КОПИЯ
66RS0033-01-2023-000116-53 № 2а-182/2023
Решение в окончательной форме изготовлено 09 марта 2023 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2023 года г. Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Сёмкиной Т.М.,
при секретаре судебного заседания Слюсарь А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям Краснотурьинского районного отдела ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
представитель общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее – ООО МФК «ОТП Финанс») ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.11.2021 года, обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУФССП по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование, что 23.06.2022 года в Краснотурьинский РОСП УФССП России по Свердловской области предъявлен на исполнение исполнительный документ № 2-2732/2021, выданный 08.12.2021 мировым судьей судебного участка № 1 Краснотурьинского судебного района Свердловской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». В нарушение требований ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО1 не приняты меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в период с 13.07.2022 года по 23.01.2023 года, не проведении проверки имущественного положения должника в указанный период, не направлении запросов в ЗАГС и УФМС в указанный период в целях получения информации о должнике, не установлении имущества, зарегистрированного за супругом должника за указанный период, а также обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера к должнику и в отношении его имущества, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Определением суда от 10.02.2023 к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика - судебный пристав-исполнитель Краснотурьинского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц – акционерное общество «Тинькофф Банк» (далее – АО «Тинькофф Банк»), общество с ограниченной ответственностью «Арка» (далее – ООО «Арка»), акционерное общество «ЦДУ» (далее – АО «ЦДУ»), общество с ограниченной ответственностью «Столичная сервисная компания» (далее – ООО «Столичная сервисная компания»), общество с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» (далее – ООО «АктивБизнесКонсалт»), общество с ограниченной ответственностью «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (далее – ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»), акционерное общество «Альфа-Банк» (далее – АО «Альфа-Банк»), общество с ограниченной ответственностью «ЦДУ Инвест» (далее – ООО «ЦДУ Инвест»), акционерное общество «Почта Банк» (далее – АО «Почта Банк»), общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Займер» (далее – ООО МФК «Займер»).
В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, суду представлен отзыв, из которого следует, что на основании судебного приказа № 2-2732/2021 от 18.01.2022 в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от 13.07.2022 года, в рамках которого судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации и отдел ЗАГС, вынесены и направлены на исполнение постановления об обращении взыскания на заработную плату и другие доходы должника, об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, также вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора имущественного характера и объединении исполнительных производств в отношении должника в сводное, осуществлен выход по адресу должника, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО4, представители заинтересованных лиц АО «Тинькофф Банк», ООО «Арка», АО «ЦДУ», ООО «Столичная сервисная компания», ООО «АктивБизнесКонсалт», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Альфа-Банк», ООО «ЦДУ Инвест», АО «Почта Банк», ООО МФК «Займер» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции по указанным адресам и размещения информации на официальном сайте суда. Ходатайств суду не поступало.
Судом, с учетом поступившего ходатайства, положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определено рассмотреть данное административное дело при имеющейся явке.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В соответствии с ч. ч. 3, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Из административного иска следует, что представитель административного истца просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО1 за период с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Краснотурьинский РОСП ГУФССП России по Свердловской области до момента подачи административного искового заявления, т.е. с 13.07.2022 года по 23.01.2023 года.
Следовательно, установленный законом десятидневный срок обращения с административным иском в суд представителем административного истца соблюден.
Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Бездействие судебного пристава-исполнителя, в действующем законодательстве, трактуется как непринятие судебным приставом-исполнителем всех мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение установленного законом срока на совершение исполнительных действий.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
На основании ч. 1 ст. 5 ФЗ Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Указанным Федеральным законом установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как предусмотрено п.п. 7, 13 ч. 1 ст. 64 указанного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Представитель административного истца, обращаясь в суд с настоящим административным иском, указывает на то, что судебный пристав-исполнитель не принимает меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в отношении имущества должника, в связи с чем, до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 08.12.2021 года мировым судьей судебного участка № 1 Краснотурьинского судебного района Свердловской области вынесен судебный приказ № о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № от 18.07.2020 года в сумме 8862,05 руб., который вступил в законную силу <дата обезличена> (л.д. 16).
Как следует из материалов исполнительного производства, данный судебный приказ получен Краснотурьинским РОСП УФССП России по Свердловской области для принудительного исполнения 11.07.2022 года, что подтверждается отметкой входящей корреспонденции № 80748 (л.д. 47) и сводкой по исполнительному производству от 04.02.2023 года (л.д. 33-46).
13.07.2022 года на основании данного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП УФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 48-50).
Кроме того, из материалов исполнительного производства усматривается, что в период с 13.07.2022 года по 03.02.2023 года судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области в рамках исполнительного производства произведены следующие исполнительные действия:
13.07.2022 года направлены запросы в налоговую инспекцию, к оператору связи, в ГИБДД, в банки,
15.07.2022 года – запрос в ИФНС о плательщиках страховых взносов,
28.07.2022 года – запросы в ГУ МВД, ОЗАГС,
05.09.2022 года направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату в ФГУП «Охрана», однако 26.09.2022 года постановление возвращено без исполнения в связи с увольнением работника,
05.09.2022, 14.09.2022 года вынесено постановление об объединении ИП в сводное,
20.09.2022 года обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке,
14.10.2022 года запрос оператору связи,
04.11.2022 года запрос в МИФН о счетах должника,
25.11.2022 года запрос в Росреестр, ЗАГС, ФНС, обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке,
08.12.2022 года направлен запрос в пенсионный фонд,
23.12.2022 года запрос ФНС,ЗАГС,
13.01.2023 года запрос оператору связи,
18.01.2023 года, 31.01.2023 года - обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке,
03.02.2023 года вынесено постановление об ограничении выезда из РФ.
Также, 25.11.2022 года судебным приставом-исполнителем произведен выход по адресу должника для установления его фактического места жительства и проверки его имущественного положения, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий (л.д. 32).
В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель в соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», ст. 64 Закона об исполнительном производстве принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, совершая исполнительные действия, под которыми понимаются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.
Таким образом, вопреки доводам административного иска, на момент разрешения настоящего спора в суде судебными приставами-исполнителями Краснотурьинского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО1 и ФИО2 совершены все необходимые исполнительные действия, направленные на установление места жительства должника, его семейного и материального положения, установлено ограничение на выезд из РФ.
Вместе с тем, из полученной информации следует, что недвижимого имущества за должником не зарегистрировано, транспортные средства отсутствуют, по месту жительства, указанному в исполнительном документе, должник отсутствует, что не позволило судебному приставу наложит арест на имущество должника на принять иные меры для исполнения требований исполнительного документа. Сведения о работодателях должника от органов пенсионного фонда и налоговой службы не поступили, в связи с чем направить постановление об удержании из заработной платы также не представилось возможным.
Таким образом, судебными приставами-исполнителями выполнены все возможные действия, направленные на своевременное исполнение судебного решения, бездействия со стороны административных ответчиков не усматривается.
Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.
Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, в материалы административного дела не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс».
Руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям Краснотурьинского районного отдела ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.
Председательствующий судья: (подпись) Т.М. Сёмкина