УИД 77RS0002-02-2022-019793-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск 16 мая 2023 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Папиной Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бичахчян С.Г.,

с участием старшего помощника Нижнеудинского транспортного прокурора Балтаевой С.В.,

представителя ответчика Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-499/2023 по исковому заявлению Нижнеудинского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Открытому Акционерному Обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеудинский транспортный прокурор в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к Открытому Акционерному Обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Нижнеудинской транспортной прокуратурой проведена проверка деятельности Дистанции инженерных сооружений – структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры -филиала ОАО «РЖД» по соблюдению требований законодательства о безопасности движения при содержании железнодорожных мостов, расположенных на поднадзорной Нижнеудинской транспортной прокуратуре территории. При проверке железобетонного железнодорожного моста 4825 км, пк 1, 75 м главного пути Тайшет-Иркутск Восточно-Сибирской железной дороги установлено, что в эксплуатацию мост введен в 1907 году, реконструкция объекта транспортной инфраструктуры произведена в 1959 году. Объект находится на балансе Дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее по тексту ОАО «РЖД»). По информации Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО «РЖД» обозначенный железнодорожный мост эксплуатируется более 100 лет и при осмотре выявлен ряд нарушений действующего законодательства. Установлено, что устои железнодорожного моста и опоры не отвечают требованиям безопасности и требуют приведение в соответствие с действующими техническими нормами по следующим основаниям. Так, в ходе эксплуатации допущены следующие нарушения: недопустимая высота наращенной части продольных бортов пролетного строения и устоев бетоном: 1 путь борт пролетного строения наращен на 80 см в 2 яруса, 2 путь 74 см в два яруса; завышена толщина балласта под шпалами по 1 пути 100 см, по 2 пути - 74 см; выщелачивание цементного камня по низу плит пролетного строения, боковым и передним стенкам устоев; разрушение защитного слоя бетона, местами с оголением арматуры по низу пролетного строения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что меры со стороны структурных подразделений ОАО «РЖД» к приведению объекта инженерной инфраструктуры в состояние, обеспечивающее безопасность движения на данном участке, не принимаются. Длительное не проведение ремонта железнодорожного моста ОАО «РЖД» нарушает права граждан на безопасные условия передвижения железнодорожным транспортом, круг граждан определить невозможно, в связи с чем прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. Нарушения в виде недопустимой высоты наращенной части продольных бортов пролетного строения и устоев бетоном: 1 путь - борт пролетного строения наращен на 80 см в 2 яруса, 2 путь 74 см в два яруса; завышена толщина балласта под шпалами по 1 пути - 100 см, по 2 пути - 74 см могут быть устранены только при производстве капитального ремонта, который подразумевает полное перекрытие движения по главному пути, что может негативно повлиять на пропускные и провозные способности Транссибирской магистрали. Работы, направленные на устранение выщелачивания цементного камня по низу плит пролетного строения, боковым и передним стенкам устоев по 1 и 2 пути; разрушения защитного слоя бетона, местами с оголением арматуры по низу пролетного строения по 1 пути и ремонт водоотводных труб по 2 пути возможно провести без ограничения движения железнодорожного транспорта на главных путях. Устранение нарушений обеспечит безопасное движения поездов.

В судебном заседании помощник Нижнеудинского транспортного прокурора Балтаева С.В. поддержала иск в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. С учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований просила суд обязать Открытое Акционерное Общество «Российские железные дороги» в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте и привести в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утв. Приказом Минтранса России от 21.12.2020 №286 железобетонный железнодорожный мост 4825 км, пк 1, 75 м главного пути Тайшет-Иркутск Восточно-Сибирской железной дороги, введенный в эксплуатацию в 1907 году, а именно заделать трещины, установить наблюдение, выполнить ремонт устоев, обеспечить устройство откосных лестниц по 1 пути; очистить от продуктов выщелачивания цементного камня по низу плит пролетного строения, боковым и передним стенкам устоев по 2 пути.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал, пояснив, что ответчик обязуется устранить нарушения в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Выслушав помощника Нижнеудинского транспортного прокурора Балтаеву С.В., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Закон) определено, что безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - это состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности и эксплуатации железнодорожного транспорта - система мер, предпринимаемых организациями железнодорожного транспорта, иными лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В соответствии со ст. 3 Закона деятельность в области железнодорожного транспорта основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации, состоит из федеральных законов, а также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию и содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений, осуществляется за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств федерального бюджета и в пределах лимитов капитальных вложений и средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с законодательством РФ и иных не запрещенных законом источников.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

Согласно п. 2 ст. 20 Закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством РФ о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическую безопасность.

Согласно ст. 6 ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» от 27.02.2003 г. № 29 единый хозяйствующий субъект - открытое акционерное общество «Российские железные дороги» осуществляет вид деятельности: эксплуатация, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; обязано осуществлять деятельность исходя из принципа обеспечения устойчивой работы единого хозяйствующего субъекта и безопасности осуществляемой им эксплуатации железнодорожного транспорта.

Согласно Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286 (далее Правила технической эксплуатации), инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии.

В соответствии с п. 1 приложения 1 к Правилам технической эксплуатации при технической эксплуатации все элементы железнодорожного пути (земляное полотно, верхнее строение и искусственные сооружения) должны обеспечивать по прочности, устойчивости и состоянию безопасное и плавное движение поездов со скоростями, установленными на данном участке.

Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 822 утвержден Свод правил. Мосты и грубы. Актуализированная редакция (далее- СНиГО.05.03-84).

В соответствии с пунктом 5.1 СНиП2.05.03-84 мосты и трубы следует проектировать капитального типа. При проектировании новых, реконструируемых и подвергаемых капитальному ремонту мостов и труб следует выполнять требования по обеспечению надежности, долговечности сооружений, а также безопасности и плавности движения транспортных средств, безопасности для пешеходов и охране труда в процессе строительства и эксплуатации.

Пунктом 5.2. СНиП2.05.03-84 определено, что основания и фундаменты, опоры, пролетные строения, опорные части, элементы мостового полотна, эксплуатационные обустройства, а также водопропускные грубы должны удовлетворять требованиям проектной долговечности.

Срок службы несущих конструкций сооружения после реконструкции следует определять в техническом задании, но он не может быть меньше 25 лет.

Согласно п. 4.5 «Инструкции по содержанию искусственных сооружений», утв. распоряжением ОАО «РЖД» от 02.10.2020 номер обезличен, основным принципом содержания искусственных сооружений является предупреждение появления или развития неисправностей и повреждений в сооружениях, для поддержания их удовлетворительного технического состояния.

Как следует из сообщения начальника дистанции инженерных сооружений филиала структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» от 26.10.2021, на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, расположенных в пределах от станции Алзамай до станции Делюр в границах Восточно-Сибирской железной дороги находится 191 мост. Осмотр мостов мостоиспытательными станциями проводится на основании пункта 5.20 Инструкции по текущему содержанию искусственных сооружений, утвержденной распоряжением номер обезличен. Большие и средние мосты подвергаются обследованию не реже 1 раза в 5 лет, все остальные сооружения должны быть обследованы не реже 1 раза в 10 лет. Мостоиспытательной станцией в 2020 году проведен сплошной осмотр сооружений в границах Тулунского мостового цеха номер обезличен, в 2021 году проведен сплошной осмотр сооружений в границах Зиминского мостового цеха номер обезличен, в границах Нижнеудинского мостового цеха номер обезличен в 2018 году проведен сплошной осмотр сооружений. В план реконструкций Транссибирской магистрали от станции Алзамай до станции Делюр нет включенных объектов. В запрашиваемый участок входит ремонт мостов: металлический мост 4687 км ПК1, 2 путь на перегоне ФИО2; металлический мост 4801 км ПК8, 2 путь на перегоне Тулун-Нюра. Данные объекты находятся в работе и затраты по ним еще не переданы в дистанцию инженерных сооружений.

Таким образом, суд, проанализировав установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении ответчиком требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте, т.е. эксплуатация железнодорожного моста, не отвечающего требованиям безопасности, ослабляет прочность и устойчивость железнодорожного пути и сооружений, что влияет на обеспечение безопасности движения поездов, может повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Нижнеудинского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Открытому Акционерному Обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте - удовлетворить.

Обязать Открытое Акционерное Общество «Российские железные дороги» в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте и привести в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утв. Приказом Минтранса России от 21.12.2020 №286 железобетонный железнодорожный мост 4825 км, пк 1, 75 м главного пути Тайшет-Иркутск Восточно-Сибирской железной дороги, введенный в эксплуатацию в 1907 году, а именно заделать трещины, установить наблюдение, выполнить ремонт устоев, обеспечить устройство откосных лестниц по 1 пути; очистить от продуктов выщелачивания цементного камня по низу плит пролетного строения, боковым и передним стенкам устоев по 2 пути.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Папина

Решение в окончательной форме принято 22.05.2023.