ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бодайбо 12 января 2026 г.

Судья Бодайбинского городского суда Новоселов Д.С.,

рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Асфальтировщик» ФИО1,

установил:

Директор Общества с ограниченной ответственностью «Асфальтировщик» (далее – ООО «Асфальтировщик») ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Согласно представленному протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут до 15 часов 30 минут, в рамках постоянного рейда в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и решением о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ №-д проводилась проверка производства дорожных работ автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес>, на участке в районе адреса: <адрес>.

По результатам постоянного рейда, на производстве дорожных работ автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес>, на участке в районе адреса: <адрес>, было выявлено нарушение обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений. Выявленное нарушение зафиксировано протоколом осмотра и актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, с применением фотофиксации.

Административное правонарушение выразилось в следующем:

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок сети Интернет zakupki.gov.ru размещен Муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения Бодайбинского городского поселения. Идентификационный код закупки №. Контрактом заключен между администрацией Бодайбинского городского поселения и ООО «Асфальтировщик» в лице директора ФИО1 по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме.

В соответствии с п. 1.1 ООО «Асфальтировщик» обязуется по заданию заказчика - администрации Бодайбинского городского поселения выполнить работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования в соответствии с техническим заданием в объеме, установленном ведомостью объемов работ, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно приложения № к Муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ техническое задание, требование к Подрядчику при проведении работ: работы выполняются иждивением подрядчика – его силами, средствами, из его материалов. Подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с требованиями и условиями, государственными стандартами, строительными нормами и правилами, а также подрядчик несет ответственность за соблюдение своим персоналом норм действующего законодательства РФ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за проведение работ по Муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО1

В нарушение пункта 6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» знаки устанавливаются последовательно от начала зоны работ начиная со знаков 1.25 «Дорожные работы».

Учитывая степень опасности и влияния на безопасность дорожного движения выявленных нарушений, а также несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ, должностным лицом ООО «Асфальтировщик» ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Учитывая вышеизложенное, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 данного Кодекса, отнесено к компетенции судей.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 257-ФЗ).

Частями 1, 4 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ).

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона N 196-ФЗ).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-стм утвержден ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» (далее - ГОСТ Р 58350-2019), устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, и направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 установлено, что дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве краткосрочных работ допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах. Знаки устанавливаются последовательно от начала зоны работ начиная со знаков 1.25 «Дорожные работы» (пункт 6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019.)

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут до 15 часов 30 минут, в рамках постоянного рейда проведена проверка производства дорожных работ автомобильной дороги общего пользования местного значения в районе <адрес>, и установлено, что на участке производства дорожных работ, в нарушение пункта 6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019, отсутствует дорожный знак 1.25 «Дорожные работы», что создало угрозу для безопасности дорожного движения при использовании данного участка автодороги.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица ООО «Асфальтировщик» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-5); решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения (л.д. 8), актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения (л.д. 10); протоколом осмотра (л.д. 9); фототаблицей (л.д. 11); определением № <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица (л.д. 41); и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

То обстоятельство, что директор ООО «Асфальтировщик» ФИО1 является лицом, ответственным за проведение работ по Муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, сомнений не вызывает и не оспаривается директором ООО «Асфальтировщик» ФИО1

В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся сведения относительно обстоятельств совершенного правонарушения.

Главой 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 248-ФЗ) предусмотрены специальные режимы государственного контроля (надзора), такие как мониторинг, постоянный государственный контроль (надзор) и постоянный рейд (статьи 96, 97 и 97.1 соответственно).

Согласно части 1 статьи 97.1 Федерального закона № 248-ФЗ под постоянным рейдом понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.

Постоянный рейд может осуществляться в случае, если это предусмотрено федеральным законом о виде контроля (часть 2 статьи 97.1 Федерального закона N 248-ФЗ).

В силу пункта 11 статьи 30 Федерального закона № 196-ФЗ, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения может осуществляться постоянный рейд в соответствии с положениями Федерального закона № 248-ФЗ.

Порядок осуществления постоянного рейда устанавливается положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утверждаемым Правительством Российской Федерации (пункт 12 статьи 30 Закона о безопасности дорожного движения).

Такой порядок установлен главой V Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №), регламентирующего специальный режим федерального надзора (постоянный рейд).

Надзор в соответствии с пунктом 3 Положения № осуществляется, в частности, Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.

В силу пункта 63(1) Положения № уполномоченными на принятие решений о проведении постоянных рейдов являются должностные лица, указанные в пункте 4 Положения.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что должностным лицом был осуществлен именно постоянный рейд, как специальный режим государственного контроля в соответствии с Положением №, которым не предусмотрено проведение данного вида государственного контроля во взаимодействии с контролируемым лицом.

Решение о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения принято врио. начальника МО МВД России «Бодайбинский» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приведенными нормативными актами.

Оценив доказательства в их совокупности, суд, приходит к выводу, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает данные о личности привлекаемого, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. ч. 1 ст.12.34, 29.10-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (Двадцать тысяч рублей).

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности - ФИО1, <данные изъяты> по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), лицевой счет <***>, ИНН: <***> КПП: 380801001, р/с: <***>, банк получателя платежа: отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, КБК 18811601123010001140, БИК: 0125201001, ОКТМО: 25602000, УИН: 18810438252030000460.

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо представить в Бодайбинский городской суд Иркутской области по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Д.С. Новоселов