Решение по делу № 2-191/2023 от 04.07.2023

Дело № 2-191/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего Ветохиной Т.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика МКДОУ "Васильевский детский сад "Улыбка" ФИО2,

при секретаре Королевой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском 04 июля 2023 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к МКДОУ "Васильевский детский сад "Улыбка", отделу по образованию администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области обратился в суд с иском к МКДОУ "Васильевский детский сад "Улыбка", отделу по образованию администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. В обоснование своих требований указал следующее, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах 15.05.2023 года в ходе проведения обязательного профилактического визита в отношении МКДОУ «Васильевский детский сад «Улыбка» Октябрьского муниципального района Волгоградской области было выявлено, что дошкольное образовательное учреждение не оборудовано системой питьевого водоснабжения.

На пищеблоке МКДОУ «Васильевский детский сад «Улыбка» эксплуатируется водопроводная скважина, которая не имеет никаких документов. Проект организации зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения не разработан и не утвержден санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту организации зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, а также санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не оформлены. Производственный контроль качества подаваемой воды не проводился. Таким образом, питьевое водоснабжение в МКДОУ «Васильевский детскийм сад «Улыбка» отсутствует.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ учредителем юридического лица МКДОУ «Васильевский детский сад «Улыбка» является отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

Просит обязать МКДОУ «Васильевский детский сад «Улыбка» Октябрьского муниципального района Волгоградской области в срок 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать в дошкольном образовательном учреждении МКДОУ «Васильевский детский сад «Улыбка» питьевое водоснабжение.

Обязать отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области, обеспечить финансирование МКДОУ «Васильевский детский сад «Улыбка» в объеме достаточном для организации питьевого водоснабжения в дошокольном образовательном учреждении.

В судебном заседании представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО1, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МКДОУ "Васильевский детский сад "Улыбка" ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала согласно доводам изложенным в возражениях на исковое заявление, в которых указано, что в соответствии с пунктом 2.6.1. санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи” утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28, здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

В соответствии с актом профилактического визита от 17.05.2023 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области установлено, что водоснабжение децентрализованное, подача воды осуществляется из собственной скважины учреждения. Для приготовления пищи используется привозная (бутилированная вода) в соответствии с заключенным договором поставки (поставщик ООО «Союз Продукт»).

В соответствии с письмом Минобрнауки России от 12.04.2012 г. N 06-731 «О формирований культуры здорового питания обучающихся, воспитанников», информацией Роспотребнадзора "Об организации питьевого режима в образовательных организациях" от 29.09.2022 г. при отсутствии централизованного водоснабжения в населенном пункте организация питьевого режима обучающихся осуществляется только с использованием воды, расфасованной в емкости, при условии организации контроля розлива питьевой воды. Бутилированная вода, поставляемая в образовательные учреждения, должна иметь документы, подтверждающие ее происхождение, качество и безопасность.

Согласно пункта 2.6.6 санитарных правил СП 2.4.3648-20 питьевой режим, в том числе организуется посредством стационарных питьевых фонтанчиков и (или) выдачи детям воды, расфасованной в емкости (бутилированной) промышленного производства, в том числе через установки с дозированным розливом воды, или организуется посредством выдачи кипяченой питьевой воды. Вода, расфасованная в емкости и поставляемая в хозяйствующие субъекты, должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.

Во исполнение требований санитарно- эпидемиологического законодательства РФ учреждением заключен договор на поставку бутилированной воды, питьевой режим учреждением соблюден, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика отдела по образованию администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области о дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии, исковые требования не признает.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 4 статьи 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно частям 1,2 статьи 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно части 1 статьи 28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.6 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", при обеспечении водоснабжения и водоотведения хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования:

- здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы; оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (пункт 5.1).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области 15 мая 2023 года при проведении обязательного профилактического визита в отношении МКДОУ «Васильевский детский сад «Улыбка» Октябрьского муниципального района Волгоградской области было выявлено, что в дошкольном образовательном учреждении водоснабжение децентрализованное, подача воды осуществляется из собственной скважины. Программа производственного контроля воды отсутствует. Вода используется для мытья полов, стирки. Для приготовление пиши соблюдения питьевого режима используется привозная питьевая вода, поставщик ООО «Союз Продукт», отсутствует питьевое водоснабжение, о чем был составлен акт профилактического визита от 17 мая 2023 года.

Согласно п. 1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

Таким образом, доводы стороны ответчика, в том, что для приготовления пищи используется привозная (бутилированная вода), в связи с чем питьевой режим установленный требованиями санитарных правил учреждением соблюден, суд считает несостоятельным.

Так судом установлено, что на пищеблоке МКДОУ «Васильевский детский сад «Улыбка» эксплуатируется водопроводная скважина, которая не имеет никаких документов. Проект организации зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения не разработан и не утвержден, санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту организации зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, а также санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не оформлены, производственный контроль качества подаваемой воды не проводится.

Таким образом, требования истца о возложении обязанности на МКДОУ «Васильевский детский сад «Улыбка» Октябрьского муниципального района Волгоградской области в срок 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать в дошкольном образовательном учреждении МКДОУ «Васильевский детский сад «Улыбка» питьевое водоснабжение подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1.7 Устава МКДОУ «Васильевский детский сад «Улыбка», утвержденного 10.11.2015, учредителем указанного образовательной организации является отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить требования истца и обязать отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области, обеспечить финансирование МКДОУ «Васильевский детский сад «Улыбка» в объеме достаточном для организации питьевого водоснабжения в дошкольном образовательном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к МКДОУ "Васильевский детский сад "Улыбка", отделу по образованию администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад «Улыбка» Октябрьского муниципального района Волгоградской в срок 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать в дошкольном образовательном учреждении МКДОУ «Васильевский детский сад «Улыбка» питьевое водоснабжение.

Обязать отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области, обеспечить финансирование МКДОУ «Васильевский детский сад «Улыбка» в объеме достаточном для организации питьевого водоснабжения в дошкольном образовательном учреждении.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2023 года.

Председательствующий