УИД 47RS0009-01-2022-002991-46 Дело № 2-735/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кировск Ленинградской области 14 июня 2023 года
Кировский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего судьи Трудовой Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Караваевой С.С.,
с участием Волховстроевского транспортного прокурора Зябкина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховстроевского транспортного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрещении эксплуатации причала,
УСТАНОВИЛ:
Волховстроевский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ИП ФИО1 в котором просил запретить ответчику эксплуатацию до получения им декларации соответствия, технического паспорта, установления режима эксплуатации, ведения технического контроля, разработки инструкций и других документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию причала, расположенного по адресу: <...>
В обоснование заявленных требований указав, что Волховстроевской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о внутреннем водном транспорте, безопасности движения и эксплуатации внутреннего водного транспорта, в ходе которой установлено, что ИП ФИО2 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 10 апреля 1998 года является собственником и эксплуатирует причал, расположенный по адресу: <...>. Вышеуказанный причал эксплуатируется ответчиком для стоянки личного водного транспорта и катеров местных жителей в отсутствие декларации соответствия, технического паспорта причала, швартовных устройств, разработанных разрешительной и технической документации, справочника допускаемых нагрузок, планов ремонта и наблюдений и иных предусмотренных Техническим регламентом мероприятий.
Волховстроевский транспортный прокурор Зябкин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что ему известно о том, что ответчиком предпринимаются действия для получения необходимых документов, вместе с тем до настоящего времени причал им (ответчиком) используется в отсутствие документов, обеспечивающих его безопасную эксплуатацию.
Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, ранее представители ответчика указали, что согласны с заявленными требованиями, вместе с тем ими предпринимаются действия для получения необходимых документов, для чего необходим определённый период времени. Представили договор возмездного оказания услуг от 10 апреля 2023 года, заключенный с ООО «Юрист-Долина».
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 10 апреля 1998 года является собственником и эксплуатирует причал, расположенный по адресу: <...>.
Вышеуказанный причал эксплуатируется ответчиком в отсутствие документации, что подтверждается справкой от 16 августа 2022 года и объяснениями представителя ИП ФИО1 - ФИО3
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 года № 24-ФЗ, положения настоящего Кодекса распространяются на суда и иные плавучие объекты, эксплуатируемые на внутренних водных путях Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации законодательство в области внутреннего водного транспорта РФ состоит из Конституции РФ, ГК РФ, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте РФ, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Правительства РФ и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии с абз. 12 ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации причал - гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.
Под безопасностью гидротехнических сооружений понимается свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов (ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»).
Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» эксплуатирующая организация должна обеспечивать соблюдение обязательных требований, в том числе при эксплуатации гидротехнических сооружений техническое обслуживание, их эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации.
Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 года № 623 в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.
Пунктом 3 Технического регламента предусмотрено, что он применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.
Согласно абзацу пятому подпункта "в" пункта 5 Технического регламента к объектам регулирования относятся причалы и портовые причальные сооружения.
Требования настоящего технического регламента обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию объектов регулирования, и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента (п. 6)
В соответствии с п. 444 Технического регламента техническую эксплуатацию объекта регулирования осуществляет его арендатор. Техническую эксплуатацию объекта регулирования при отсутствии арендатора или структурных частей объекта, не закрепленных за арендатором, осуществляет организация- балансодержатель или организация, которой сооружения переданы в оперативное управление, хозяйственное ведение или на ином основании, а при отсутствии таковых - собственник объекта регулирования.
Согласно п. 518 Технического регламента объекты регулирования, указанные в абзаце пятом подпункта "в" пункта 5 настоящего технического регламента, т.е. причалы, подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента в форме декларирования соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра). При этом заявителем является собственник или эксплуатант объекта.
В силу п. 443 Технического регламента обеспечение безопасности эксплуатации объектов регулирования, указанных в абзацах четвертом и пятом подпункта "в" пункта 5 (т.е. причалов) настоящего технического регламента, должно осуществляться на основе выполнения следующих общих требований:
а) разработка и ведение паспорта (технического паспорта) объекта регулирования;
б) установление и соблюдение режима эксплуатации с учетом вероятности возникновения затрудняющих производство работ неблагоприятных и опасных гидрометеорологических явлений, изменения режима или их прекращения при получении штормового предупреждения (только для причалов и причальных сооружений);
в) ведение технического контроля за объектом регулирования;
г) своевременное проведение в необходимых объемах ремонтновосстановительных мероприятий;
д) разработка и соблюдение эксплуатирующей организацией инструкций и других документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта регулирования;
е) обеспечение ненарушения при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта поточности технологических процессов, принятых архитектурно-планировочных решений в отношении помещений и зданий, а также организации воздухообмена в них.
Техническая эксплуатация должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта регулирования при его взаимодействии с судами, при работе оборудования и транспорта, при складировании грузов и при воздействии гидрометеорологических факторов, неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера (п. 445 Технического регламента).
Причал или причальное сооружение должны иметь паспорт (технический паспорт) сооружения. Причал или причальное сооружение могут использоваться только по назначению, указанному в паспорте (техническом паспорте) сооружения (п. 446 Технического регламента).
Объекты регулирования, указанные в пункте 446 настоящего технического регламента, должны эксплуатироваться при строгом соблюдении установленных для них норм эксплуатационных нагрузок, которые указываются в паспорте (техническом паспорте). Увеличение нагрузок на объект регулирования сверх установленных норм запрещается. Схемы эксплуатационных нагрузок должны быть указаны на плакате, установленном на видном месте объекта регулирования (п. 447 Технического регламента).
Объекты регулирования, указанные в пункте 446 настоящего технического регламента, не должны иметь износа, который бы препятствовал их безопасной эксплуатации. Смещения и деформации объектов регулирования в период их эксплуатации не должны превышать допустимых значений, устанавливаемых проектной документацией на объект регулирования. При отсутствии данных значений в указанной проектной документации значения предельных смещений и параметров деформаций устанавливаются аккредитованной в установленном порядке испытательной лабораторией (центром) и помещаются в технический паспорт сооружения (п. 448 Технического регламента).
Для обеспечения безопасной эксплуатации объекта регулирования эксплуатирующая организация разрабатывает справочник допускаемых нагрузок. В справочнике допускаемых нагрузок для фактически перегружаемой номенклатуры грузов приводятся схемы загрузки, таблицы с высотой складирования различных грузов. В справочнике допускаемых нагрузок должна быть отражена основная номенклатура грузов. При появлении дополнительной номенклатуры грузов, до корректировки справочника допускаемых нагрузок высота складирования грузов отражается в рабочих технологических документах. Эксплуатация объекта регулирования с превышением допускаемых нагрузок запрещается (п. 451 Технического регламента).
Кроме того, в силу пунктов 477 и 478 Технического регламента эксплуатант гидротехнических сооружений, в т.ч. причальных должен иметь:
а) разрешительную и техническую документацию (акты ввода в эксплуатацию, паспорта сооружений, проектную и исполнительную документацию, справочник допускаемых нагрузок на причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на каждом из причалов, отчеты о предшествующих обследованиях сооружений);
б) квалифицированный персонал, обслуживающий гидротехнические сооружения;
в) утвержденные руководителем эксплуатанта гидротехнических сооружений документы, устанавливающие требования безопасного ведения работ;
г) план оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций, утвержденный руководителем эксплуатанта гидротехнических сооружений.
Эксплуатант гидротехнических сооружений должен:
а) организовать технический контроль состояния гидротехнических сооружений после природных и техногенных воздействий;
б) выполнять мероприятия, назначенные по итогам проверок безопасности гидротехнических сооружений органами, осуществляющими функции государственного контроля (надзора).
Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что причал, расположенного по адресу: <...> эксплуатируется по назначению, в отсутствие декларации соответствия, технического паспорта, установления режима эксплуатации, ведения технического контроля, разработки инструкций и других документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию причала, требования Волховстроевского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) эксплуатацию до получения им декларации соответствия, технического паспорта, установления режима эксплуатации, ведения технического контроля, разработки инструкций и других документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию причала, расположенного по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано посредством подачи апелляционной жалобы в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Трудова