздрава от 5 ноября 2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательный организациях» в медицинском блоке учреждения отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов в количестве 3 шт., плантограф в количестве 1 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., холодильник в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологическая укладка в 1 комплекте, ширма медицинская 1 шт., стол медицинский в количестве 1 шт., лампа настольная 1 шт., бикс большой 1 шт., биксы малые 2 шт., карцанги в количестве 4 шт., сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.

Полагает, что несоблюдение норм влечет нарушение прав несовершеннолетних, являющихся учащимися образовательного учреждения в сфере здравоохранения и создает угрозу жизни и здоровью обучающихся.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 30» оснастить медицинский блок в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822н, а именно, динамометр кистевой 2-х видов в количестве 3 шт., плантограф в количестве 1 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., холодильник в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологическая укладка в 1 комплекте, ширма медицинская 1 шт., стол медицинский в количестве 1 шт., лампа настольная 1 шт., бикс большой 1 шт., биксы малые 2 шт., карцанги в количестве 4 шт., сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт., в срок до 1 января 2023 г.

Определением суда, зафиксированном в протоколе судебного заседания от 30 августа 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Комитет по финансам мэрии г. Магадана.

Представители ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В отзывах на иск представитель ответчика и представитель третьего лица департамента образования мэрии г. Магадана, не оспаривая обязанности образовательного учреждения обеспечить медицинский блок необходимым оборудованием, указали на недостаточность финансирования.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников (ч. 3 ст. 41 Закона об образовании).

Как следует из положения статьи 1 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об основах охраны здоровья) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В силу статьи 4 Закона об основах охраны здоровья основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 названного закона, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 Закона об основах охраны здоровья осуществляется путем: организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утверждены приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н (далее – Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним).

Пунктом 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним установлено, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (п. 4 названного Порядка).

Приложением № 3 к приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н установлен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в помещении по адресу: <...>, осуществляет образовательную деятельность муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 30», основным видом деятельности которой является образование среднее общее.

Согласно уставу, утвержденному 18 января 2016 года, МАОУ «Гимназия № 30» в силу своей организационно-правовой формы является муниципальным автономным общеобразовательным учреждением, соответственно, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Учредителем МАОУ «Гимназия № 30»является муниципальное образование «Город Магадан» (п. 1.14 устава).

Муниципальные задания для Средней общеобразовательной школы № 29 в соответствии с его основными видами деятельности устанавливает учредитель (п. 1.17).

Учреждение отвечает по своим обязательствам, закрепленным на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленным за ним собственником или приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение этого имущества (п. 1.18).

22 июля 2022 г. прокуратурой города Магадана проведена проверка МАОУ «Гимназия № 30» соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних в названном учреждении. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение приказа Минздрава от 5 ноября 2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательный организациях» в медицинском блоке учреждения отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов в количестве 3 шт., плантограф в количестве 1 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., холодильник в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологическая укладка в 1 комплекте, ширма медицинская 1 шт., стол медицинский в количестве 1 шт., лампа настольная 1 шт., бикс большой 1 шт., биксы малые 2 шт., карцанги в количестве 4 шт., сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт..

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что Учреждение не обеспечено средствами оказания первой медицинской помощи обучающимся.

Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика и представителем третьего лица в представленных отзывах на иск, ссылались на недостаточное финансирование и отсутствие в бюджете на 2022 год средств для осуществления мероприятий по оснащению медицинского блока образовательного учреждения.

Между тем отсутствие финансирования на указанные цели, основанием для освобождения ответчика от возложенных на него обязательств не является, а лишь может учитываться при определении срока, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Учитывая вышеприведенное правовое регулирование, а также принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчик, являясь образовательным учреждением, обязан выполнять требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии и основах охраны здоровья граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Магадана являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Судом при установлении срока, в течение которого должно быть исполнено настоящее решение суда, принимает во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения, а потому считает необходимым установить срок для исполнения решения – не позднее 1 января 2023 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 30» о возложении обязанности оснастить медицинский блок в соответствии со стандартом, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 30» оснастить медицинский блок в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822н, а именно, динамометр кистевой 2-х видов в количестве 3 шт., плантограф в количестве 1 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., холодильник в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологическая укладка в 1 комплекте, ширма медицинская 1 шт., стол медицинский в количестве 1 шт., лампа настольная 1 шт., бикс большой 1 шт., биксы малые 2 шт., карцанги в количестве 4 шт., сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт., в срок до 1 января 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 28 сентября 2022 года.

Судья В.А. Соболева