Дело №2а-2690/2023
УИД 73RS0004-01-2023-003480-53
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ульяновск 03 августа 2023 года
Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего Чуваевой Т.Н.,
с участием помощников прокурора Заволжского района г. Ульяновска Сайгина С.П., Дроновой А.А.,
административного истца – ФИО1,
представителя административного ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от 17.01.2023 №53/18,
при секретаре Кузнецовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска о досрочном прекращении административного надзора.
В обосновании поданного административного искового заявления указал, что решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 15.08.2018 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин., запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков, обязан явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. В настоящее время истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора. За время нахождения под административным надзор он административных правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, на здоровье населения, общественную нравственность, не допускал. Добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Находился на стационарном лечении с 06.20.3021 по 02.09.2022, с 19.01.2023 по 16.02.2023 в связи с имеющимися заболеваниями, в настоящее время нуждается в проведении операции по установлению протеза на тазобедренную область. Просил досрочно прекратить установленный в отношении него административный надзор.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что он исправно выполняет ограничения, установленные ему решением суда, без уважительных причин явки в ОМВД для регистрации не пропускает. После освобождения из мест лишения свободы работал неофициально, затем в связи с появившимся заболеванием с января 2021 года стал передвигаться на костылях, попал в больницу, где проходил длительное лечение, о чем сообщил в ОМВД. В настоящее время является инвалидом 3 группы по общему заболеванию. За время нахождения под административным надзором к уголовной и административной ответственности не привлекался. О том, что привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему известно не было. Его неоднократно проверяли сотрудники полиции по месту жительства, замечаний к нему не было.
В судебном заседании представитель административного ответчика ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО2 возражала против прекращения административного надзора в отношении ФИО1, полагая возможным уменьшить объем установленных поднадзорному лицу решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 15.08.2018 административных ограничений, оставив лишь обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. Также показала, что ФИО1 без уважительных причин не допускал пропусков явок на регистрацию в установленные дни. Вместе с тем, за время нахождения на профилактическом учете по данным ИЦ УМВД России по Ульяновской области ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ: 06.08.2020, 20.08.2020, 26.12.2020, 15.01.2021.
Помощник прокурора Дронова А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, полагая, что оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.
Суд, выслушав стороны, помощника прокурора, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение (статьи 1 и 2).
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
В соответствии с частью 2 статьи 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 ( в ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.
Как установлено в судебном заседании, приговором Заволжского районного суда г.Ульяновска от 25.11.2014 ФИО1 осужден по п. «з» ч. 2 с. 111 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Во время отбывания наказания решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 15.08.2018 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, предусматривающий ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков; обязательных явок два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.
24.11.2018 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области по отбытию наказания.
В соответствии с пунктом «г» частью 3 статьи 86 УК РФ судимость по данному приговору на настоящее время не погашена.
26.11.2018 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска.
На момент обращения ФИО1 с настоящим административным иском в суд истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.
Согласно справке МСЭ-2023 №1262784 ФИО1 28.06.2022 впервые была установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию на срок до 28.06.2023, при повторном освидетельствовании 01.07.2023 установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию на срок до 01.07.2024.
Как следует из характеристики участкового уполномоченного отдела полиции ФИО1 по месту жительства: <...>, характеризуется удовлетворительно, в нарушении общественного порядка не замечен, жалоб и заявлений на него не поступало, привлекался к административной ответственности.
По сведениям ИЦ УМВД России по Ульяновской области ФИО1 4 раза привлекался к административной ответственности за нарушение обязанностей поднадзорного лица, а именно по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которые ему было назначено административное наказание в виде предупреждения (постановление от 17.08.2020) и в виде административного штрафа в размере 500 руб. (постановления№№: 35/455342 от 03.09.2023, 35/437248 от 15.01.2021, 35/437247 от 15.01.2021), что также подтверждается материалами соответствующих административных дел, представленных представителем административного ответчика.
В настоящее время срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по постановлению от 17.08.2020, истек. Вместе с тем, административные штрафы по постановлениям №№: 35/455342 от 03.09.2023, 35/437248 от 15.01.2021, 35/437247 от 15.01.2021 ФИО1 не оплачены, в связи с чем, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.
Таким образом, изучив данные о личности истца, оценив его поведение за время нахождения под административном надзором, несмотря на его добросовестное отношение к возложенной судом обязанности являться в орган внутренних дел для регистрации, но вместе с тем учитывая правонарушения за выполнение обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что в свою очередь указывает на нарушение им действующего законодательства, суд не может прийти к выводу о возможности досрочного прекращения административного надзора, поскольку цели и задачи административного надзора в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкое преступление, за истекший период административного надзора не достигнуты. Соответственно, оснований для досрочного прекращения административного надзора не имеется.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд, вопреки доводам представителя административного ответчика, не может прийти к выводу о возможности уменьшения административных ограничений, установленных ФИО1 решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 15.08.2018.
Доводы административного истца о том, что до рассмотрения настоящего административного искового заявления ему не было известно о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, о наличии его подписи лишь в протоколе об административном правонарушении от 26.08.2020 и объяснениях от 26.08.2020, суд отвергает как несостоятельные, поскольку объективных данных, свидетельствующих об обратном, суду предоставлено не было. Отсутствие в ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска исполнительных производств в отношении ФИО1 не свидетельствует о его непривлечении к административной ответственности.
При этом суд полагает необходимым отметить, что истечение более половины установленного судом срока административного надзора, наличие хронических заболеваний, инвалидности, нуждаемость в проведении оперативного лечения, не являются безусловными основаниями для удовлетворения рассматриваемого административного искового заявления.
В связи с чем суд приходит к выводу о том, что на момент принятия данного решения имеется необходимость дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения на ФИО1 в целях индивидуального профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска о досрочном прекращении административного надзора отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья: подпись. Т.Н. Чуваева
Копия верна.
Судья: Т.Н. Чуваева
Секретарь с/з Е.А. Кузнецова
Подлинник находится в деле №2а-1842/2023 в Заволжском районном суде г. Ульяновска