Дело № 2- 5456/2022
12RS0008-01-2022-002051-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 декабря 2022 года г. Йошкар-Ола
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Кузьминой М.Н., при секретаре Исупове П.И., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Медведевской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ФИО5, представителя ответчика Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ФИО6, действующих на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Медведевской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в срок не позднее <дата>,
установил:
ФИО7, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО17 <дата> г.р., ФИО18 <дата> г.р., ФИО19 <дата> г.р. обратилась в Медведевский районный суд Республики Марий Эл с иском к Медведевской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, в котором просила возложить на Медведевскую городскую администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл обязанность предоставить ей и ее несовершеннолетним детям земельный участок в собственность бесплатно в срок не позднее <дата>.
Исковые требования мотивированы тем, что семья ФИО7 является многодетной. <дата> ФИО7 была принята на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка вне очереди в собственность бесплатно как многодетная семья на основании ее заявления от <дата> в администрации Медведевского городского поселения Медведевского муниципального района Республики Марий Эл. До настоящего времени земельный участок истцу и членам ее семьи не предоставлен.
Определением Верховного Суда Республики Марий Эл от <дата> гражданское дело по иску ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО20 к Медведевской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о предоставлении земельного участка передано на рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство государственного имущества Республики Марий Эл.
В судебное заседание истец ФИО7, действующая также от имени и в интересах несовершеннолетних ФИО21 третьи лица: представитель Министерства государственного имущества Республики Марий Эл, ФИО9 не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Истец ФИО7 обеспечила в судебное заседание явку своего представителя ФИО1
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила возложить на ответчиков обязанность предоставить истцу и ее несовершеннолетним детям земельный участок в собственность бесплатно в срок не позднее <дата>. Суду дополнила, что истец состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка вне очереди в собственность бесплатно как многодетная семья с <дата>. По настоящее время земельный участок в собственность не предоставлен, поскольку отсутствуют земельные участки обеспеченные инженерной инфраструктурой. Просит установить срок для предоставления земельного участка не позднее <дата>, поскольку с исковым заявлением в суд истец обратилась в <дата> Полагает, что одного года ответчикам будет достаточно для решения указанного вопроса.
В судебном заседании представитель ответчика Медведевской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ФИО5 с иском не согласен, дал пояснения аналогично изложенным в отзыве на исковое заявление. Суду дополнил, что истец ФИО7 находится в очереди на предоставление земельного участка в собственность бесплатно под номером <номер>. Внеочередное предоставление земельного участка истцу нарушит права других лиц, стоящих ранее в очереди на предоставление земельного участка. В границах городского поселения целевой земельный фонд не сформирован, земельные участки, обеспеченные объектами инфраструктуры отсутствуют.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ФИО6 с исковыми требованиями не согласна, дала пояснения аналогично изложенным в отзыве на исковое заявление. Суду дополнила, что земельные участки предоставляются в порядке очереди. Основания для предоставления истцу земельного участка вне очереди отсутствуют. Истец может претендовать на земельный участок в Медведевском районе.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации (ст. 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечить государственную поддержку семье, материнству, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно п. 2 ст. 10 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления (п. 2 ст. 11 ЗК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно подпункту 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований (п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ).
Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ).
Порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Республики Марий Эл, полномочия органов государственной власти Республики Марий Эл в области земельных отношений, иные вопросы земельных отношений, отнесенные федеральным законодательством к компетенции субъекта российской Федерации в Республике Марий Эл регулируются Законом Республики Марий Эл от 27.02.2015 N 3-З "О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" (принят Госсобранием РМЭ 26.02.2015).
В соответствии с п. 2 п. 1 ст. 9 Законом Республики Марий Эл от 27.02.2015 N 3-З "О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" право на внеочередное приобретение земельных участков в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов имеют постоянно проживающие на территории Республики Марий Эл: граждане, имеющие трех и более детей и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется: постоянно проживающим на территории Республики Марий Эл гражданам, имеющим трех и более детей и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим основания для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях: для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома в границах населенного пункта либо ведения садоводства для собственных нужд с правом размещения жилого дома; для ведения садоводства или огородничества для собственных нужд на землях сельскохозяйственного назначения (п. 2 ст. 10 Закона Республики Марий Эл от 27.02.2015 N 3-З "О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл").
Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется: постоянно проживающим на территории Республики Марий Эл гражданам, имеющим трех и более детей и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим основания для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 2 ст. 10 Закона Республики Марий Эл от 27.02.2015 N 3-З).
Судом установлено, что <дата> между ФИО9 и ФИО10 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-EC <номер>. ФИО10 присвоена фамилия ФИО11.
Истец ФИО7 и ФИО9 являются родителями несовершеннолетних: ФИО22 <дата> г.р., ФИО23 <дата> г.р., ФИО24., <дата> г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении I-EC <номер>, I-EC <номер>, I-EC <номер> соответственно.
<дата> ФИО7 в администрацию Медведевского городского поселения подано заявление о принятии ее на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно; порядковый номер <номер>.
Из указанного заявления следует, что адрес регистрации и фактического проживания истца является: <адрес>, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
<дата> администрацией муниципального образования «Медведевское городское поселение» в ответ на заявление о принятии на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно от <дата> под входящим номером № С-53, поданной ФИО7, сообщено, что вопрос о предоставлении земельного участка будет рассмотрен после формирования земельных участков для индивидуального жилищного строительства и включения их в целевой земельный фонд.
Из пояснений представителя ответчика Медведевской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ФИО5 следует, что у администрации отсутствуют свободные земельные участки. С 2017 года земельных участков сформировано и передано в распоряжение Медведевского городского поселения не было.
Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» в абз. 4 пункта 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» были внесены изменения, согласно которым предоставление земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Пунктом 1 ст. 14 Закона Республики Марий Эл от 27.02.2015 N 3-З "О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в случаях, установленных пунктами 1 - 3.1 статьи 10 настоящего Закона, в собственность бесплатно осуществляется из целевых земельных фондов Республики Марий Эл и муниципальных образований в Республике Марий Эл.
Согласно п. 2 ст. 14 Закона Республики Марий Эл от 27.02.2015 N 3-З "О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" в целевой земельный фонд муниципального района включаются земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального района, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории сельских поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района, образованные для целей предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно.
На основании изложенного, поскольку истец и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы и постоянно проживают в <адрес>, с 2017 года истец состоит на учете в качестве гражданина, имеющего право на предоставление вне очереди земельного участка в собственность бесплатно, то требование истца о возложении на администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл обязанности предоставить ФИО8 С.И., действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО25 <дата> г.р., ФИО26 <дата> г.р., ФИО27 <дата> г.р. земельный участок вне очереди подлежит удовлетворению.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ).
Истцом заявлено требование об установлении срока для предоставлении земельного участка – не позднее <дата>.
В судебном заседании ответчики возражали против установления срока для предоставления земельного участка, указывая, что потребуются временные затраты на инженерную инфраструктуру, кроме того внеочередное предоставление истцу земельного участка нарушит права других лиц, стоящих ранее в очереди на предоставление земельного участка.
Суд приходит к выводу, что совокупность исследуемых доказательств подтверждает нарушение гарантированного права ФИО8 С.И. на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку в течение длительного времени – с ноября 2017 года до настоящего времени земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства истцу не предоставлен.
В связи с тем, что истец не возражал против установления такого срока, а также учитывая возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, суд полагает возможным установление срока для исполнения решения суда не позднее <дата>.
Поскольку целевой земельный фонд на территории Медведевского городского поселения не сформирован в связи с отсутствием земельных участков предназначенных для выдачи льготным категориям граждан; доказательств наличия сформированного земельного фонда и свободных земельных участков соответствующего целевого назначения и соответствующих требованиям, предъявляемым к земельным участкам, предоставляемым многодетным семьям, суду не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика Медведевскую городскую администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл обязанность о предоставлении истцу земельного участка в собственность бесплатно. В данной части исковые требования истца к Медведевской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в срок не позднее <дата> удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в пользу истца ФИО7 подлежит уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО7, <дата> г.р. (<данные изъяты>), действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, <дата> (<данные изъяты> <номер>), ФИО3, <дата> г.р. (свидетельство <данные изъяты> <номер>), ФИО4, <дата> г.р. (<данные изъяты> <номер>) к Медведевской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН <***>), Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН <***>) о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в срок не позднее <дата> удовлетворить частично.
Возложить на Администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл обязанность предоставить ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 земельный участок в собственность бесплатно.
Взыскать с Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в пользу ФИО7 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Н. Кузьмина
Мотивированное решение составлено 14 декабря 2022 года.
Решение21.12.2022