гр.д.№2-172/2025 56RS0007-01-2024-003421-27
Решение
Именем Российской Федерации
22 января 2025 года г. Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Р.Ю.Афонькина,
при секретаре Селивановой Е.П.,
с участием представителя истца прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Пеннер Н.В., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Баракат» о понуждении к устранению нарушений законодательства,
установил:
Бугурусланский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, указывая на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере об противодействия терроризму и антитеррористической защищенности в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Баракат» (далее – ООО «Баракат»), в ходе которой установлено, что требования вышеуказанного законодательства не исполняются надлежащим образом.
Установлено, что торговому объекту ТК «Кольцо», правообладателем которого является ООО «Баракат», расположенному по адресу: <...>, по результатам категорирования присвоена 2 категория опасности, в 2019 году утвержден паспорт безопасности и согласован с руководителями соответствующих ведомств.
Однако, проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства физическая охрана торгового объекта «Кольцо» не организована. С 2019 года актуализация паспорта безопасности ООО «Баракат» не осуществлялась.
По результатам проверки в адрес генерального директора ООО «Баракат» 11.11.2024 года внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере о противодействия терроризму и антитеррористической защищенности.
Из ответа генерального директора ООО «Баракат» от 10.12.2024 года следует, что нарушения не устранены, актуализация паспорта безопасности не осуществлена, физическая охрана объекта не организована.
Просил обязать ООО «Баракат» до 01.03.2025 года устранить нарушения законодательства о противодействия терроризму путем проведения мероприятий по актуализации паспорта безопасности торгового объекта (территории) ТК «Кольцо», а также организации его физической охраны.
В судебном заседании представитель истца помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Пеннер Н.В. требования уточнила в части установления срока проведения мероприятий по актуализации паспорта безопасности торгового объекта (территории) ТК «Кольцо» - до 01.06.2025 года.
Представитель ответчика ООО «Баракат» ФИО1. действующий на основании доверенности от 21.01.2025 года, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина и приоритета мер предупреждения терроризма.
Статьей 3 Закона, противодействие терроризму определено как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.
В целях реализации положений пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).
В соответствии с пунктом 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Судом установлено, что объекту торговому объекту ТК «Кольцо», правообладателем которого является ООО «Баракат», расположенному по адресу: <...>, по результатам категорирования присвоена 2 категория опасности, в 2019 году утвержден паспорт безопасности и согласован с руководителями соответствующих ведомств.
В силу пункта 25 Требований актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в частности, в случае изменения сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).
В целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 34 Требований).
Согласно пункту 9 паспорта безопасности физическая охрана объекта осуществляется ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области».
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в нарушение пункта 34 Требований физическая охрана торгового объекта «Кольцо» не организована. С 2019 года актуализация паспорта безопасности ООО «Баракат» не осуществлялась.
Невыполнение всех мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории), отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в нем, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как она не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного объекта, может способствовать совершению противоправных действий в отношении пребывающих и работников торгового объекта.
Игнорирование указанных норм федерального законодательства затрагивает интересы неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торгового объекта, может повлечь возникновение террористических актов, и, как следствие, угрозу жизни и здоровья людей, круг которых неограничен.
При таких обстоятельствах суд находит заявление прокурора о понуждении к устранению нарушений законодательства обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом вышеприведенной процессуальной нормы, суд считает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения в срок до 01.06.2025 года, который считает разумным, с учетом длительности, сложности и социальной значимости проведения необходимых работ.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора о понуждении к устранению нарушений законодательства удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Баракат» до 01.06.2025 года устранить нарушения законодательства о противодействия терроризму путем проведения мероприятий по актуализации паспорта безопасности торгового объекта (территории) ТК «Кольцо», расположенного по адресу: <...>, а также организации его физической охраны.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Р.Ю.Афонькин
Текст мотивированного решения изготовлен 27 января 2025 года.