Решение по делу № 2-2697/2023 от 16.05.2023 | Нальчикский городской суд (Кабардино-Балкарская Республика)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики обратилось в суд иском к <ФИО> с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что в соответствии с п. 3 Порядка назначения и выплаты региональной

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца - Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, обратился в суд с заявлением о рассмотрении настоящего дела в его

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Удовлетворить исковые требования Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

07RS0001-02-2023-001586-25

Дело № 2- 2698/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 16 мая 2023 г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи – Блиевой Р.С., при секретаре – Тлепшевой А.К., с участием ответчика - ФИО2, рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики к ФИО2, в котором оно просит взыскать с ФИО2 необоснованно выплаченные бюджетные средства в размере 172796,2 руб. в пользу Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики,-

УСТАНОВИЛ:

Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики обратилось в суд иском к ФИО2 с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что в соответствии с п. 3 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП. право на региональную доплату имеет гражданин, у которого общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной на территории Кабардино-Балкарской Республики Законом Кабардино-Балкарской Республики об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Кабардино-Балкарской Республике на соответствующий год.

Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Кабардино- Балкарской Республике на 2021 год» величина прожиточного минимума – пенсионера в КБР с ДД.ММ.ГГГГг. составила 9679 руб. Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГг. №-ПП (в редакции постановления Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГг. №-ПП) «Об установлении величины прожиточного о минимума на душу населения и по основным социально- демографическим группам населения в Кабардино-Балкарской Республике на 2022 год» величина прожиточного минимума пенсионера в КБР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 11644 руб. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12808 руб., (в редакции постановления Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП).

ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости через Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КБР, а также получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Общее материальное обеспечение ФИО2 превышало величину прожиточного минимума пенсионера, установленного на 2021 г., а также 2022 г. и ему неправомерно были выплачены денежные средства с апреля 2021г. по октябрь 2022г. на сумму 172 796,20 руб.

В соответствии с п.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) суд решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик - ФИО2, не возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что он считал, раз ему платят, то так полагается, досудебное уведомление он не получал, и он не может единовременно выплатить всю сумму, т.к. является пенсионером и кроме пенсии, у него нет другого дохода.

Третье лицо - Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по КБР - не обеспечило явку в суд своего представителя.

Суд по правилам п. 3 ст. 167 ГПК РФ решил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной социальной помощи" установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", данного федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными данным Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

В целях реализации указанного Федерального закона Правительством КБР принято постановление от 05.12.2019г. №-ПП "Об утверждении Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии", которым определен Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, который регламентирует правила установления, выплаты и пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии (далее - региональная доплата) в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Доплата производится гражданам, не осуществляющим трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия которым установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и выплачивается на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - гражданин).

Право на региональную доплату имеет гражданин, у которого общая сумма материального обеспечения не достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной на территории Кабардино-Балкарской Республики законом Кабардино-Балкарской Республики об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Кабардино-Балкарской Республике на соответствующий год.

Региональная доплата устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в пункте 5 данного Порядка, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения гражданина представление документов не требуется.

Орган, осуществляющий выплату региональной доплаты, в течение пяти рабочих дней со дня вынесения решения об установлении региональной доплаты извещает гражданина об установлении ему указанной выплаты.

При подсчете общей суммы материального обеспечения гражданина учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики:

а) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

б) срочной пенсионной выплаты;

в) дополнительного материального (социального) обеспечения;

г) ежемесячной денежной выплаты, включая стоимость набора социальных услуг, предусмотренного статьей 6.2 Федерального закона N 178-ФЗ;

д) мер социальной поддержки (помощи), установленных Законом Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 57-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике" и Законом Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 83-РЗ "О компенсации отдельным категориям граждан расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

е) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством Кабардино-Балкарской Республики в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 805н, федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12,1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания. Указанная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения этого пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, но не более чем в целом по Российской Федерации.

Согласно пункту 32 названных Правил удержание излишневыплаченных сумм федеральной социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасходсредств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного -жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качествесредствак существованию, при отсутствии, недобросовестности с его-стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из Изложенного следует, что неосновательное-обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства,которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место" приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества сущим лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качествесредств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишневыплаченныесуммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишневыплаченныхсумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе ФИО3 конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости "осуществления прав и свобод человека й гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17 Конституции); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы. Гражданского. кодекса Российской Федерации о, неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм" могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

В соответствии с действующим законодательством пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, это же относится и к федеральной социальной доплате.

Основанием для прекращения выплаты является, в том числе утрата пенсионером права на назначенную ему федеральную социальную доплату вследствие обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную доплату.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение выплат без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося выплатами в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы пенсии подлежатвзысканиюпо правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО2 была назначена федеральная социальная доплата к пенсии, которую он получал в период с ДД.ММ.ГГГГг. по октябрь 2022г. на сумму 172 796,20 руб.

Судом установлено, и никем не оспаривалось, что что излишневыплаченные ФИО2, суммы к пенсии в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны. Следовательно, по данному делу юридически значимым обстоятельством с учетом исковых требований истца является установление недобросовестности в действиях ответчика при получении им доплаты к пенсии.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ФИО2 по требованиям овзысканиисумм переплаты пенсии презюмируется, суд считает, что бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении в названный выше период сумм пенсии воздагается на истца, требующего их возврата,

В ходе рассмотрения дела из представленных истцом документов установлено, чт. ФИО2 в спорный период ему начислялась бюджетные средства …. и они ему выплачивались.

Суд считает, что истец располагал документами и сведениями о том, что ФИО2 имел пенсию выше прожиточного минимума на пенсионеров в КБР и должен было дать соответствующую оценку этому обстоятельству проверить основания для назначения ему федеральной социальной доплаты, однако, таких действий фактически истец не предпринял.

То есть, в данном случае, судом не установлено оснований для признания недобросовестным поведения ФИО2 Не было представлено суду сведений и о счетной ошибке истца.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого правд.

1 1унктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе обстоятельств дела, такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений отнеобоснованныхпритязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Суд отклонил доводы представителя истца о том, что о переплате ФИО2 стало известно в …..2019 году, исходя из вышеуказанных обстоятельств.

Так как иск …поступил в суд…., то требование о взыскании суммы переплаты за период до указанной даты (ДД.ММ.ГГГГ) также было правильно отклонено.

Никаких уважительных причин пропуска установленного законом срока исковой давности истцом суду не представлено, равно как и исключительных обстоятельств, независящих от воли истца, препятствовавших своевременной подаче искового заявления.

ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости через Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КБР, а также получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Факт переплаты подтверждается копиями реестров о зачислении денежных средств за апрель 2021г. – октябрь 2022г., представленными в суд.

В адрес ФИО2 направлялось 23.11.2022г. № досудебное уведомление о необходимости возврата денежных средств в размере 172 796,20 руб., которое до настоящего времени ФИО2 не исполнено. Однако суду не представлены доказательства, что данное досудебное уведомление было вручено ФИО2

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики к ФИО2, с учетом того, что он не возражает против удовлетворения исковых требований, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд, -

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

Взыскать с ФИО2 необоснованно выплаченные бюджетные средства в размере 172796,2 руб. в пользу Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_____» ________________________2023г.

Судья Нальчикского городского суда - Р.С.Блиева