Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2025-004544-65

Дело № 2-3957/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Южно-Сахалинск 02 июля 2025 года

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи: Осколковой А.Н.,

при помощнике судьи: Ружанском А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Южно-Сахалинска, МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Южно-Сахалинска, МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, указав в обоснование, что с 1993 года проживает в квартире, расположенной по <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено истцу командованием войсковой части №. ФИО1 является <данные изъяты>, других жилых помещений в собственности не имеет.

Спорный жилой дом находится в собственности муниципального образования город Южно-Сахалинск и, с учетом его состояния, на основании заключения межведомственной комиссии при администрации города Южно-Сахалинска по оценке жилищного фонда от 18 марта 2020 года №, утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 13 апреля 2020 года № признан аварийным, подлежащим сносу.

Просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> на условиях договора социального найма.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям предъявления.

Представитель ответчиков администрации города Южно-Сахалинска, МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» ФИО2 в судебном заседании просила принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу положений статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания судом за гражданином его жилищных прав.

Согласно статьям 49, 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Судом установлено и из материалов дела следует, что собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>, является ГО «Город Южно-Сахалинск» с 28 августа 2019 года, на основании приказа заместителя Министра Обороны РФ Министерства Обороны РФ № 473 от 05 июня 2013 года, передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Городской Думы города Южно-Сахалинска № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Справкой без даты о проверке жилых помещений подтверждается, что плотник столяр № Южно-Сахалинской КЭЧ ФИО1, его жена ФИО, дочь ФИО проживают по <адрес>. Дом принадлежит МО РФ Южно-Сахалинской КЭЧ.

Из квитанций по оплате ЖКУ видно, что задолженность по оплате жилищно – коммунальных услуг по <адрес>, отсутствует.

На основании заключения межведомственной комиссии при администрации города Южно-Сахалинска по оценке жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 13 апреля 2020 года № жилой дом, расположенный по <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу.

18 сентября 2020 года ФИО1 обратился в МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» с заявлением о переводе жилого помещения, расположенного по <адрес> из служебной в муниципальную собственность, заключении договора социального найма.

Сообщением от 24 сентября 2020 года МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» уведомило ФИО1 об отсутствии оснований для заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по <адрес>, так как предоставленное им ходатайство не является решением о предоставлении вышеуказанного жилого помещения.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 09 июня 2025 года видно, что ФИО1 правом собственности на объекты недвижимости не обладает.

Разрешая настоящие исковые требования, суд учитывает, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года №752-р «О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, Пограничной службы РФ и органов ФСБ России» (находится в свободном доступе, в том числе информационно-правовой системе «Консультант Плюс») спорное жилое помещение располагалось в жилищном фонде закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 года №1330-р Северный городок в Сахалинской области исключен из Перечня закрытых.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» рабочим и служащим жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках предоставлялись по совместному решению командования воинской части Советской Армии, Военно-Морского флота, пограничных и внутренних войск и соответствующего профсоюзного комитета.

Согласно выписке из приказа по Домоуправлению № Южно-Сахалинской КЭЧ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят на работу с 09 сентября 2009 года на должность столяра – плотника в Домоуправление № Южно-Сахалинской КЭЧ.

Справками от 11 ноября 2009 года подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в Домоуправлении № Южно-Сахалинской КЭЧ в должности столяра – плотника и состав его семьи составляет: жена ФИО, дочь ФИО

Согласно справки, выданной ФГУ «Южно-Сахалинская КЭЧ района», ФИО1 работает в ФГУ «Южно-Сахалинская КЭЧ района» в должности водителя с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справок Сахалинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 21 ноября 2009 года, от 02 февраля 2012 года видно, что ФИО1, ФИО, ФИО в реестре домовладений и приватизированный квартир в <данные изъяты> по данным на 20 февраля 1999 года не значатся.

Как видно из материалов дела, 18 сентября 2013 года командование воинской части № ходатайствовало о предоставлении ФИО1 жилого помещения, расположенного по <адрес>, на период трудовых отношений в целях сохранения и обслуживания специального фонда и КЖФ машинисту экскаватора участка № ОАО «Славянка» ФИО1

Из справки Жилищно – коммунальной службы № г. Южно – Сахалинска видно, что ФИО1 работает в Жилищно – коммунальной службе № г. Южно – Сахалинска филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства Обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности уборщика территорий казарменно- жилищного фонда производственного участка № и является гражданским персоналом Министерства Обороны РФ,

Предоставление жилого помещения лицам из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в закрытом военном городке, вызванное лишь трудовыми отношениями с войсковой частью, определяло назначение такого жилого помещения по правилам статей 100 (договор найма специализированного жилого помещения), 104 (предоставление служебных помещений) Жилищного кодекса Российской Федерации, в этой связи обеспечение истца жильем, могло осуществляться только по договору служебного найма.

Таким образом, факт предоставления жилого помещения в период трудовых отношений истца с КЭЧ указывает на то, что жилое помещение предоставлено как служебное.

Последующее исключение военного городка из Перечня закрытых военных городков само по себе не влечет утрату жилым помещением статуса служебного, сведений о принятии решения органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом, об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда, не представлено, следовательно, на момент передачи его Министерством обороны РФ в собственность муниципального образования оно имело статус служебного.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание данные положения, статус служебного жилого помещения спорной квартиры утрачен в связи с передачей ее в 2019 году в муниципальную собственность.

Поскольку в спорном жилом помещении после принятия его в муниципальную собственность уже проживал на законных основаниях ФИО1, на него распространялся правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Последовательностью установленных по делу таких событий как факт наличия у спорного жилого помещения статуса служебного жилья, его первоначальное нахождение в государственной собственности, вселение в 1993 году ФИО1 в спорное жилое помещение в качестве нанимателя, состоявшего в трудовых отношениях с Домоуправлением № Южно-Сахалинской КЭЧ, в дальнейшем включение жилого помещения, расположенного по <адрес>, в реестр муниципального имущества, изменение его статуса подтверждает факт приобретения ФИО1 права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в силу прямого указания в законе.

Суд также учитывает, что начиная с 1993 года по 2020 год ни у Министерства обороны Российской Федерации, как собственника спорной квартиры и его структурных подразделений, ни у администрации города Южно-Сахалинска не вызывал сомнения вопрос о законности вселения и проживания истца в спорном жилом помещении. Требований об освобождении спорной квартиры как до передачи ее в муниципальную собственность, так и на дату принятия решения о передаче квартиры в муниципальную собственность не предъявляли. Ответчиком не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии мер к принудительному изъятию помещения из владения истца.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, суд учитывает и принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Южно-Сахалинска, МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 (<данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Справка: мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.Н. Осколкова