Дело № 2-1144/2022

УИД42RS0040-01-2022-001394-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово 07 сентября 2022 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Анучкиной К.А.,

при секретаре Воропай Н.А.,

с участием помощника судьи Поддубной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кемеровского района к МУП ЖКУ Кемеровского муниципального о понуждении к совершению действий,

Установил:

Прокурор Кемеровского района обратился в суд к МУП ЖКУ Кемеровского муниципального округа о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что по результатам проверки были выявлены нарушения законодательства об охране и использовании недр, при эксплуатации скважин - источника питьевой воды в п. Пригородный: МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского муниципального округа» осуществляет в соответствии со сведениями, размещенными в ЕГРЮЛ, основной вид деятельности - управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (код 68.32), а также дополнительные виды деятельности, такие как забор, очистка и распределение воды (код 36.00), производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха (код 35.30). Установлено, что МУП «ЖКУ Кемеровского муниципального округа» в соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 15.05.2012 передана в хозяйственное ведение скважина п. Привольный, 900 м на юг ул. Центральная, д.32, кадастровый номер 42:04:0207001:262. Извлекаемые подземные воды используются МУП «ЖКУ КМО» для осуществления предпринимательской деятельности: поставки холодной воды жителям п. Пригородный. Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). Согласно части 3 статьи 9, части 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» регулирует отношения, возникающие в связи с использованием и охраной недр на территории Российской Федерации, включая подземные воды. В соответствии с положениями статьи 1.2 Закона РФ «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. В соответствии с абзацем 6 пункта 6 статьи 10.1 Закона РФ «О недрах», одним из оснований возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод. Согласно требованиям части 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (статья 23 Закона РФ «О недрах»). Согласно положению пункта 3 статьи 2.3 Закона РФ «О недрах» участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и, объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки относятся к участкам недр местного значения. На основании статьи 11 Закона РФ «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Установлено, что Департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области МУП «ЖКУ КМО» лицензии на пользование подземными водами на вышеуказанные скважины не выдавались. Прокуратурой района 01.06.2022 году было внесено представление об устранении нарушений, в соответствии с ответом приняты меры по заключению договоров с целью получения лицензии в отношении вышеуказанных скважин. Однако до настоящего времени договор не заключен, санитарно- эпидемиологические заключения не получены, лицензии не оформлены. Выявленное бездействие влечет существенные нарушения требований действующего законодательства, законных прав и интересов граждан Кемеровского муниципального округа, в том числе на получение достоверной информации об экологической ситуации, воды надлежащего качества, нарушает базовые основы конституционного строя Российской Федерации, что является недопустимым. Присуждение к исполнению обязанности в натуре, согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является одним из способов защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Соответственно, имеются основания для обращения прокурора Кемеровского района в рамках полномочий в судебный орган в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно- коммунальное управление Кемеровского муниципального округа» оформить лицензию на пользование недрами в отношении артезианской скважины, расположенной на территории п. Привольный, 900 м на юг ул. Центральная, д.32, кадастровый номер 42:04:0207001:262, переданных на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 15.05.2012; установить ответчику срок для совершения указанных действий не позднее 31.12.2022.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Денибек А.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки не сообщил.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 12, 1065 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными предусмотренными законом способами, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, обязывающих сторону исполнить обязательства в натуре. Так же одним из способ защиты права может быть возложение исполнение обязанности в натуре.

С учетом заявленных требований о возложении исполнении обязанности в натуре, суд рассмотрел указанное заявление в порядке искового производства по правилам Гражданско-процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать данный круг лиц, чьи права и интересы затрагиваются, не представляется возможным.

В соответствии с положениями статьи 1.2 Закона РФ «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

В соответствии с абзацем 6 пункта 6 статьи 10.1 Закона РФ «О недрах», одним из оснований возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод.

Согласно требованиям части 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (статья 23 Закона РФ «О недрах»).

Согласно положению пункта 3 статьи 2.3 Закона РФ «О недрах» участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и, объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки относятся к участкам недр местного значения.

На основании статьи 11 Закона РФ «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области МУП «ЖКУ КМО» лицензии на пользование подземными водами на вышеуказанные скважины не выдавались, что не оспаривалось ответчиком.

МУП «ЖКУ Кемеровского муниципального округа» в соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 15.05.2012 передана в хозяйственное ведение скважина п. Привольный, 900 м на юг ул. Центральная, д.32, кадастровый номер 42:04:0207001:262 (л.д.13-23).

Извлекаемые подземные воды используются МУП «ЖКУ КМО» для поставки холодной воды жителям п. Пригородный.

01.06.2022 году заместителем прокурора Кемеровского района было внесено представление об устранении нарушений (л.д.7-9).

Согласно ответа МУП ЖКУ «Кемеровского муниципального округа» от 23.06.2022 года №614 (л.д.10-11,12), ответчиком приняты меры по заключению договоров с целью получения лицензии в отношении вышеуказанных скважин.

Несмотря на требования прокурора, до настоящего времени договор не заключен, лицензия не получена.

Таким образом, суд полагает необходимым требования прокурора удовлетворить.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание сроки для исполнения требований прокурора о проведении специальной оценки условий труда, необходимость устранения негативных воздействий на работников при выполнении работ, суд полагает необходимым для устранения указанных нарушений установить срок до 31.12.2022 года.

Указанный срок, по мнению суда, будет достаточным, разумным, соответствующим объему работ, которые необходимо выполнить.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст.103 ГПК РФ государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кемеровского района к МУП ЖКУ Кемеровского муниципального о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно- коммунальное управление Кемеровского муниципального округа» (ОГРН <***>, ИНН\КПП 4205242791\420501001) оформить лицензию на пользование недрами в отношении артезианской скважины, расположенной на территории п.Привольный, 900 м на юг ул. Центральная, д.32, кадастровый номер 42:04:0207001:262, переданных на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 15.05.2012в срок до 31.12.2022.

Взыскать с муниципальное унитарное предприятие «Жилищно- коммунальное управление Кемеровского муниципального округа» государственную пошлину в доход бюджета Кемеровского муниципального округа в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд Кемеровской области.

Решение принято в окончательной форме 12.09.2022 года.

Председательствующий