66RS0044-01-2023-000635-47
Дело 2-1114/2023
Решение
именем Российской Федерации
10 апреля 2023 года Первоуральский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего Карапетян Е.В.
при секретаре Хасановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с требованиями о признании незаконным отказа Отделения ПФР по Свердловской в городе <адрес> в перерасчете пенсии, возложении на Отделение ПФР по <адрес> в городе Первоуральске Свердловской произвести перерасчет пенсии на ДД.ММ.ГГГГ.
В обосновании заявленных требований истец ФИО1 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ ей была установлена страховая пенсия по старости бессрочно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. При получении справки по факту назначения пенсии ей было разъяснено, что в ДД.ММ.ГГГГ году у нее уже был выработан льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, и она могла выйти на пенсию досрочно, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в городе Первоуральске с заявлением о произведении перерасчета пенсии с учетом льготного стажа с ДД.ММ.ГГГГ. Однако в перерасчете ей было отказано со ссылкой на ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ в перерасчете пенсии просит признать незаконным и обязать Отделение пенсионного фонда по Свердловской области произвести перерасчет пенсии на ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного заседания представитель истца ФИО2,. действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала. Считает, что пенсия должна быть назначена ФИО1 с момента возникновения у нее права, как указал ответчик с ДД.ММ.ГГГГ, так как в период с 1984 по 1990 г.г. ее доверитель была сотрудником Новотрубного завода и работала в тяжелых условиях труда по профессии, которая относится к льготной, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, ее специальный стаж составляет более половины необходимого для назначения досрочной пенсии по старости. За назначением пенсии она обратилась в только в 2021 году, так как ранее ей никто не объяснил о праве на досрочное назначение пенсии
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, направив в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области копию решения.
В суд представлен отзыв, который приобщен к материалам дела, в котором представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия которой определен на 3 года, просит исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения, просит учесть, что назначение пенсии ФИО1 имело место с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ, так как в данном случае действует заявительный характер отношений. Действиями ответчика права истца не нарушены. Требования истца ФИО1 о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии и обязании произвести ее перерасчет на ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат. Истцом фактически был отложен выход на пенсию на 3 года и при назначении пенсии истцу был применен повышающий коэффициент, предусмотренный в частях 15-17 ст.15 № 400-ФЗ. Применен механизм повышения размера пенсии для граждан, которые отсрочили назначение пенсии, и продолжали работать после достижения пенсионного возраста. Льготный стаж истца ФИО1 по Списку 2 составляет 06 лет 01 месяц 19 дней, право на пенсию с уменьшением возраста на 3 года наступает в 52 года. Дата рождения истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с созданием в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (сокращенное наименование - Отделение СФР по <адрес>), которое является полным правопреемником реорганизованных юридических лиц по всем правам, обязанностям и обязательствам (в том числе процессуальным), надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям в соответствии со ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу положений пункта 2 статьи 21 данного закона, а также Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года N 884н, реализация права на пенсионное обеспечение носит заявительный характер и обращение за установлением, выплатой и доставкой страховой пенсии обусловлено подачей письменного заявления в соответствующее отделение управления Пенсионного фонда РФ.
Частями 2, 3 и 8 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что заявление пенсионера о назначении страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого назначения документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В Перечне документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденном Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н указано, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Юридически значимым и подлежащим определению и установлению обстоятельством следует отнести дату, когда имело место обращение ФИО1 в установленном законом порядке с заявлением о назначении пенсии по старости в письменной форме к ответчику.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Обращение ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения за назначением пенсии имело место ДД.ММ.ГГГГ по достижении ею возраста 55 лет.
Решением ответчика истцу назначена страховая пенсия по старости досрочно в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения. В связи с поздним обращением за назначением страховой пенсии по старости к размеру пенсии истца применен повышающий коэффициент.
Повторное обращение в пенсионный фонд имело место ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом льготного стажа с ДД.ММ.ГГГГ, однако в перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано. Данный отказ (ответ от ДД.ММ.ГГГГ № №) считает незаконным.
Ранее ФИО1 не обращалась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
При этом продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отражена на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, работа в ОАО «Первоуральский новотрубный завод» в период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.г. указана с кодом льготной профессии (особые условия труда).
В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2288, Федеральных законов от 5 мая 1997 года N 77-ФЗ, от 02 января 2000 года N 38-ФЗ, от 05 августа 2000 года N 118-ФЗ), Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, гражданин имеет право на получение от пенсионного органа достоверной информации о его правах, в том числе о возможности получения от пенсионного органа информации об условиях, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, моменте возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию. Однако данным правом истец ФИО1 не воспользовалась
В данном случае, пенсия по старости назначена истцу после обращения ею с соответствующим заявлением. Оснований для назначения пенсии с даты возникновения права на пенсию, равно как и вины ответчика в позднем назначении пенсии истцу, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии на ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 17 апреля 2023 года.
Председательствующий: Е.В.Карапетян