дело №2а-85/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Нидеева Е.Н.,

при секретаре Чаланкаевой Н.Д.,

с участием прокурора Абушинова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ергенинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности привести официальный сайт в соответствии с законодательством о противодействии коррупции,

установил:

Прокурор Кетченеровского района РК обратился в суд с указанным административным иском мотивируя следующим. В ходе мониторинга официального сайта администрации Ергенинского СМО РК в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» httр://ergeninskoe.kеtгmогk.гu/ установлено, что раздел, посвященный противодействию коррупции, ведется ненадлежащим образом. В связи с вышеизложенным, просит признать бездействие администрации Ергенинского СМО, выраженное в неразмещении на официальном сайте гиперссылок действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), гиперссылок действующих нормативных правовых актов и иных актов (локальных нормативных актов) по вопросам противодействия коррупции с приложением файлов, содержащих полный текст акта, незаконным. Обязать администрацию Ергенинского СМО РК разместить на официальном сайте httр://ergeninskoe.kеtгmогk.гu/ в разделе «Противодействие коррупции» разместить подраздел «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» гиперссылки действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), разместить гиперссылки действующих нормативных правовых актов и иных актов (локальных нормативных актов) по вопросам противодействия коррупции с приложением файлов, содержащих полный текст акта, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Абушинов В.В. требование поддержал и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Ергенинского СМО РК в суд не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном порядке, о причинах неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Указом Президента РФ от 08.07.2013 №613 «Вопросы противодействия коррупции» разрешены некоторые вопросы противодействия коррупции.

Во исполнение подпункта «а» пункта 6 Указа Президента РФ от 08.07.2013 N613 «Вопросы противодействия коррупции» Приказом Минтруда России от 07.10.2013 N530н утверждены Требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов (далее - Требования).

Согласно пункту 2.1 Приказа Минтруда России от 07.10.2013 N530н органам местного самоуправления надлежит использовать настоящий приказ при создании и наполнении подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления.

Пунктами 4 и 5 Требований установлено, что отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции (далее-раздел «Противодействие коррупции»), размещается на главной странице сайта. Размещение указанной гиперссылки в выпадающих окнах не допускается. Доступ в раздел «Противодействие коррупции осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного, в том числе на мобильной версии сайта.

В ходе мониторинга официального сайта органа местного самоуправления в сети Интернет httр://ergeninskoe.kеtгmогk.гu/ установлено что раздел, посвященный противодействию коррупции, ведется ненадлежащим образом.

Пункты 6, 8, 9 Требований устанавливают какие последовательные ссылки должны содержаться в разделе «Противодействие коррупции» («Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции») и их внутреннее содержание (в том числе формат размещаемых документов, их актуальность (редакция)).

В силу подпункта «а» пункта 8 Требований, подраздел «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» должен содержать список гиперссылок действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru). Список гиперссылок должен быть структурирован по видам нормативных правовых актов: федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации; иные нормативные правовые акты.

В нарушение подпункта «а» пункта 8 Требований на официальном сайте органа местного самоуправления в подразделе «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» отсутствуют гиперссылки действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Требований, подраздел «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» должен содержать список гиперссылок нормативных правовых актов и иных актов (локальных нормативных актов) по вопросам противодействия коррупции с приложением файлов, содержащих полный текст акта.

Однако в нарушение подпункта «б» пункта 8 Требований на официальном сайте СМО гиперссылки действующих нормативных правовых актов и иных актов (локальных нормативных актов) по вопросам противодействия коррупции с приложением файлов, содержащих полный текст акта отсутствуют.

Таким образом, администрацией сельского муниципального образования вышеназванные положения федерального законодательства о противодействии коррупции должным образом не реализованы, а именно гиперссылки действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на официальный интернет-портал правовой информации (www.pravо.gоv.ru) не размещены.

Кроме того, отсутствуют гиперссылки действующих нормативных правовых актов и иных актов (локальных нормативных актов) по вопросам противодействия коррупции с приложением файлов, содержащих полный текст акта.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными сотрудниками, возложенных на них обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере, нарушении прав неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации в сфере противодействия коррупции в СМО.

При таких обстоятельствах, суд находит требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ергенинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выраженное в неразмещении на официальном сайте httр://ergeninskoe.kеtгmогk.гu/ гиперссылок действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), гиперссылок действующих нормативных правовых актов и иных актов (локальных нормативных актов) по вопросам противодействия коррупции с приложением файлов, содержащих полный текст акта, незаконным.

Обязать администрацию Ергенинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия разместить на официальном сайте httр://ergeninskoe.kеtгmогk.гu/ в разделе «Противодействие коррупции» разместить подраздел «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» гиперссылки действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), разместить гиперссылки действующих нормативных правовых актов и иных актов (локальных нормативных актов) по вопросам противодействия коррупции с приложением файлов, содержащих полный текст акта, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Н. Нидеев

Судья Е.Н. Нидеев