Решение по делу № 2-184/2023 от 31.01.2023 | Октябрьский городской суд (Республика Башкортостан)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город ФИО1 31 января 2023 года

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Большаковой С.Ю., при секретаре Щуровой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №03RS0014-01-2022-004352-96 (№2-184/2023) по исковому заявлению прокурора г.Октябрьский в интересах ФИО2 к ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г.Октябрьский, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан, о признании бездействия незаконным, признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании выплатить единовременную страховую выплату,

установил:

Прокурор г.Октябрьский в интересах ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнения от 12.01.2023г.) к ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г.Октябрьский, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан, о признании бездействия незаконным, признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании выплатить единовременную страховую выплату.

Просит:

Признать бездействие ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> незаконным.

Признать право ФИО2 на получение единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента РФ от 06.05.2020г. № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68811 рублей.

Обязать ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> не позднее одного рабочего дня со дня вступления судебного решения в законную силу направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> справку, подтверждающую факт работы ФИО2, предусмотренную п.5 Временного положения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> осуществить ФИО2 единовременную страховую выплату, установленную Указом Президента РФ от 06.05.2020г. № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68811 рублей в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021г. №.

В обоснование иска указывает, что ФИО2 является работником ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес>, приказом от 31.01.2022г. переведена с должности медицинской сестры процедурной кабинета врача-дерматовенеролога на должность медицинской сестры инфекционного кабинета поликлиники № ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес>. ФИО2, являясь работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, в период с 04.02.2022г. по 10.02.2022г. была нетрудоспособна ввиду заболевания коронавирусной инфекцией. Заболевание подпадает под определение страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа №, и его наступление (возникновение) состоялось до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 15.07.2022г. №. ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> подготовило уведомление об установлении факта заболевания коронавирусной инфекцией в Фонд социального страхования РФ лишь 20.10.2022г. Письмом ГУ – РО Фонда социального страхования РФ по РБ от 26.10.2022г. документы возвращены ввиду прекращения единовременных страховых выплат в связи с принятием Указа Президента РФ от 15.07.2022г. №. При этом не учтено, что при наступлении (возникновения) страховых случаев до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 15.07.2022г. №, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Старший помощник прокурора <адрес> Хафизова А.К. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что бездействия не было, шла активная работа, они заинтересованы, чтобы их работники получили соответствующие выплаты. Несмотря на то, что Указ президента № отменен, ФИО2 имеет право на единовременную выплату.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО4 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Указ Президента РФ № отменен. Фонд социального страхования, на который возложены обязанности по выплатам с ДД.ММ.ГГГГ не существует. В том, что выплаты не поступили по адресу, виновата только больница.

Представитель третьего лица ФБУН «Уфимский НИИ медицины труда и экологи человека» в судебное заседание не явился. Извещены надлежаще.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011г. N323-ФЗ предусмотрено: «1.Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,…»

Указом Президента РФ от 06.05.2020г. N313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" было постановлено:

«1. Предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

2. Установить, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются:

а) смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей;

б) причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации;

в) установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в результате развития осложнений после перенесенного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), если заболевание возникло при исполнении им трудовых обязанностей. …

4. Единовременная страховая выплата производится: …

б) в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей; …

5. Единовременная страховая выплата производится сверх предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" выплат.

6. Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая. …»

Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2022г. № постановлено:

«В связи со стабилизацией эпидемической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и переводом медицинских работников на плановый режим работы постановляю:

1. Признать утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" …

2. Установить, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан", обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме….»

Установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, что ФИО2 обратилась к прокурору <адрес>, указав, что является медицинской сестрой, работала в «красной зоне», болела коронавирусной инфекцией, однако не получила причитающуюся ей выплату.

ФИО2 является работником ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес>, принята на работу на основании трудового договора от 05.12.2008г.

ФИО2 переведена с должности медицинской сестры процедурной кабинета врача-дерматовенеролога на должность медицинской сестры инфекционного кабинета поликлиники № ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес>, приказом работодателя от 31.01.2022г.

ФИО2, являясь работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, в период с 04.02.2022г. по 10.02.2022г. была нетрудоспособна ввиду заболевания коронавирусной инфекцией, оформлен электронный лист нетрудоспособности 910106921638 от 04.02.2022г.

Заболевание ФИО5 подпадает под определение страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, и его наступление (возникновение) состоялось до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 15.07.2022г. №.

Работодатель ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> подготовило уведомление об установлении факта заболевания коронавирусной инфекцией в Фонд социального страхования РФ лишь 20.10.2022г. Приказом работодателя от 20.10.2022г. была создана врачебная комиссия по расследованию заболевания работника коронавирусной инфекцией, протоколом от 20.10.2022г. принято решение о наличии страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа №. 20.10.20200г. председателем врачебной комиссии выдана справка №, подтверждающая факт осуществления работы работником, предусмотренная п.5 Временного положения, документы направлены работодателем в Фонд социального страхования РФ.

Письмом ГУ – РО Фонда социального страхования РФ по РБ от 26.10.2022г. документы возвращены ввиду прекращения единовременных страховых выплат в связи с принятием Указа Президента РФ от 15.07.2022г. №.

При этом не учтено, что при наступлении (возникновения) страховых случаев до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 15.07.2022г. №, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Из объяснений работника ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> прокурору <адрес> усматривается, что причиной длительного не рассмотрения документов о заболевании ФИО2 и не направления документов в Фонд социального страхования РФ является большое количество заболевших и нехватка кадров.

Таким образом, страховой случай с работником ФИО2 наступил до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 15.07.2022г. №, ФИО2 была нетрудоспособна в период с 04.02.2022г. по 10.02.2022г. и врачебной комиссией было принято решение о наступлении страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12,194-197,199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 (№) к ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> (ИНН <***>), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН <***>), о признании бездействия незаконным, признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании выплатить единовременную страховую выплату удовлетворить.

Признать бездействие ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> осуществить ФИО2 единовременную страховую выплату, установленную Указом Президента РФ от 06.05.2020г. № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021г. №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан.

Судья С.Ю. Большакова