Дело № 5-858/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 19 сентября 2023 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики <данные изъяты>, паспорт гражданина <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН №, ОГРНИП №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

25 апреля 2023 года в 19 час. 00 мин. в ходе фильтрационных мероприятий сотрудниками УФСБ России по Калужской области выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО10 которая с 25 апреля 2023 года осуществляет трудовую деятельность в кафе «Чайхана Сумая», расположенном по адресу: <...>, в должности разнорабочей, без патента по Калужской области. На момент проверки указанная иностранная гражданка находилась в кафе и осуществляла мытье витрин,

В соответствии с договором аренды № 9 от 1 января 2023 года на нежилое помещение расположенное по адресу: <...> этаж, помещение № 13, заключенного между арендодателем <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО8 и арендатором ИП ФИО1, осуществляет предпринимательскую деятельность в данном нежилом помещении ИП ФИО1

Таким образом, ИП ФИО1 25 апреля 2023 года в 19 час. 00 мин. привлек к трудовой деятельности в кафе «Сумая», расположенном по адресу: <...> этаж, помещение № 13, в качестве разнорабочей гражданку Республики <данные изъяты> ФИО11., без патента на работу по Калужской области в нарушении п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение на работу либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении.

Представитель УМВД России по Калужской области ФИО2 в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.1 примечания к ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Согласно п. 4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Абзацем 1 п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с определением, данным в абз.18 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1121 от 23 августа 2023 года, в котором изложено существо допущенного ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- постановлением по делу об административном правонарушении № 489 от 25 апреля 2023 года, согласно которому, ФИО7 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 6 мая 2023 года;

- объяснением ФИО7 от 25 апреля 2023 года, согласно которому она проживает по месту временной регистрации. 25 апреля 2023 года ее знакомая по имени ФИО12 позвала ее подработать в кафе, расположенном но адресу: <...>, т.к. в кафе проводилась генеральная уборка. В данном кафе она работала первый день. За не полный день ей обещал заплатить 800 рублей хозяин кафе. Когда она находилась в кафе и занималась мытьем витрин, ее знакомая представила ее хозяину данного кафе, как она позже узнала, его зовут ФИО4, он у нее никаких документов на работу не спрашивал. У нее нет патента по Калужской области. Около 19 час. 00 мин. во время того, как она мыла витрины в кафе зашли сотрудники правоохранительных органов. В этот момент хозяин кафе находился на месте. При проверке ее документов, ее доставили в отдел по вопросам миграции;

- сведениями миграционной службы, представляющими собой досье иностранного гражданина ФИО7;

- рапортом оперуполномоченного УФСБ России по Калужской области от 25 апреля 2023 года, согласно которому входе осуществления 25 апреля 2023 года в 19 час. 00 мин. фильтрационных мероприятий в помещении чайханы «Сумая», расположенной по адресу: <...>, выявлены иностранные граждане, в том числе ФИО7, которая осуществляла трудовую деятельность в указанной чайхане, связанную с мытьём витрины. В ходе проверки документов получены сведения о том, что она осуществляла трудовую деятельность с нарушением миграционного законодательства России;

- протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 25 апреля 2023 года, согласно которому 25 апреля 2023 года сотрудником УФСБ России по Калужской области, на основании ст.6,7,15 ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» и ст.10, ст.12, ст.13 ФЗ РФ «О федеральной службе безопасности» произведено обследование помещения чайханы «Сумая», расположенного по адресу: <...>. В ходе обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств выявлены иностранные граждане, в том числе и ФИО7;

- сведениями, представленными директором <данные изъяты> согласно которым <данные изъяты> и ИП ФИО1 заключили договор аренды нежилого помещения № 9 от 1 января 2023 года, расположенное по адресу: <...> этаж, помещение № 13;

- договором аренды нежилого помещения № 9 от 01 января 2023 года и карточкой счета за 2023 г., согласно которому указанный договор оплачивался;

- распоряжение органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки №10 от 30 мая 2023 года, согласно которому проверка проводилась с 19 июня 2023 года по 14 июля 2023 года;

- актом проверки органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №10 от 14 июля 2023 года, согласно которому в ходе проведения проверки усматриваются факты возможного нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, и иными письменными материалами дела.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 25 апреля 2023 года в 19 час. 00 мин. привлек гражданку Республики <данные изъяты> ФИО7 к трудовой деятельности в Российской Федерации, при отсутствии у последней патента на работу по Калужской области, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает наличие у ФИО1 на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ИП ФИО1 иностранного гражданина к трудовой деятельности не имеющего патента на работу на территории Калужской области при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Тот факт, что ИП ФИО1 согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в открытом доступе в сети «Интернет», отнесен к категории микропредприятие, а также отсутствие в материалах дела сведений о привлечении к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

При назначении административного наказания судья учитывает имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, роль правонарушителя, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения,

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Тарбинская

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банк России//УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, номер банковского счета получателя 40102810045370000030, номер казначейского счета получателя 03100643000000013700, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891409990008217723.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>, каб.419).