Решение по делу № 2-3016/2023 от 02.11.2023 - о включении в стаж лечебной деятельности периодов, определении права на назначение досрочной пенсии.

Дело №2-3016/2023

УИД 03RS0015-01-2023-003328-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 2 ноября 2023 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной

при секретаре Семенченко Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаминой ННГ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о включении в стаж лечебной деятельности периодов, определении права на назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась с указанным исковым заявлением в суд, в котором просит обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности нерабочие праздничные дни, установленные законодательством Республики Башкортостан, общей продолжительностью 2 месяца 11 дней, признав незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии №111 от 25.04.2023 в части отказа во включении указанных периодов, обязать ответчика признать за ней право на предоставление досрочной пенсии с 21.01.2024.

Истец мотивировала свои требования следующим: она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что выработала необходимый стаж лечебной деятельности, и представила соответствующие документы, однако решением №111 в назначении пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности. При этом ответчик не засчитывает ей в специальный стаж указанные в иске периоды. Между тем, с отказом ответчика она не согласна, так как возможность исключения региональных праздников законом не предусмотрена.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, просили рассмотреть дело без их участия. С учётом положений статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика.

Представитель ответчика в письменном отзыве по иску требования ФИО3 не признал, указывая, что праздничные дни, установленные региональным законодательством и не предусмотренные положениями Трудового кодекса РФ, не подлежат включению в специальный стаж, так как включение данных периодов не предусмотрено Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 №516. Требование истца о признании за ней права на назначение досрочной пенсии по утверждению ответчика не подлежит удовлетворению, поскольку даже при условии включения указанных в иске периодов в специальный стаж право на назначение пенсии на будущее время определено быть не может.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям:

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ сохранено право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Как установлено на основании трудовой книжки истца и материалов отказного пенсионного дела в период с 01.04.1988 г. по 31.12.2022 года истец работала в должностях и учреждениях, указанных в соответствующих Списках, а именно заведующей фельдшерским здравпунктом-фельдшером, врачом-лаборантом отделения переливания крови, врачом клинической лабораторной диагностики в Городской больнице города Салават. Указанный период работы истца ответчиком не оспаривается и включён в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью 7 дней, периода отпуска по уходу за ребенком с 19.09.1995 г. по 07.07.1998 г. и праздничных дней, установленных региональным законодательством, имевших место с 2002 по 2022 год общей продолжительностью 2 месяца 11 дней.

По подсчёту ответчика стаж лечебной деятельности истца по состоянию на 31.12.2022 составляет 31 год 8 мес. 26 дней, стаж лечебной деятельности продолжительностью 30 лет ею выработан по состоянию на 01.04.2021. В связи с этим ответчиком отказано в назначении досрочной пенсии истцу по её заявлению от 21.03.2023 решением от 25.04.2023 №111.

Оценивая доводы истца о необоснованном исключении ответчиком периодов праздничных дней, установленных региональным законодательством, суд исходит из следующего:

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вопреки доводам ответчика указанные пункты Правил не содержат условий о том, что «включаются в специальный стаж приходящиеся на эти периоды выходные и праздничные дни, предоставляемые работникам на основании Трудового кодекса РФ».

Не указаны такие праздничные дни, предоставляемые в соответствии с региональными нормами трудового права, и в пункте 9 данных Правил, в котором перечислены периоды, не подлежащие включению в специальный стаж.

В силу ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, законы субъектов Российской Федерации, не противоречащие Конституции РФ и Трудовому кодексу РФ, также как и Трудовой кодекс РФ в силу прямого указания закона регулируют трудовые отношения. Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти. В соответствии с п.7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 г. №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 г. №ВС-10/21 (в редакции от 01.03.2011) в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Утверждение ответчика, что в стаж на соответствующих видах работ подлежат включению только праздничные дни, предусмотренные ст. 112 Трудового кодекса РФ, не основано на законе и не соответствует приведённым им же положениям Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в специальный стаж праздничных нерабочих дней не соответствует закону, а требования истца в этой части следует удовлетворить в полном объёме, обязав ответчика включить указанные дополнительные нерабочие праздничные дни в специальный стаж истца.

С учётом нерабочих праздничных дней, установленных региональным законодательством, общей продолжительностью 2 месяца 11 дней стаж лечебной деятельности истца на 31.12.2022 составит 31 год 11 месяцев 7 дней, из чего следует, что стаж лечебной деятельности продолжительностью 30 лет ею выработан 21.01.2021 года.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, введенной в действие с 01.01.2019, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В приложении 7 в свою очередь установлено, что срок назначения пенсии лицам, у которых возникло право на её назначение в 2021 году, не ранее 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию. Таким образом, истцу данный вид пенсии может быть назначен не ранее чем через три года после возникновения права на неё, то есть не ранее 20 января 2024 года. Оснований для возложения на ответчика обязанности по признанию за истцом права на назначение пенсии с указанной даты до её наступления и обращения истца с соответствующим заявлением не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о включении в стаж лечебной деятельности периодов, определении права на назначение досрочной пенсии – удовлетворить частично,

обязать государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан включить в стаж лечебной деятельности ФИО2 дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 00.00.0000 №400-ФЗ, дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции Республики Башкортостан: 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000,

в части требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан об определении права на назначение пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд.

Судья, подпись

Копия верна, судья Е.А. Якунина

Решение изготовлено в окончательной форме 10.11.2023

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу.

Судья: ___________________________ Секретарь суда:____________________________

Подлинник решения суда в гражданском деле №2-3016/2023 Салаватского городского суда