ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Любобратцевой Н.И.,

судей Новикова Р.В.,

ФИО1,

при секретаре Затонском М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску Х.Ю.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными и отмене решений, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Советского районного суда Республики Крым от 14 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛ

А :

18 апреля 2023 г. Х.Ю.В. обратился в суд с иском к Отделению ФПСС РФ по Республике Крым о признании незаконными и отмене решений, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по инвалидности. На ДД.ММ.ГГГГ его страховой стаж с учетом службы в армии составил 40 лет 5 месяцев 29 дней, однако после назначения пенсии по инвалидности Х.Ю.В. продолжал работать.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в связи с отсутствием в выплатном (пенсионном) деле в справках, трудовых книжках сведений о периодах, не подлежащих включению в страховой стаж. При этом пенсионный орган в страховой стаж Х.Ю.В. включил 7 лет 01 месяц 22 дня.

ДД.ММ.ГГГГ истцом вновь подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закон 400-ФЗ. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком принято решение о переводе со страховой пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости, однако отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости на основании справки о членстве в колхозе от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <адрес> Республики Крым, по тем основаниям, что в архивной справке отсутствуют сведения о приеме Х.Ю.В. в члены колхоза. С указанными решениями истец не согласен, считает их незаконными, нарушающими его пенсионные права, в связи с чем просил суд признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ГУ ОПФ РФ по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе вназначении страховой пенсии по старости; обязать назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ГУ ОПФ РФ по Республике Крым or ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости; обязать ответчика зачесть период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Советского районного суда Республики Крым от 14 июня 2023 г. иск Х.Ю.В. удовлетворен.

Решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости Х.Ю.В. признано незаконным и отменено.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить Х.Ю.В. страховую пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости признано незаконным и отменено.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность зачесть Х.Ю.В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с таким решением суда, 12 июля 2023 г. представителем Отделения ФПСС РФ по Республике Крым Г.Н.В. подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Х.Ю.В. требований. Доводы жалобы сводятся к тому, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права, не применил закон, подлежащий применению. Действие изменений, внесенных в ноябре 2022 года в ч. 9 ст. 13 Закона №400-ФЗ на Х.Ю.В. не распространяются, поскольку действуют с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, принять во внимание период работы в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по трудовой книжке колхозника Х.Ю.В. не представляется возможным, поскольку она заполнена с нарушением инструкции.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились:

- истец Х.Ю.В., о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще путем направления через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией судебной повестки-извещения, которая в соответствии с почтовым уведомлением вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ;

- представитель Отделения ФПСС РФ по Республике Крым, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ судебной повестки-извещения; в Верховный Суд Республики Крым обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Информация о назначении дела к рассмотрению 21.08.2023 г. на 10:30 час. судом апелляционной инстанции размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 01.08.2023 г.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Х.Ю.В. и представителя ответчика, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заслушав докладчика, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 г. №419-ФЗ).

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, и предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в частности, периодов учебы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды срочной службы в армии и периоды участия в специальной военной операции. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят. При этом перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения досрочной пенсии в связи с длительной работой ограничен и расширительному толкованию не подлежит.

Из материалов дела следует, что Х.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем страховой пенсии по инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ истец, достигнув возраста 61 год 02 месяца, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив необходимые документы.

Решением Отдела установления пенсий № ГУ – ОПФ РФ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ Х.Ю.В. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ отказано ввиду отсутствия стажа 42 года. При этом из подсчета страхового стажа исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует информация о периодах, не подлежащих включению в страховой стаж. На основании предоставленных справок и выписки из индивидуального лицевого счета страховой стаж Х.Ю.В. пенсионным органом определен в 7 лет 01 месяц 22 дня (л.д.9).

Признавая незаконным и отменяя решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указанное решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием информации о не страховых периодах, а именно периодах отпусков без сохранения заработной платы, является безосновательным.

После повторного обращения Х.Ю.В. о переводе с пенсии по инвалидности на пенсию по старости решением ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости в размере 20 663,12 руб. При этом в страховой стаж Х.Ю.В. на дату обращения за назначением указанного вида пенсии пенсионным органом засчитано 42 года 9 месяцев 20 дней.

Учитывая, что Х.Ю.В. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительный страховой стаж обратился ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения у истца было право на данный вид пенсии, в назначении которой ответчиком первоначально было отказано незаконно, суд первой инстанции обоснованно обязал Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить истцу страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, решением отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ОПФР по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Х.Ю.В. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18Федерального закона №400-ФЗ по тем основаниям, что при проведении правовой оценки поступивших документов установлено, что в архивной справке отсутствуют сведения о приеме в члены колхоза. При назначении страховой пенсии по старости досрочно за длительный страховой стаж не менее 42 лет стаж работы в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен по фактически отработанным выходам.

Судебная коллегия также соглашается с решением суда первой инстанции в части возложения обязанности на пенсионный орган зачесть период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и произвести перерасчет пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно основано на законе.

Так, пунктом 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015, предусмотрено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Пунктом 6 Основных положений о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 г. №310 установлено, что все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью.

Согласно записям в трудовой книжке колхозника УКР №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Х.Ю.В., истец ДД.ММ.ГГГГ принят в члены колхоза им. <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен из колхоза в связи с уходом в ряды Советской Армии (л.д.11-оборот-12).

Архивной справкой от 1908.2022 г. №, выданной муниципальным архивом <адрес> Республики Крым, подтверждено, что в ДД.ММ.ГГГГ г. Х.Ю.В. отработано 74 человеко-дня (сентябрь-декабрь); за ДД.ММ.ГГГГ г. – 330 человеко-дней (январь, февраль, апрель, май, июль, октябрь-декабрь); за ДД.ММ.ГГГГ г. – 35 человеко-дней (январь-май, июль-сентябрь, ноябрь); за ДД.ММ.ГГГГ г. – 139 (февраль, март, май-октябрь, декабрь) (л.д.16).

Согласно положениям ч. 1 ст. 66 ТК РФ и абз.1 п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей. Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Отсутствие в протоколах заседания правления колхоза им. <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ год сведений о приеме в члены колхоза Х.Ю.В. не могут быть основанием для ущемления прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника, а обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя, в связи с чем имеющиеся недостатки при оформлении трудовой книжки не могут ущемлять прав самих работников, гарантированных государством.

Доводы апелляционной жалобы ответчика выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть приняты судебной коллегией как не основанные на законе и на доказательствах, которые были предметом исследования суда.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ; нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вместе с тем, поскольку в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 декабря 2022 г. №301п в целях реализации п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, резолютивную часть решения суда первой инстанции необходимо изменить с возложением указанных в решении суда обязанностей на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым оставить без удовлетворения.

Решение Советского районного суда Республики Крым от 14 июня 2023 года изменить, абзацы второй и четвертый резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

«Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить Х.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ».

«Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым зачесть Х.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ».

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий судья Любобратцева Н.И.

Судьи: Новиков Р.В.

ФИО1