Решение по делу № 2-1-83/2023 от 22.03.2023

Дело № 2-1-83/2023

УИД- 73RS0024-02-2023-000016-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 марта 2023 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.

при секретаре Моисеевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ульяновской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ульяновской области (ранее Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Ульяновской области) о включении периодов работы в льготный трудовой стаж, обязанности выдать справку, о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 22.07.2022 года она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области ********** от 22.07.2022 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно вышеуказанному решению, ее педагогический стаж на дату обращения составляет: 21 год 10 месяцев 21 день.

В специальный стаж не зачтён следующие периоды работы: с 05.08.1992 по 27.11.1996 (04-03-23); с 01.11.1997 по 31.08.2000 (02-10-01) - в качестве старшей вожатой в Русскоцильнинской средней школе, по трудовой книжке, копиям приказов, справке, уточняющей льготный характер работы ********** от 03.12.2021, поскольку должность не предусмотрена списком от 06.09.1991 **********, от 22.09.1999 **********, от 29.10.2002 **********.

По вопросу незачёта в стаж периода работы старшей вожатой она не согласна по следующим основаниям:

Согласно записям в трудовой книжке с 05.08.1992 года она работала старшей вожатой (Приказ ********** п. 1 от 05.08.1992 года).

Согласно справки ********** от 25.11.2022, выданной МУ управление образования МО «Цильнинский район» Ульяновской области она работала в Русскоцильнинской средней школе МО «Цильнинский район» в должности учителя. Данный факт подтверждается наличием в спорные периоды педагогической нагрузки.

Должность учителя предусмотрена списками от 06.09.1991 **********, от 22.09.1999 **********, от 29.10.2002 **********.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость права лиц на льготное пенсионное обеспечение от работы в должности, предусмотренной штатным расписанием.

Основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определённых трудовых функций педагогическими работниками.

Главным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Характер ее трудовой деятельности подчинён целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения ей пенсии ранее установленного возраста.

С учетом уточненного иска просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области ********** от 02.11.2022. Обязать ответчика включить в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в Русскоцильнинской средней общеобразовательной школе: с 05.08.1992 по 31.10.1995г. в качестве старшей вожатой, с 01.11.1995г. по 27.11.1996г. и с 01.11.1997г. по 31.08.1998г. в качестве учителя математики; с 01.09.1998г. по 31.08.1999г. в качестве учителя литературы и математики; с 01.09.1999г. по 31.08.2000г. в качестве учителя литературы, признании, что специальный педагогический стаж работы истца- 25 лет, признать, что ее специальный педагогический стаж работы - 25 лет, необходимый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полностью выработан на 29.07.2017 года. Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что она вела педагогическую деятельность с 1992г. Когда она работала старшей вожатой, то не было в школе ни замов по воспитательной работе, ни социального педагога. Т.е. вся воспитательная работа лежала на старшей вожатой. С 1995 года ей дали часы, работала учителем математики, потом учителем литературы. Она не обращала внимания, как оформляются все документы. При работе в качестве старшей вожатой она занималась воспитательной деятельностью в школе, выполняла внеурочные внеклассные мероприятия с детьми. Других должностей не было по воспитательной работе в школе. По второму периоду с 01.11.1995 по 27.11.1996 года работала в качестве учителя математики в Русскоцильнинской средней общеобразовательной школе, учебная нагрузка 7 часов в неделю. С 01.11.1997 по 31.08.1998 работала учителем математики, с 01.09.1998 по 31.08.1999 в качестве учителя литературы и математики. Учебная нагрузка 13 часов литературы, математики 12 часов. С 01.09.1999 по 31.08.2000 работала учителем литературы, нагрузка - 13 часов в неделю.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен. В предоставленном суду отзыве представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, указала, что ОСФР по Ульяновской области исковые требования не признает, Продолжительность специального стажа по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона на дату обращений (22.07.2022 г.) составила 21 года 10 месяцев 21 день.

В специальный стаж не подлежат включению периоды: с 05.08.1992 по 31.10.1995 в должности старшей вожатой в Русскоцильнинской средней общеобразовательной школе; с 01.11.1995 по 27.11.1996 -в должности учителя математики Русскоцильнинской средней общеобразовательной школе; с 01.11.1997 по 31.08.1998 - в должности учителя математики Русскоцильнинской средней общеобразовательной школе; с 01.09.1998 по 31.08.1999 - в должности учителя литературы и математики Русскоцильнинской средней общеобразовательной школе; с 01.09.1999 по 31.08.2000 - в должности учителя литературы Русскоцильнинской средней общеобразовательной школе.

Должность «старшая вожатая» не предусмотрена Списком от 06.09,1991 **********. от 22.09.1999 **********. от 29.10.2002 **********.

У истицы отсутствуют периоды работы по Перечню от 17.12.1959 **********, действовавшему до 01.10.1993. В связи с чем, период работы в качестве старшей вожатой в специальный стаж зачету не подлежит.

Согласно льготно-уточняющей справке ********** от 0342.2021, справке ********** от 28.10.2022 о педагогической нагрузке, имеющейся в отказном пенсионном деле истицы, ФИО1 работала в Русскоцильнинской средней школе и её педагогическая нагрузка за спорные периоды составляла: за 1995-1996 г. - как учителя математики - 7 часов в неделю; за 1996-1997 г. - старшая вожатая - педагогической нагрузки нет; за 1997-1998 г. - как учителя математики - 12 часов в неделю; за 1998-1999 г. - как учителя литературы - 13 часов в неделю; за 1999-2000 г. - как учителя литературы - 13 часов в неделю, как учителя ОБЖ - 1 час в неделю.

Однако, документы о переводе (назначении) ФИО1 на должность «учитель» за период с 05.08.1992 по 31.08.2000 г. не представлены.

Должность «учитель» предусмотрена и Списками от 06.09.1991 **********, и от 22.094 999 **********, и от 29.10.2002 **********.

Включение работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности без занятия штатной должности, несмотря на то, что должность указана в Списке от 29.10.2002 ********** Правилами исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии не предусмотрено.

При исчислении стажа на соответствующих видах работ с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 **********-П работа без занятия штатной должности может быть включена в указанный стаж в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 ********** при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки по данной должности, установленной за ставку заработной платы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 ********** «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений установлена 20 часов в неделю, учителями 5-11 классов образовательных учреждений устанавливается норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 18 часов, в неделю.

За спорные периоды норма педагогической или учебной нагрузки истицей не выполнена. В иске просит отказать.

Представитель третьего лица МУ «Управления образования МО «Цильнинский район» Ульяновской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена. Ранее в ходе судебного разбирательства поясняла, что согласно квалификационным спискам ФИО1 работала старшей вожатой. С 01.11.1995 согласно дополнительному квалификационному списку она уже учитель математики, 7 часов. С 01.09.1996 она старший вожатый. В 1997 году учитель математики 5, 6, 7 класс, 12 часов. В 1998-1999 годах учитель 5-8 класс, 13 часов. В 1999-2000 учитель литературы, ОБЖ, заместитель директора по воспитательной работе, 14 часов. Старшим вожатым она работала с августа 1992 года по 01.11.1995 года. До 1995г. учителем она не работала. Ставка учителя составляет 18 часов, у нее неполная ставка была.

Представитель третьего лица МОУ «Мокробугурнинская средняя школа» МО «Цильнинского района» Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена. В ходе судебного разбирательства 06.03.2023г. поясняла, что ставка учителя 18 часов в неделю. Но так как в сельской местности учителя не всегда работают в полную нагрузку и с большой нагрузкой тоже не имеют возможности, приходится делить. Некоторые учителя работают на полную нагрузку, некоторые - нет. У ФИО1 была неполная учебная нагрузка.

Суд на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению Правления ПФР от 12.12.2022 **********п в целях реализации пункта 2 части 4 ст. 18 Федерального закона № 236-ФЗ от 14.07.2022 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Таким образом, правопреемником Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области в настоящее время является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 22 июля 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон) в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 02.11.2022г. ********** отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Ответчик указал, что при требуемой продолжительности специального стажа в 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа истца составляет 21 год 10 месяцев 21 день.

Своими решениями ответчик не включил в специальный педагогический стаж истца, следующие периоды работы:

с 05.08.1992 по 27.11.1996г., 01.11.1997г. по 31.08.2000г. в должности старшей вожатой Русскоцильнинской средней общеобразовательной школы.

с 01.11.1995 по 27.11.1996-в должности учителя математики Русскоцильнинской средней общеобразовательной школы;

с 01.11.1997 по 31.08.1998 – в должности учителя математики Русскоцильнинской средней общеобразовательной школы;

с 01.09.1998 по 31.08.1999 - в должности учителя литературы и математики Русскоцильнинской средней общеобразовательной школы;

с 01.09.1999 по 31.08.2000 - в должности учителя литературы Русскоцильнинской средней общеобразовательной школы.

Согласно трудовой книжке ФИО1 (ранее ФИО5, фамилия изменена в связи с регистрацией брака) 05.08.1992г. принята на работу в качестве старшей вожатой в Русскоцильнинскую среднюю школу; 01.09.2000 года переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе и учителем русского языка и литературы.

Тарификационный список учителей представляет собой оформление планируемых выплат по каждому педагогическому работнику школы с учетом квалификации, стажа работы, особенностей занимаемой должности, фактической учебной нагрузки. Составляется на один учебный год, начиная с 1 сентября. Документ содержит информацию о затратах на оплату труда каждого педагогического работника в зависимости от квалификации, нагрузки, дополнительных обязанностей.

Из представленных в материалы дела тарификационных списков учителей и других школьных работников Русскоцильнинской средней школы на 1992-1993, 1993-1994, 1994-1995 учебные года следует, что ФИО1 занимала должность старшей вожатой в названном учреждении, на 1995-1996 учебный год –организатор детского движения, с 01.11.1995г. ей установлено 7 часов преподавания в 5-7 классах математики; на 1996-1997 учебный год занимала должность старшей вожатой в названном учреждении, в 1997-1998, ей было установлено 13 часов в неделю преподавания в 6-7 классах математики; на 1998-1999 учебный год ФИО1 было установлено 13 часов в неделю преподавания в 5-8 классах литературы; на 1999-2000 учебные года ей было установлено 13 часов в неделю преподавания в 5-8 классах литературы, ОБЖ в 6 классе - 1 час, организатор детского движения -0,5 ст.

В тарификационных списках учителей и других школьных работников Русскоцильнинской средней школы имелись приказы.

Согласно приказу ********** от 13.11.1995г. по Русскоцильнинской средней школе передать ФИО5 часы математики в 5 классе -7 часов от К.И.В.

В Ульяновский районный суд 22.03.2023г. поступила незаверенная копия приказа ********** от 13.11.1995г. и приказа ********** от 13.11.1995г. на одном листе.

Согласно приказу ********** по Русскоцильнинской средней школе от 13.11.1995г. перевести на должность учителя математики ФИО5 13.11.1995г.

Между тем, оригинал приказа **********, имеющийся в Тарификационном списке на работников Русскоцильнинской средней школы за 1994-1995 учебные года, который обозревался в судебном заседании, и копия приказа ********** от 13.11.1995г., приложенного истцом к иску, отличается от предоставленной суду 22.03.2023г. копии приказа.

В указанном Тарификационном списке на работников Русскоцильнинской средней школы за 1994-1995 учебные года приказ ********** отсутствует.

Согласно приказу ********** от 01.09.1997г. В.Н.А. передать ставку старшей вожатой ФИО1, находящейся в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно приказу ********** от 01.09.1998г. ФИО1 передать 13 часов литературы в 5-8 классах от А.И.В., находящейся в декретном отпуске.

Книга приказов Русскоцильнинской средней школы суду не предоставлена.

Предоставлена карточка -справка на ФИО1 за 1998 год, из которой следует, что учитель математики- 12ч., учитель литературы -13 ч., пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет с 28.11.1996г. по 10.03.1998г., за остальные года карточки-справки не представлены.

Согласно справке МУ «Управление образования администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области ********** от 25.11.2022г., ФИО1 работала с 01.11.1995г. по 31.08.2000г. в Русскоцильнинской средней школе в должности учителя. Сведения о педагогической нагрузке: За 1995-1996г., учитель математики 5-7 кл., 7 часов в неделю; за 1997-1998г. учитель математики 6-7 кл., 12 часов в неделю, за 1998-199г. учитель литературы 5-7 кл., 13 часов в неделю, за 1999-2000г.- учитель литературы 5-8 кл., 13 часов в неделю, учитель ОБЖ 6 кл. 1 час, за 1996-1997г. учебных часов у старшей вожатой нет.

Согласно справке, выданной МОУ «Мокробугурнинская средняя школа» ********** от 03.112.2021г., уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда ФИО1 действительно работала в муниципальном общеобразовательном учреждении Русскоцильнинской средней общеобразовательной школе Цильнинского района Ульяновской: области в режиме полного рабочего дня. Занятость на работах: выполняла неполную норму рабочего времени педагогической нагрузки, установленную на ставку заработной платы. В профессии (должности): старшая вожатая с 05.08.1992 г. (приказ от 05.08.1992 г **********), математики с 01.11.1995 г. по 27.11.1996 г., с 01.11.1997 г. (приказ от 13.11.1995 **********, приказ от 01.11.1997 **********), учитель русского языка и литературы с 01.09.1998 г. (приказ от 01.09 1998 г. **********) и продолжает работать по настоящее время. За исключением следующего периода: отпуска по уходу за ребёнком с 28.11.1996 г по 31.10.1997 г. (приказ от 01.11.1997 г.).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых перестала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в должности штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Из материалов дела усматривается, что истец педагогического стажа до 1 января 1992 года не имела.

Как следует из трудовой книжки, с 05.08.1992г. по 01.09.2000г. ФИО1 занимала должность старшей вожатой в Русскоцильнинской средней общеобразовательной школе, работа в которой с учетом приведенных положений законодательства, не дает права на досрочное назначение пенсии.

Также судом установлено, что с 01.11.1995г. по 27.11.1996г. и с 01.11.1997г. по 31.08.1998г. истец работала в качестве учителя математики; с 01.09.1998г. по 31.08.1999г. в качестве учителя литературы и математики; с 01.09.1999г. по 31.08.2000г. в качестве учителя литературы, в 5-8 классах.

Педагогическая нагрузка за спорные периоды составляла:

За 1995-1996 г. - как учителя математики - 7 часов в неделю;

За 1996-1997 г. - старшая вожатая - педагогической нагрузки нет;

За 1997-1998 г. - как учителя математики - 12 часов в неделю;

За 1998-1999 г. - как учителя литературы - 13 часов в неделю;

За 1999-2000 г. - как учителя литературы - 13 часов в неделю, как учителя ОБЖ - 1 час в неделю.

Свидетель А.И.В. в судебном заседании пояснила, что со ФИО1 знакома с 1992г., вместе работали в Русскоцильнинской средней школе. В 1992 году ФИО1 работала пионервожатой, проводила областные общешкольные мероприятия. Потом ей дали уроки математики в 1995 г., 1996 г., 1997 г. В 1998 году она ушла в декретный отпуск, и вместо нее ФИО1 начала вести уроки литературы по 2000г. В сентябре 199г. она из декрета вышла, проводила по 2-3 урока. Сколько часов было у ФИО1, не помнит.

Свидетель М.И.В. в судебном заседании пояснила, что с августа 1992г. она начинала работать в Русскоцильнинской средней школе вместе со ФИО1, которая была старшей вожатой. Она организовывала учебную и внеклассную работу. Работала с детьми и вела всю внеклассную работу. Старшим вожатым она работала по октябрь 1995г. С ноября 1995 года ФИО1 стала работать учителем математики в той же школе. С 1995 года по 1996 работала учителем математики, потом она ушла в декрет, в 1997 году вызвали ее с декрета, и она работала учителем математики. С сентября 1998 года была учителем литературы по 2000 год.

В соответствии с пунктами 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В Списке, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, подлежащего применению к спорному периоду работы, поименована должность "учитель", должность "старшая вожатая", «организатор детского движения» отсутствует.

В последующих Списках также отсутствует должность «старшей вожатой» и «организатора детского движения».

Должность «учитель» предусмотрена Списками от 06.09.1991 **********, и от 22.09.1999 **********, и от 29.10.2002 **********.

При исчислении стажа на соответствующих видах работ с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П работа без занятия штатной должности может быть включена в указанный стаж в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки по данной должности, установленной за ставку заработной платы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений установлена 20 часов в неделю, учителями 5-11 классов образовательных учреждений устанавливается норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 18 часов, в неделю.

Поскольку согласно Спискам, в том числе Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности засчитываются периоды работы в школах всех наименований в должностях, перечисленных в Списке. То есть условием применения данного Списка является занятие штатной должности учителя. Ведение в период работы старшей вожатой учебной нагрузки без занятия штатной должности учителя на полную ставку, таким образом, не дает права на льготное пенсионное обеспечение, а факт работы истца в сельской школе, не имеет правого значения для разрешения настоящего спора.

Также судом установлено, что в период работы в указанных должностях истец также имела педагогическую нагрузку по должности учителя, не занимая при этом штатную должность преподавателя, что подтверждено представленными в материалы дела приказами работодателя, тарификационными списками.

Ввиду чего суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж педагогической деятельности периодов с 05.08.1992 по 31.10.1995г. в качестве старшей вожатой, с 01.11.1995г. по 27.11.1996г. и с 01.11.1997г. по 31.08.1998г. в качестве учителя математики; с 01.09.1998г. по 31.08.1999г. в качестве учителя литературы и математики; с 01.09.1999г. по 31.08.2000г. в качестве учителя литературы по указанным выше основаниям, оснований для признания решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 02.11.2022г. ********** незаконным, не имеется.

Поскольку специальный стаж педагогической деятельности истца на дату обращения в пенсионный орган и с учетом периода работы, включенного решением суда в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии не достиг требуемой продолжительности 25 лет, то отсутствуют основания для вывода о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объёме.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, то в силу ст.98 ГПК РФ и не подлежат и требования о взыскании уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ульяновской области о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области ********** от 02.11.2022, о включении в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в Русскоцильнинской средней общеобразовательной школе: с 05.08.1992 по 31.10.1995г. в качестве старшей вожатой, с 01.11.1995г. по 27.11.1996г. и с 01.11.1997г. по 31.08.1998г. в качестве учителя математики; с 01.09.1998г. по 31.08.1999г. в качестве учителя литературы и математики; с 01.09.1999г. по 31.08.2000г. в качестве учителя литературы, признании, что специальный педагогический стаж работы истца- 25 лет, необходимый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и полностью выработан на 29.07.2017 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.Г.Трубачёва

Срок изготовления решения в окончательной форме 29 марта 2023 года.