Решение
Именем Российской Федерации
7 декабря 2022 года <адрес>
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего федерального судьи Батхиева М.К.
при секретаре Батыговой Г.Б.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ООО «Газпром межрегионгаз Назрань» (далее – Газпром) об аннулировании необоснованно начисленной задолженности за поставку бытового газа и взыскании суммы понесенных судебных расходов,
установил:
Истец обратился в суд с иском к Газпром об аннулировании задолженности за потребленный газ в сумме 41209 руб 86 коп необоснованно начисленной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома общей площадь - 112 кв. метров, находящегося по адресу: <адрес>, Альтиевский м/о, <адрес>, д б/н.
Дом окончательно был окончен строительством в сентябре 2019 г., но работы по обеспечению газом, электроэнергией и водоснабжением были окончены только в августе 2021 года. После окончания выполнения этих работ этих работ она с сыном для постоянного проживания переселилась в оконченный строительством дом.
В целях поставки газа для бытовых нужд по данному домовладению на основании её заявления от ДД.ММ.ГГГГ поставщиком Газпром с ней был заключен Договор поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ и открыт лицевой счет № для учета объемов потребляемого газа и проведения расчетов.
При заключении Договора поставки газа Газпром в домовладении сразу был установлен газовый счетчик марки СГМН 166, 2021 года выпуска, с заводским № и пломбой завода изготовителя №.
Установленный прибор учета газа представителем Газпром контролером ФИО4 был опломбирован пломбой поставщика на входном патрубке за №.
Указанное обстоятельство усматривается из Договора поставки газа и из акта опломбирования прибора учета № ФЛ - ОП № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ представителем Газпром контролером ФИО5 был составлен акт осмотра и выявления условий эксплуатации прибора учета газа, в котором было указано, что установленный в домовладении учетный прибор якобы не был опломбирован пломбой Поставщика, в связи подлежит начисление платежей за потребленный газ производить по нормативному методу.
На основании указанного Акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ Поставщиком абоненту ФИО3 по данному домовладению произведено незаконное начисление платежей за потребленный газ за апрель 2022 г. в сумме 41861 руб 37 коп, что видно из Информационного листка, выданного от ДД.ММ.ГГГГ.
Из данного Информационного листкаусматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по данному домовладению задолженность абонента перед поставщиком за потребленный газ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 52870 руб 73 коп.
С указанной суммой задолженности истец не согласна, она считает, что Акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, в связи с чем,сумма необоснованно начисленных платежей за потребленный газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 41209 руб 86 коп.
Истец просит сумму задолженности за потребленный газ, начисленную к взысканию в пользу Газпром с абонента ФИО3 по домовладению, находящемуся по адресу <адрес>, д. б/н, лицевой счет № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 41209 руб 86 коп, признать незаконной и обязать Газпром незаконно начисленную сумму задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по домовладению, находящемуся по адресу <адрес>, д. б/н, лицевой счет № в размере 41209 руб 86 коп для взыскания с абонента ФИО3 аннулировать в полном объеме, а также взыскать с ответчика в её пользу понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере 40000 руб 00 коп.
ФИО1, поддержала заявленные исковые требования истца и просила удовлетворить иск в полном объеме. Дополнительно пояснила суду, что ФИО3 на основании Договора поставки газа, заключенного 17.05.2021г. является потребителем газа, учет потребленного газа производится по прибору учета газа, который установлен самим Поставщиком и в установленном порядке был опломбирован. Дом не огорожен забором, счетчик находится непосредственно на улице в доступном для проверки контролером месте, он прикреплен к торцевой стене дома. Оплата производится по показаниям учетного прибора, ежемесячно сын по телефону через личный кабинет показания о потребленных объемах газа передает Поставщику. Проверка счетчика контролером произведена с нарушениями требований пунктом 55 – 62 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан». В июле 2022г. при обращении в газовую службу для проведения оплаты Абонентский службой Поставщика ФИО3 выдан Информационный листок отДД.ММ.ГГГГ, из которого она узнала, что за ней якобы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится непогашенная задолженность за потребленный газ на общую сумму 52870 руб 83 коп.
ФИО2 заявленные исковые требования не признал, просил отказать в иске в полном объеме.
Заслушав объяснения сторон, исследовав и изучив доказательства, установлено следующее.
Установлен, что истец ФИО3 является собственником домовладения, находящегося по адресу: <адрес>, д б/н.
Из справки Администрации административного округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в ходе судебного заседания истцом следует, что ФИО3 фактически владеет и проживает в домовладении по адресу: ФИО6, <адрес>, д. б/н.
Из Договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между Газпром, именуемым «Поставщик» и собственником жилого помещения ФИО3, именуемой в дальнейшем «Потребитель» заключен настоящий договор поставки газа по жилому домовладению, находящемуся по адресу: <адрес>, д. б/н.
Из данного Договора усматривается, что данное помещение является жилым домом, собственником является ФИО3, отапливаемая площадь составляет 112 кв. метров, число проживающих составляет 2 человека.
Также в данном Договоре поставки газа по данному потребителю Поставщиком отражены следующие сведения, необходимые для осуществления контроля за потреблением Абонентом бытового газа, а именно указано, что:
- в домовладении установлена газовая плита-1 штука;
- установлен отопительный прибор (котел) - 1 штука;
- установлен прибор учета газа типа СГМИ 166, с заводским №;
- дата последней поверки прибора учета - 02.03.2021г.;
- дата следующей поверки прибора учета - ДД.ММ.ГГГГ;
- установлена контрольная пломба, защищающая прибор учета от несанкционированного вмешательства в его работу за №;
- установлена пломба Поставщика за №;
- показания прибора учета газа на момент установки составляют 00001 куб. метров;
- место установки учетного прибора –неотапливаемое помещение.
Из Акта опломбирования прибора учета газа № ФЛ –ОП 000099 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по абоненту ФИО3 по домовладению, находящемуся по адресу: РИ, <адрес>, д. б/н открыт лицевой счет за номером №, установлен прибор учета газа типа СГМИ-166, с заводским номером №, дата последней поверки -ДД.ММ.ГГГГ, показания о расходе газа -00001 куб. метров, установлена пломба № на выходном патрубке, пломба завода изготовителя №. Указанный Акт опломбирования содержит подписи представителя поставщика –контролера ФИО7 и абонента ФИО3.
Из Акта инвентаризации газифицированного домовладенияза № ФЛ-Инв. 019978 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителем Поставщика в лице контролера ФИО8 усматривается, что абоненту ФИО3 по адресу: г Назрань, ФИО6, <адрес>, д б/ноткрыт лицевой счет №, отапливаемая площадь дома составляет 112 кв. метра, а количество проживающих людей - 2 человека.
В данном акте инвентаризации также указано, что имеется установленный прибор учета потребления газатипа СГМИ-166,с заводским номером №, который опломбирован пломбой завода изготовителя № и пломбой Поставщика №, показания о расходе газа составили на момент проведения инвентаризации составляют 4194 куб. метров, по указанным показаниям между сторонами нет спора.
Из Акта осмотра и выявления условий эксплуатации прибора учета газа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представителем Поставщика в лице контролера ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр счетчик марки СГМИ-166, с заводским номером №.
В данном акте контролером указано, что следующая поверка прибора учета газа должна быть проведена 01.03., но при этом не указан год проведения поверки.
Указанные сведения, отраженные контролером в данном Акте, не соответствуют данным отраженным Поставщиком в Договоре поставки газа и в первоначально составленном Акте опломбирования учетного прибора от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в этих документах указано, что следующая поверка прибора учета подлежит проведению ДД.ММ.ГГГГ.
Также в Акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ контролер указала, что на приборе учета газа отсутствует пломба поставщика.
По результатам проверки контролёр вынесла самостоятельное решение о переводе абонента на начисление платежей за потребленный газ с использованием установленных нормативов. При этом в Акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ указано, что абонент ФИО3 при проведении проверки отсутствовала.
При таких обстоятельствах судом, в целях проверки обоснованности доводо вистца о незаконности составленного представителем Поставщика - контролером ФИО5 Акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и о необоснованном начисление на основании этого акта платежей за потребленный газ за апрель 2022 г. в сумме 41861 руб 37 коп, в качестве свидетеля допрошена ФИО5 - контролер Газпром которая пояснила, что она работает в Газпром в должности контролера с 2006 года. Образование у нее среднее, имеется удостоверение контролера. Проверки учетных приборов абонентов проводятся по плану и отдельно по заданию руководителя абонентской службы. Участок, где находится домовладение ФИО3, за ней не закреплен приказом, у неё другой участок, который она обслуживает. Указанную проверку счетчика она произвела по заданию начальника абонентской службы. В домовладении абонента ФИО3 двор не огорожен, счетчик установлен на улице на торцовой стене дома. Поскольку при проведении проверки на счетчике не было пломбы Поставщика, то она в Акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ указала, что пломба отсутствует. При проведении проверки абонент ФИО3 участия не принимала, она её не видела и с ней не знакома. Был какой - то парень, который находился во дворе, но кто он такой она не знает. Акт проверки составила она сама. При проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ прибора учета газа в домовладении ФИО3 и составлении Акта осмотра другие незаинтересованные лица участия не принимали. При проверке прибор учета газа она сфотографировала, показания по счетчику составили о расходе газа составили 3591 куб. метров. По результатам проверки она указала в Акте, что абонент переводится на нормативный метод начисления платежей за потребленный газ. Указанный вывод она сделала потому что так обычно контролеры указывают в акте, если отсутствует пломба Поставщика. При проверке счетчика какие-либо нарушения, свидетельствующие о вмешательстве в работу счетчика она не обнаружила. Составленный по результатам проверки Акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ она абоненту не вручала, и по почтовой связи в её адрес не направляла. Также ей неизвестно был ли указанный акт направлен абоненту другими должностными лицами Поставщика.
При указанных обстоятельствах доводы истца о том, что Акт осмотра и выявления условий эксплуатации прибора учета газа от ДД.ММ.ГГГГ составленный Поставщиком является незаконным, и сумма платежей за потребленный газ за апрель 2022 г. в размере 41861 руб 37 коп абоненту ФИО3 с применением нормативного метода начислена необоснованно являются обоснованными.
Ответчиком при проведении проверки прибора учета, были нарушены положения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549, которым утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие порядок проведения проверок.
Так в соответствии с подпунктом "г" пункта 22 Правил поставок газа для коммунально-бытовых нужд поставщик газа обязан уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки.
Поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки (подпункт "а" пункта 23 Правил поставок газа для коммунально-бытовых нужд).
Согласно пункту 56 Правил поставок газа для коммунально-бытовых нужд проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.
Из вышеназванных норм Правил поставок газа для коммунально-бытовых нужд следует, что проведение проверки должно осуществляться в присутствии потребителя или его представителя.
Поскольку прибор учета установлен на улице на торцовой стене домовладения абонента, то для проведения проверки прибора учета представителю Поставщику газа – контролеру ФИО5 не требовался допуск абонента к прибору учета. Но ответчик не представил суду доказательства предварительного уведомления заявителя о предстоящей ДД.ММ.ГГГГ проверке для получения допуска к прибору учета и для обеспечения участия самого абонента (или его представителя).
Согласно пункту 57 Правил поставок газа для коммунально-бытовых нужд в проведении проверки могут принимать участие представители государственной жилищной инспекции и специализированной организации, осуществляющей по договору с абонентом техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.
Пунктом 59 Правил поставок газа для коммунально-бытовых нужд предусмотрено, что результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения:
а) дата и место проведения проверки;
б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка;
в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность;
г) показания приборов учета газа;
д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу;
е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.
Акт осмотра составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора.
Пунктом 60 Правил поставки газа для коммунально-бытовых нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ №, предусмотрено, что в случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.
Положения, регламентирующие порядок проведения проверок, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых необходимо соблюдение названных положений и направлены на защиту интересов лиц, в отношении которых осуществляются проверки. Кроме того, следование этим положениям позволяет соблюсти баланс интересов, как потребителя, так и поставщика газа.
Суд считает, что наличие определенных прав абонента, у которого проводится проверка, подразумевает соответствующие обязанности поставщика газа. Без наделения потребителя газа, определенными правами, посредством которых он может защищать свои интересы, проверка будет носить необъективный и односторонний характер.
Составление акта в отсутствие потребителя газа, не извещенного о дате и времени проведения проверки, который в силу положений Правил поставок газа для коммунально-бытовых нужд обязан присутствовать при проведении проверки и оформлении акта, лишило абонента права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отражаемых в нем сведений и представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.
Ответчиком не представлены доказательства составления Акта осмотра и выявления условий эксплуатации прибора учета газа от ДД.ММ.ГГГГ в рамках снятия показаний прибора учета, в связи с чем, доводы ответчика о составлении акта непосредственно при проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ и снятии показаний прибора не подтверждены документально.
Судом установлено, что ответчик в нарушение установленных правил проведения проверки приборов учета, не направил абоненту уведомление о дате и времени проведения проверки, ввиду чего, абонент был лишен возможности в соответствии с пунктом 60 Правил поставок газа для коммунально-бытовых нужд отказаться от подписания акта проверки либо изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме.
Акт осмотра и выявления условий эксплуатации прибора учета газа от ДД.ММ.ГГГГ не содержит отметок о его вручении потребителю.
Акт осмотра в порядке пункта 60 Правил поставок газа для коммунально-бытовых нужд по почте потребителю также не направлялся, что тоже не позволило абоненту ФИО3 защищать свои законные интересы и воспользоваться правами, предусмотренными пунктом 60 Правил поставок газа для коммунально-бытовых нужд. Доказательства обратного поставщик газа не представил.
Суд считает, что в соответствии с положениями подпункта "в" пункта 59 Правил поставок газа для коммунально-бытовых нужд в целях объективности проведения проверки и отражения его результатов, Акт осмотра прибора учета газа надлежало составить в присутствии 2 незаинтересованных лиц. Привлечение 2-х независимых лиц необходимо как для подтверждения самого факта составления акта в присутствии абонента, так и для засвидетельствования отказа потребителя газа от подписания составленного акта, а также его отказа от присутствия при составлении акта.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что перечисленные обстоятельства не подтверждают факт соблюдения Поставщиком требований, предъявляемых Правилами поставок газа для коммунально-бытовых нужд к процедуре проведения проверок и к порядку составления Акта осмотра и выявления условий эксплуатации прибора учета газа от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, Акт осмотра и выявления условий эксплуатации прибора учета газа от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение пунктов 22, 23, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61 и 62 Правил поставок газа для коммунально-бытовых нужд, составлен в одностороннем порядке, и не может служить допустимым доказательством, которое могло быть положено в обоснование начислений платежей за потребленный газ с применением нормативов потребления газа.
При таких допущенных нарушениях Акт осмотра и выявления условий эксплуатации прибора учета газа от ДД.ММ.ГГГГ составленный Поставщиком является незаконным и не может быть положен в основу для начисления платежей с применением нормативного метода начисления платежей за потребленный газ в сумме 41861руб 37 коп.
Истцом в обоснование заявленных им исковых требований, представлен расчет суммы задолженности за потребленный газ, подлежащей аннулированию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный расчет проверен и положен в основу решения.
Установлено, что данный расчет составлен на основании надлежащих подтверждающих документов, почтовых квитанций, информационных листков, актов поставщика, копии которых приобщены к материалам дела.
Из данного расчета усматривается, что в нем отражены данные о размере отапливаемой площади, количестве проживающих людей и тарифы за 1 куб. метр газа, отражены ежемесячные объемы потребленного газа, определены суммы ежемесячных платежей за потребленные объемы газа, а также отражены ежемесячно оплаченные суммы.
Из подтверждающих документов - почтовых квитанций видно, что истцом по платежному документу (почтовой квитанции), утвержденной поставщиком форме, производилась оплата за потребленные объемы газа.
В представленных документах, в том числе в квитанциях за указанный период истцом отражены показания о расходе газа на начало и конец месяца, определен объем потребленного газа за месяц как разница между начальными и конечными показаниями счетчика, указан установленный тариф за 1 куб. метр газа и исчислена сумма оплаты.
Указанные документы ирасчет истца в судебном заседании проверены, и суд приходит к выводу обобоснованности и правильности составленного истцом расчета.
Из расчета истца видно, что общий объем потребленного газа за период с 01.05.2017г. по 01.07.2022г. составляет 4194 куб. метров, на общую сумму 24660 руб 72 коп.
Из указанной суммы истцом оплачено по квитанциям 13000 руб 05 коп. Данные истца, указанные в расчете о фактически оплаченных суммах 13000 руб 05 коп совпадают с данными, указаннымисамим ответчиком в Информационных листках.
Сумма задолженности, подлежащая оплате потребителем в пользу ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно расчету истца, составляет 11660 руб 87 коп, а не 52870 руб 73 коп.
При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами истцао том, что задолженность в сумме 41209 руб 86 коп (52870,73-11660,87) = 41209,86 руб ответчиком начислена необоснованно и приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования об аннулировании задолженности в сумме 41209 руб 86 коп, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Кроме того, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании в его пользу расходов на оплату услуг представителя в сумме 40 000 рублей 00 копеек, поскольку они подтверждены соответствующими документами, имеющимися в материалах дела.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковое заявление ФИО3 к ООО «Газпром межрегионгаз Назрань» об аннулировании необоснованно начисленной задолженности и взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворить в части.
Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Назрань» аннулировать необоснованно начисленную абоненту ФИО3 сумму платежей за потребленный газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 41209 (сорок одна тысяча двести девять) руб 86 коп.
Взыскать ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск" в пользу ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 (тридцать тысяч) руб.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий:
Копия верна: Судья