Решение по делу № 2-614/2023 от 07.09.2023 - о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2023 года с.Зилаир

Зилаирский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Туленкова С.Н.

при секретаре Киньябаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ указывая, ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения возраста, установленного законом, при этом в специальный стаж его педагогической деятельности не зачтены праздники и памятные дни Республики Башкортостан:

11.10.2004 г, 14.11.2004 г.,24.12.2004 г.,20.01.2005 г.,11.10.2005 г.,03.11.2005, 24.12.2005 г.,10.01.2006 г.,11.10.2006 г., 23.10.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г.,12.10.2007 г.,20.12.2007 г.,24.12.2007 г.,30.09.2008 г., 11.10.2008 г.,08.12.2008 г, 24.12.2008 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г.,06.11.2011 г., 19.08.2011 г., 11.10.2012 г.,25.10.2012 г., 08.08.2013 г.,11.10.2013 г., 15.10.2013 г.,28.07.2014 г.,04.10.2014 г.,11.10.2014 г.,17.07.2015 г.,24.09.2015 г.,11.10.2015 г.,05.07.2016 г.,12.09.2016 г.,11.10.2016 г.,25.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г.,15.06.2018 г.,21.08.2018 г.,11.10.2018 г.,04.06.2019 г.,11.08.2019 г., 11.10.2019 г.,24.05.2020 г.,31.07.2020 г.,11.10.2020 г.,13.05.2021 г.,20.07.2021 г., 11.10.2021 г., 02.05.2022 г., 09.07.2022 г., 11.10.2022 г. – всего 57 дней., а так же период службы в рядах Советской армии с 18 декабря 1988 года по 19.08.1989 года

Истец с уточнением иска просит признать незаконным решение ответчика №109 от 24 марта 2023 года, обязать ответчика включить в его специальный стаж работы указанные периоды, а также период временной нетрудоспособности с 08 октября 2015 года по 15 октября 2015 года -7 дней - и назначить пенсию с 14 марта 2023 года.

Истец ФИО1 просил суд дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования в письменном заявлении поддержал.

Представитель ответчика суду представил возражения на иск, иск не признал, просил рассмотреть без их участия и отказать в иске.

Суд, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему.

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. «б», «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу ст.ст. 11 (ч. 3), 72, 76 (ч. 2, 5) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно п. 7 ст. 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Статья ст. 6 ТК РФ предоставляет органам государственной власти субъектов РФ устанавливать дополнительные нерабочие (праздничные) дни.

В соответствии с п.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.92 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни :

- 11 октября - День Республики,

-24 декабря –День Конституции Республики Башкортостан;

- Ураза-байрам;

- Курбан-байрам.

Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

Тем самым, вышеуказанные дни, а именно 11.10.2004 г, 14.11.2004 г.,24.12.2004 г.,20.01.2005 г.,11.10.2005 г.,03.11.2005, 24.12.2005 г.,10.01.2006 г.,11.10.2006 г., 23.10.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г.,12.10.2007 г.,20.12.2007 г.,24.12.2007 г.,30.09.2008 г., 11.10.2008 г.,08.12.2008 г, 24.12.2008 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г.,06.11.2011 г., 19.08.2011 г., 11.10.2012 г.,25.10.2012 г., 08.08.2013 г.,11.10.2013 г., 15.10.2013 г.,28.07.2014 г.,04.10.2014 г.,11.10.2014 г.,17.07.2015 г.,24.09.2015 г.,11.10.2015 г.,05.07.2016 г.,12.09.2016 г.,11.10.2016 г.,25.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г.,15.06.2018 г.,21.08.2018 г.,11.10.2018 г.,04.06.2019 г.,11.08.2019 г., 11.10.2019 г.,24.05.2020 г.,31.07.2020 г.,11.10.2020 г.,13.05.2021 г.,20.07.2021 г., 11.10.2021 г., 02.05.2022 г., 09.07.2022 г., 11.10.2022 г. – всего 57 дней., являлись нерабочими (праздничными) днями.

С учетом изложенного, отказ ответчика о включении в специальный стаж указанных нерабочих (праздничных) дней, установленных органами государственной власти Республики Башкортостан, суд признает несостоятельным.

Как определено в п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516).

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы. Учитывая изложенное, в стаж педагогической деятельности ФИО1 должны быть включены вышеперечисленные нерабочие (праздничные дни), суммарно составляющие 57 дней.

В силу п.5 Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 N 1181) в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. С учетом приведенной нормы закона, период временной нетрудоспособности ФИО1 с 08.10.2015 года по 15.10.2015 года, не указанный в решении №109 от 24 марта 2023 года в качестве включенного в специальный стаж педагогической деятельности также подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца.

В части требований о включении в педагогический стаж истца службы в рядах Советской Армии, суд полагает требования несостоятельными. Как следует из материалов гражданского дела, педагогическая деятельность истцом начата 19.10.1993 года, до указанной даты истец педагогического стажа не имел. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусмотрено, что оно подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для включении в педагогический стаж истца службы в рядах Советской Армии с 18.12.1988 года по 19.08.1989 года не имеется, поскольку начало педагогической деятельности истца имело место после 1 января 1992 года, то есть у него отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений.

Принимая во внимание, что специальный педагогический стаж истца с учетом включенных периодов работы ( 57 дней= 1 месяца 27 дней + 7 дней, всего 2 месяца 4 дня) на дату его обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 14 марта 2023 года составлял менее требуемых 25 лет( 24 года 7 месяцев 10 дней +2 месяца 4 дня= 24 года 9 месяцев 14 дней), суд считает, что оснований для обязания ответчика назначить пенсию с момента обращения истца с заявлением о досрочном назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не имеется и в данной части иска полагает требования не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения удовлетворить в части.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить ФИО1 ФИО10 в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды:

22.02.2002г., 11.10.2002г, 05.12.2002г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г.,11.10.2003 г., 25.11.2003 г, 24.12.2003 г, 01.02.2004 г, 11.10.2004 г, 14.11.2004 г.,24.12.2004 г.,20.01.2005 г.,11.10.2005 г.,03.11.2005, 24.12.2005 г.,10.01.2006 г.,11.10.2006 г., 23.10.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г.,12.10.2007 г.,20.12.2007 г.,24.12.2007 г.,30.09.2008 г., 11.10.2008 г.,08.12.2008 г, 24.12.2008 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г.,06.11.2011 г., 19.08.2011 г., 11.10.2012 г.,25.10.2012 г., 08.08.2013 г.,11.10.2013 г., 15.10.2013 г.,28.07.2014 г.,04.10.2014 г.,11.10.2014 г.,17.07.2015 г.,24.09.2015 г.,11.10.2015 г.,05.07.2016 г.,12.09.2016 г.,11.10.2016 г.,25.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г.,15.06.2018 г.,21.08.2018 г.,11.10.2018 г.,04.06.2019 г.,11.08.2019 г., 11.10.2019 г.,24.05.2020 г.,31.07.2020 г.,11.10.2020 г.,13.05.2021 г.,20.07.2021 г., 11.10.2021 г., 02.05.2022 г., 09.07.2022 г., 11.10.2022 г. - дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-Байрам,Курбан-Байрам, День Республики, День Конституции РБ (57 дней ) - в календарном исчислении;

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить ФИО1 ФИО11 в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период временной нетрудоспособности ФИО1 с 08.10.2015 года по 15.10.2015 года всего 7 дней в календарном исчислении.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в пользу ФИО1 ФИО12 государственную пошлину в сумме 300 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня окончательного изготовления через Зилаирский межрайонный суд РБ.

Председательствующий Туленков С.Н.

Решение изготовлено в окончательной форме 11 сентября 2023 года