Дело № 2-1024/2023

УИД 02RS0002-01-2023-001176-19

Категория дела 2.121

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2023 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Ватутиной А.А.,

при секретаре Сакоевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным постановления, обязании поставить в очередь с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Кош-Агачский район», о признании незаконным постановления, обязании поставить в очередь с момента обращения, мотивируя тем, что постановлением ответчика от 17.05.2023 №572 истцу было отказано в постановке на учет, как имеющему право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, отказ мотивирован тем, что у истца отсутствует общий продолжительный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – 15 календарных лет. С указанным постановлением истец не согласен в виду того, что он имеет общий стаж работы в органах внутренних дел в районе, приравненном к Крайнему Северу в календарном исчислении 20 лет 9 месяцев 1 день. На основании изложенного, просит признать незаконным постановление администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать администрацию МО «<адрес>» поставить истца на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с момента обращения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участи в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено – Министерство регионального развития Республики Алтай.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, до судебного заседания представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, согласно письменному отзыву на исковое заявление, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. До судебного заседания поступило возражение на исковое заявление, согласно которому, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В целях совершенствования деятельности по реализации ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» принято Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В пунктах 2,3 данного Положения определено, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Из материалов дела следует, что 11.05.2023 ФИО1 обратился в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», приложив к заявлению все необходимые документы.

Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 17.05.2023 №572 ФИО1 отказано в постановке на учет на получение социальной выплаты в связи с отсутствием (не подтверждением) общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати лет.

Суд находит данное постановление незаконным в силу следующего.

Согласно трудовой книжке ТК-I № на имя ФИО1, последний, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет свою трудовую деятельность в органах МВД.

Из справки ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 проходит <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, стаж службы на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении <данные изъяты>

В соответствии с послужным списком, личный номер №, ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ОМВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент обращения в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о постановке на учет (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 имел продолжительность трудового стажа в районе, приравненном к Крайнему Северу более 15 лет.ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении по месту несения службы в МВД по <адрес> не состоял, служебным жилым помещением для проживания не обеспечивался. Документы и заявление для постановки на учет с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в комиссию МВД по <адрес> для рассмотрения не предоставлял. Единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, государственный жилищный сертификат в МВД по <адрес> ФИО1 не получал (справка МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с абз.4 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.992 №4202-1, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности на следующих условиях: один год службы за полтора года трудового стажа, а период службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с тяжелыми климатическими условиями и в особых условиях - соответственно один год службы за два года или два года и шесть месяцев трудового стажа в соответствии с перечнями специальностей и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел служб в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечными указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.1992 № 239 «Об отнесении районов Республики ФИО2 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» отдаленные районы Кош-Агачский и Улаганский отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера и включены в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемый при назначении пенсий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в рамках Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета требуется установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие специального трудового стажа, имеющего значение для назначения пенсии за выслугу лет на службе в органах внутренних дел, либо за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период службы истца в органах внутренних дел в Кош-Агачском районе подлежат включению в стаж работы (трудовой стаж) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из указанного выше, суд приходит к выводу, что исковое требование истца полежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет», которым ФИО1 отказано в постановке на учет на получение социальной выплаты.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «<адрес>» поставить ФИО1 на учет в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты обращения в администрацию муниципального образования «<адрес>» - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.