Решение по делу № 2-3-119/2023 от 14.06.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж.

Дело № 2-3-119/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Параньга 14 июня 2023 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Мальцевой Е.Е.,

при ведении протокола секретарем судебных заседаний ФИО1,

с участием истца ФИО2, его представителя – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, указанным выше, просил признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - ОСФР по Республике Марий Эл) № от 12 апреля 2023 года об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ОСФР по Республике Марий Эл включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда, периоды его работы на территории Украины в <данные изъяты> завод» (ранее с названием <данные изъяты> завод <данные изъяты>): с 1 января 1991 года по 31 марта 1991 года в должности электромонтер по ремонту электрооборудования, занятый на участке с применением радиоактивных изотопов; с 1 апреля 1991 года по 14 августа 1996 года в должности кабельщика – спайщика; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 07 апреля 2023 года, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

Свои требования истец мотивировал тем, что 07 апреля 2023 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако решением от 12 апреля 2023 года в досрочном назначении пенсии ему было отказано ввиду того, что указанные периоды не подтверждены компетентными органами государства – участника международного Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а также нет уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в ответственные органы той страны, на территории которой осуществлялась деятельность (Украина). В специальный стаж истца не были включены указанные выше периоды работы. С решением ОСФР по Республике Марий Эл в указанной части истец не согласен, полагает, что данное решение в оспариваемой части является незаконным. Данные периоды работы указаны в его трудовой книжке, оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о спорных периодах работы истца и справок работодателей, отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в указанные периоды, не может служить основанием для исключения спорных периодов при подсчете стажа и ограничивать право истца на получение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, представлено возражение.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в силу 01 января 2015 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «б» п. 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее – Список № 2 от 1956 года).

Из материалов выплатного пенсионного дела следует, что 07 апреля 2023 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ОСФР по Республике Марий Эл от 12 апреля 2023 года № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку № 2. Специальный стаж составил 4 года 6 месяцев 25 дней. В специальный стаж не включены следующие спорные периоды работы в <данные изъяты> завод»:

- с 1 января 1991 года по 31 марта 1991 года в должности электромонтер по ремонту электрооборудования, занятый на участке с применением радиоактивных изотопов;

- с 1 апреля 1991 года по 14 августа 1996 года в должности кабельщика – спайщика.

Исходя из данного решения, а также представленного ответчиком письменного мнения спорные периоды работы истца в <данные изъяты> завод» – не включены в специальный стаж, так как при исчислении страхового стажа в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» могут быть учтены периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место за период до 01 января 1991 года в государствах, расположенных в бывших союзных республик Союза ССР (Украина).

В соответствии с ч. 1 ст.66Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца следует, что:

- <данные изъяты> 1988 года истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, принят по направлению Министерства и назначен электромонтером по ремонту электрооборудования (занятый полный рабочий день на участках с применением радиоактивных изотопов) в <данные изъяты> завод <данные изъяты>;

- <данные изъяты> 1991 года переведен в цех связи и сигнализации кабельщиком – спайщиком;

- <данные изъяты> 1996 года уволен по собственному желанию с <данные изъяты> завод».

Таким образом, записями трудовой книжки подтверждается характерработистца, подпадающие под позиции:

- Подраздела 6 раздела XII «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые на исследовании взрывчатых веществ, порохов, инициирующих взрывчатых веществ и пиротехнических составов, обслуживающие установки и приборы УКВ и УВЧ, а также занятые полный рабочий день на участках с применением радиоактивных изотопов.

Раздела XXXI «Связь» Списка № 2 от 22 августа 1956 года, предусмотрены надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

В разъяснении «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденном постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 81/8, указано о том, что по Списку № 2, разделу XXXI пенсию следует назначать кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

По Списку № 2 от 26 января 1991 года предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (раздел XXIX «Связь», код 23100000-12624).

Данные обстоятельства о характере работы истца также подтверждаются справкой уточняющий особый характер работ и условия труда № от 07 сентября 2015 года, выданной <данные изъяты> завод» (л.д. 23).

В судебном заседании исследованы: выплатное дело, решение об отказе в установлении пенсии от 12 апреля 2023 года (л.д. 17), копия трудовой книжки (л.д. 18-20), справка о работе на предприятии от 09 сентября 2015 года № (л.д. 21), справка от 01 октября 2015 года № (л.д. 22), справка № от 07 сентября 2015 года, уточняющая особый характер работы и условия труда (л.д. 23), справки от 13 октября 2015 года № (л.д. 24, 25), справка № от 15 апреля 2015 года (л.д. 26).

Согласно возражению на исковое заявление, представленному ответчиком ФИО2 спорные периоды работы в <данные изъяты> завод» не включены в специальный стаж на основании того, что периоды работы с 1 января 1991 года по 31 марта 1991 года в должности электромонтер по ремонту электрооборудования, занятый на участке с применением радиоактивных изотопов; с 1 апреля 1991 года по 14 августа 1996 года в должности кабельщика – спайщика не подтверждены компетентными органами государства – участника международного Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а также нет уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в ответственные органы той страны, на территории которой осуществлялась деятельность (Украина). В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. 1 января 2023 года прекратило действие вышеуказанное Соглашение в отношениях с Российской Федерации с другими участниками Соглашения, в том числе и с Украиной. С момента прекращения договора его положения перестают быть частью правовой системы Российской Федерации. Положения прекратившего действие договора не подлежит применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации. В условиях денонсации Российской Федерации Соглашения СНГ от 13 марта 1992 года при определении права на пенсионное обеспечение за периоды работы на территории Украины необходимо учитывать, что для определения права на пенсию и исчислении ее размера будет учитываться страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзный республик) за период до 01 января 1991 года.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Исходя из совокупности представленных истцом доказательств, применяя нормативные положения, суд приходит к выводу о том, что не смотря на прекращение действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного в период работы с 1 января 2023 года, в спорные периоды работы ФИО2 вышеуказанное Соглашение действовало, соответственно периоды работы в <данные изъяты> завод»: с 1 января 1991 года по 31 марта 1991 года с 1 апреля 1991 года по 14 августа 1996 года (5 лет 7 месяцев 14 дней) подлежат включению в его специальный страховой стаж.

В данном случае применяются правила международного договора Российской Федерации, действовавшие на момент вышеуказанных периодов работы.

Приходя к такому выводу судом учитываются положения Конституции Российской Федерации, исходя из которых Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2); система пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации строится на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений (статья 75); государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (статья 19).

Также при принятии решения суд опирается на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

С учетом включения названных периодов работы ФИО2 в в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, специальный стаж ФИО2 составляет суммарно более 10 лет, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при достижении возраста 56 лет и является основанием для назначения ФИО2 досрочной трудовой пенсии с момента обращения.

На основании изложенного исковые требования ФИО2 по указанным выше основаниям подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом ФИО2 при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. (л.д. 11), которая подлежит взысканию с ответчика в счет возврата указанных расходов в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от 12 апреля 2023 года об отказе в назначении пенсии незаконным.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда с 07 апреля 2023 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл включить в специальный страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда, периоды работы в <данные изъяты> завод»:

- с 1 января 1991 года по 31 марта 1991 года в должности электромонтер по ремонту электрооборудования, занятый на участке с применением радиоактивных изотопов;

- с 1 апреля 1991 года по 14 августа 1996 года в должности кабельщика – спайщика.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.Е. Мальцева

Мотивированное решение составлено 19 июня 2023 года