РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Романовой А.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2023-000145-09 (производство № 2-427/2023) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии,

установил :

ФИО1 с учетом уточнений обратился в суд с иском к ОСФР по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска ссылался на то, что 04.10.2021 он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от 23.11.2021 № 470175/21 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано ввиду недостаточности специального и страхового стажа требуемой продолжительности, при этом в подсчет специального и страхового стажа не включены: периоды его работы с 18.07.1983 по 24.10.1983 в Локомотивном депо «Актюбинск», с 31.01.1984 по 24.04.1985 – в СУ «Промстрой» Треста «Актюбстрой», с 18.05.1985 по 10.08.1985 – в совхозе «Ириклинский», с 03.09.1985 по 08.01.1986 – Локомотивном депо «Актюбинск», с 04.02.1986 по 18.04.1986 – в Мартукском маслозаводе, с 16.05.1986 по 15.08.1994 – в Актюбинской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения, с 19.09.1994 по 31.12.1997 – в КГПСО «Суворовское», так как данные периоды указаны в трудовой книжке, оформленной с нарушениями установленного порядка, а также не поступили формуляры и документальное подтверждение занятости из Республики Казахстан, в том числе, о занятости истца в выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательных работ, периоды отпусков без сохранения заработной платы с 01.01.2002 по 16.01.2002, с 01.01.2003 по 06.01.2003, с 01.01.2005 по 18.01.2005, с 01.01.2006 по 07.01.2006, с 01.02.2011 по 02.02.2011, с 15.02.2016 по 30.06.2016, с 12.10.2016 по 30.11.2016, с 07.10.2019 по 07.10.2019.

С данными выводами истец не согласен, просил суд обязать ответчика включить в подсчет специального и страхового стажа указанные периоды работы, назначить ему досрочную пенсию в соответствии с поданным заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО3 заявленные истцом требования не признал, полагал обоснованным отказ в назначении досрочной пенсии истцу по основаниям, изложенным в решениях об отказе. При этом указал, что даже с учетом указанных спорных периодов у истца будет отсутствовать требуемый специальный стаж для назначения пенсии. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.11.2021 истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 23.11.2021 № 470175/21 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано ввиду недостаточности специального и страхового стажа требуемой продолжительности, при этом в подсчет специального стажа не включены: периоды его работы работы с 18.07.1983 по 24.10.1983 в Локомотивном депо «Актюбинск», с 31.01.1984 по 24.04.1985 – в СУ «Промстрой» Треста «Актюбстрой», с 18.05.1985 по 10.08.1985 – в совхозе «Ириклинский», с 03.09.1985 по 08.01.1986 – Локомотивном депо «Актюбинск», с 04.02.1986 по 18.04.1986 – в Мартукском маслозаводе, с 16.05.1986 по 15.08.1994 – в Актюбинской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения, с 19.09.1994 по 31.12.1997 – в КГПСО «Суворовское», так как данные периоды указаны в трудовой книжке, оформленной с нарушениями установленного порядка, а также не поступили формуляры и документальное подтверждение занятости из Республики Казахстан, в том числе, о занятости истца в выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательных работ, периоды отпусков без сохранения заработной платы с 01.01.2002 по 16.01.2002, с 01.01.2003 по 06.01.2003, с 01.01.2005 по 18.01.2005, с 01.01.2006 по 07.01.2006, с 01.02.2011 по 02.02.2011, с 15.02.2016 по 30.06.2016, с 12.10.2016 по 30.11.2016, с 07.10.2019 по 07.10.2019.

Между тем, со всеми выводами ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

На момент обращения к ответчику за назначением пенсии 02.12.2021 пенсионное обеспечение граждан государств-участников содружества независимых государств, прибывших из государств-участников осуществлялось с учетом Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в соответствии с которым пенсионное обеспечение таких лиц осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При этом согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 при переселении гражданина, получающего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до момента регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.

Таким образом, по смыслу положений приведенных нормативных правовых актов пенсионер - гражданин иностранного государства признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, подтверждением которого является вид на жительство; с момента такого переселения у гражданина возникает право на получение пенсии.

Для определения права на страховую пенсию лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывался страховой стаж на территории бывшего СССР, а также приобретенный на территории любого из этих государств до 01.01.2002 без истребования подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с разделом II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки, уточняющие характер работы должны быть выданы с указанием всех условий для определения права на досрочное назначение страховой пенсии и содержать основание выдачи со ссылкой на первичные документы. Справки, не содержащие указанных данных, не могут служить подтверждением характера и условий труда.

В соответствии с представленной истцом ФИО1 трудовой книжкой ЕТ-1 №, данная трудовая книжка выдана 31.01.1984, местом заполнения ее является Локомотивной депо «Актюбинск».

В соответствии с записями в трудовой книжке с 01.09.1980 по 15.07.1983 ФИО1 обучался в ГПТУ-50 Актюбинска, с 18.07.1983 по 24.10.1983 работал слесарем 3 разряда в цехе То-3 Локомобивного депо Актюбинск, уволен на основании приговора нарсуда от 20.01.1984. с 31.01.1984 по 24.04.1985 работал в СУ «Промстрой» в должности каменщика по 2 и 4 разряду, с 18.05.1985 по 10.08.1985 работал в совхозе «Ириклинский» трактористом, с 03.09.1985 по 08.01.1986 – работал в Локомотивном депо Актюбинск слесарем в цехе ТО-3, с 04.02.1986 по 18.04.1986 работал в должности зольщика в Мартукском маслозаводе, с 16.05.1986 по 15.06.1986 работал слесарем по ремонту автотракторной техники в Актюбинской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения, с 15.06.1986 по 15.08.1994 – в должности машиниста-бульдозериста в указанной экспедиции, с 19.09.1994 по 07.03.2002 – в КГППСО «Суворовское» в должности тракториста.

Периоды работы истца с 18.07.1983 по 24.10.1983 Локомобивном депо Актюбинск, с 31.01.1984 по 24.04.1985 в СУ «Промстрой» в должности каменщика, с 18.05.1985 по 10.08.1985 в совхозе «Ириклинский», с 03.09.1985 по 08.01.1986 –в Локомотивном депо Актюбинск, с 16.05.1986 по 15.08.1994 – в Актюбинской нефтегазоразведочной экспедиции подтверждаются также поступившими архивными справками от 20.02.2023 № 2лб, с указанием сведений о заработной плате, периодах, размерах начислений полевого довольствия за период работы с 16.05.1986 по 15.08.1994, период работы в совхозе «Ириклинский» подтверждается представленной архивной справкой от 20.04.2023 № Л-8.

Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что указанные спорные периоды работы истца полностью подтверждаются как данными его трудовой книжки, так и дополнительно представленными архивными сведениями, выданными на основании первичных данных соответствующих работодателей, в связи с чем оснований ставить под сомнение записи в трудовой книжке истца оснований не имеется. То обстоятельство, что трудовая книжка была работодателем оформлена истцу несвоевременно не может ставить под сомнение имеющиеся в ней записи и умалять его права на надлежащее пенсионное обеспечение, поскольку они подтверждены архивными сведениями, соответствующими записям в трудовой книжке.

При таких обстоятельствах выводы ответчика об исключении указанных периодов из подсчета страхового стажа истца являются необоснованными, и заявленные им требования в этой части подлежат удовлетворению.

Также суд не может согласиться с выводами ответчика об исключении из подсчета специального стажа истца периодов работы с 04.02.1986 по 18.04.1986, с 01.08.1984 по 24.04.1985, с 16.05.1986 по 15.08.1994, исходя из следующего.

Положения п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривают возможность назначения страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержатся в п. п. 6 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Таким образом, условиями назначения досрочной страховой пенсии является как наличие специального стажа требуемой продолжительности, так и одновременно наличие страхового стажа требуемой продолжительности: в данном случае – не менее 25 лет страхового стажа.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми топографо-геодезическими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В соответствии с п. 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 г. N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Таким образом, до 01.01.1992 г. ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 г. не требовалось.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ.

Кроме того, письмом Управления Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года периоды работы до 01.01.1992 года при наличии достаточных сведений о наименовании организации и выполняемой работе, рекомендовано засчитывать в стаж без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

По смыслу Информационного письма Минтруда РФ и ПФР от 27.11.1998 N 06-28/10356 ст. 133.1 Закона от 20.11.1990 предусматривает, что время выполняемых до 01.01.1992 подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 01.01.1992 право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в п. п. "а" и "б" ст. 12 Закона от 20.11.1990. Решение вопроса о том, давала ли соответствующая работа право на получение пенсии на льготных условиях до 01.01.1992, осуществляется на основании законодательных и иных нормативных правовых актов СССР, действовавших до указанной даты.

В соответствии с действующим с 01.01.2015 г. Постановления Правительства Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе со "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), предусмотрена профессия «зольщик».

Разделом XXYII «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в числе льготных профессий профессия «каменщик» предусмотрена не была.

Разделом XXIX Списка N 2 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (код 2290000а-12680).

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда РФ от 04.10.2002 N ГКПИ02-710 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично незаконной главы XXVII "Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10» отмечено, что то обстоятельство, что в Списке N 2 разделе 27 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предусмотрено такого права для других каменщиков, не может свидетельствовать о нарушении каких-либо установленных законом прав заявителя на получение пенсии на льготных условиях, поскольку закон таким правом его не наделяет, а относит решение этого вопроса к полномочиям Правительства РФ.

Таким образом, к специальному стажу, дающему право на досрочное назначение пенсии, может быть отнесена работа по профессии каменщик только в том случае, если по данной профессии работа происходила в бригаде или в специализированном звене каменщиков в составе комплексных бригад.

В соответствии с разделом II Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготную пенсию дают следующие работы: геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические: в каротажных партиях, экспедициях, полевых базах, отрядах, гидрогеологических станциях.

Право на досрочное пенсионное обеспечение дают полевые изыскательские работы, выполняемые работниками в составе изыскательских (гидрологических, гидрометрических, геофизических и др.) партий, отрядов, экспедиций, бригад, участков.

Критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным подпунктом, являются следующие факторы, которые необходимо работодателю или застрахованному лицу подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение изыскательских работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Согласно ст. 168.1 ТК РФ работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Таким образом, критериями, определяющими право на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае, являются: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; выполнение указанных работ в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или на участке.

Под полевыми условиями проведения работ понимается проведение геологических изыскательных работ с выездом на определенную территорию. В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 N 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 N 209/12-66 п. 1 - полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, выплате полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Факт работы истца в должности зольщика в Мартукском маслозаводе подтверждается представленными сведениями трудовой книжки, в связи с чем с учетом приведенных положений оснований для исключения его из подсчета специального стажа, дающего в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется.

Также период работы истца с 01.08.1984 по 24.04.1985 в должности каменщика в СУ «Промстрой» треста Актюбстрой подтверждается как сведениями трудовой книжки истца, так и сведениями архивной справки от 20.02.2023 № 2лб, из содержания которой следует, что работа истца в должности каменщика протекала в бригаде каменщиков.

То обстоятельство, что период работы истца в должности каменщика приходился на период его условного осуждения, не умаляет его права на льготное пенсионное обеспечение, поскольку изъятия, предусмотренные ст. ст. 38, 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР для зачета в подсчет страхового стажа периодов работы предусматривались только в отношении осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, либо отбывающих наказание в виде исправительных работ, что в отношении истца не имело места.

Также суд не может согласиться с выводами ответчика об исключении из подсчета специального стажа периода работы с 16.05.1986 по 15.08.1994 в должности машиниста бульдозера тракторно-тампонажного цеха Актюбинской нефтегазоразведочной станции глубокого бурения.

В соответствии с представленными Государственным архивом Актюбинской области архивными справками от 20.02.2023 подтверждается выполнение ФИО1 работ в полевых условиях, что подтверждается также сведениями о периодах начислений и размере полевого довольствия.

Актюбинская нефтегазоразведочная экспедиция входила в состав Актюбинского производственного геологического объединения "Актюбнефтегазгеология" в качестве структурной единицы. Объединение функционировало как единый комплекс, осуществляющий геологические исследования, геологоразведочные работы глубокого разведочного бурения по нефти и газу, транспортировку грузов и персонала геологических партий.

На базе Актюбинской нефтегазоразведочной экспедиции экспедиции Постановлением от 23 декабря 1993 года N 174 коллегии Актюбинского территориального комитета по государственному имуществу учреждено акционерное общество "Актюбинская нефтегазоразведочная экспедиция", вошедшее 17.09.1993 в состав государственной холдинговой компании "Тулпар"; впоследствии 08.09.1995, создано единое акционерное общество "Актюбманайгазгеология", уставными целями которого являлись поиск и разведка месторождений нефти и газа, добыча и разработка углеводородного сырья (архивная справка от 20.02.2023 № 2лб).

Из представленных сведений о периоде работы истца с 16.05.1986 по 15.08.1994 следует, что в указанный период ему начислялась заработная плата с учетом полевого довольствия, период выплаты которого составлял более 6 месяцев в течение года, что дает основания для учета указанного периода работы без изъятий.

При таких обстоятельствах с учетом размеров и периодов выплаты полевого довольствия истцу в подсчет его специального стажа по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежит включению период работы с 16.05.1986 по 15.08.1994.

Таким образом, у истца имеется специальный стаж по основаниям подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительностью 11 м. 8 дн., и специальный стаж по основаниям подп. 6 ч. 1 ст. 30 того же Закона – 8 л. 3 м.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда; работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона (пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516).

Законом в основу суммирования законом положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе. Суммирование работ, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с работами, предусмотренными пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится только, если в результате такого суммирования специальный стаж составит не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин. (Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 12.08.2020 N АКПИ20-327 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516). Снижение возраста при таком суммировании стажа не предусмотрено, и по выводам указанного Решения такое правовое регулирование направлено на реализацию пенсионных прав лиц, занятых на соответствующих видах работ, и не может рассматриваться как нарушающее права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, буквальным содержанием подп. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста пропорционально отработанному специальному стажу, как это предусмотрено для пунктов 1 и 2 ч. 1 ст. 30 того же Закона.

При таких обстоятельствах выводы ответчика о том, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж для назначения досрочной пенсии являются обоснованными.

Также суд соглашается с выводами ответчика об исключении из подсчета страхового и специального стажа периодов отпусков без сохранения заработной платы с 01.01.2002 по 16.01.2002, с 01.01.2003 по 06.01.2003, с 01.01.2005 по 18.01.2005, с 01.01.2006 по 07.01.2006, с 01.02.2011 по 02.02.2011, с 15.02.2016 по 30.06.2016, с 12.10.2016 по 30.11.2016, с 07.10.2019 по 07.10.2019, поскольку условием включения в подсчет стажа для назначения пенсии в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» является уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, начисление которых осуществляется в соответствии с размером заработной платы, тогда как за указанные периоды заработная плата не начислялась.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с расчетом страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии как по основаниям подп. 2 п. 1 ст. 30, так и по основаниям подп. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», выполненным ОСФСР по Тульской области по запросу суда, ФИО1 на момент обращения как 04.10.2021, так и 01.02.2022 с учетом периодов работы, подлежащих включению в этот стаж по выводам суда, не имел требуемую продолжительность специального стажа (соответственно не менее 6 лет 3 мес. по подп. 2 п. 1 ст. 30, либо не менее 12 лет 6 мес. – по подп. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), продолжительность страхового стажа составила более 25 лет, в связи с чем отсутствует совокупность условий для назначения истцу досрочной страховой пенсии, в связи с чем заявленные им требования в данной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области зачесть

- в специальный и страховой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по основаниям подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с 04.02.1986 по 18.04.1986 в должности зольщика в Мартукском маслозаводе, с 01.08.1984 по 24.04.1985 в должности каменщика в СУ «Промстрой» Треста «Актюбстрой»,

- в специальный и страховой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по основаниям подп. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 16.05.1986 по 15.08.1994 в Актюбинской нефтегазоразведочной станции глубокого бурения,

- в страховой стаж для определения права на страховую пенсию – периоды работы с 18.07.1983 по 24.10.1983 в Локомотивном депо «Актюбинск», с 18.05.1985 по 10.08.1985 – в совхозе «Ириклинский», с 03.09.1985 по 08.01.1986 – Локомотивном депо «Актюбинск», с 19.09.1994 по 31.12.1997 – в КГПСО «Суворовское».

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Бездетнова