Судья Матвеева Т.П. УИД 65RS0001-01-2022-012439-97
Докладчик Качура И.О. Дело № 33-2009/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 июля 2023 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Малеванного В.П., Портнягиной А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Короткой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно
по апелляционной жалобе Ф.И.О.1 на решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив материалы гражданского дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., судебная коллегия
установил а:
ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отды-ха и обратно. В обоснование требований указав, что является неработающим пенсионером и в период с 11 августа по ДД.ММ.ГГГГ выезжал к месту проведения отдыха до <адрес> края и обратно, при этом затратив на оплату проезда собственные денежные средства. По возвращении обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, однако, ДД.ММ.ГГГГ получил отказ по причине компенсации расходов ДД.ММ.ГГГГ. Полагает отказ в компенсации расходов незаконным, поскольку по решению мирового судьи судебного участка №3 Долинского района Сахалинской области по делу № года вынесено решение, которым взысканы расходы по проезду к месту проведения отдыха. Указанные денежные средства были выплачлены в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ истец не пользовался правом проезда, использовал свое право проезда в ДД.ММ.ГГГГ, в котором и получил компенсацию указанных расходов. Просит взыскать с ответчика в его пользу 50 687 рублей 70 копеек.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области заменено на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.
В судебном заседании истец Ф.И.О.1 и его представитель ФИО1 требования поддержали, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в удовлетворении иска просила отказать.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Ф.И.О.1 отказано.
Не согласившись с решением суда, Ф.И.О.1 подана апелляционная жалоба, в которой, ссылаясь на обстоятельства, явившиеся основанием для обращения в суд, просит решение суда отменить и вынести новое, - об удовлетворении заявленных требований. Настаивает на наличии права требовать от ответчика возмещения оплаты проезда за предыдущий период времени, в котором не смог воспользоваться очередным правом на возмещение оплаты проезда в 2020 году из-за пандемии «COVID-19».
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области просит оставить решение суда без изменения.
В суде апелляционной инстанции Ф.И.О.1 и его представитель ФИО1 апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО2 просила оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ф.И.О.1 является неработающим пенсионером по старости и относится к категории лиц, имеющих право на предоставление один раз в два года компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Долинскому району Сахалинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении Ф.И.О.1 компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 57 960 рублей на основании поданного им заявления от ДД.ММ.ГГГГ №.
В период с 11 августа по ДД.ММ.ГГГГ истец выезжал к месту проведения отдыха до <адрес> края и обратно, оплатив собственные денежные средства в размере 50 687 рублей 70 копеек.
ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области с заявлением о выплате компенсации указанных расходов. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом принято решение об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с обращением пенсионера за компенсацией до истечения двухгодичного периода после предоставления ему предыдущей компенсации.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 «Об утверждении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» и исходил из того, что истец воспользовался своим правом на компенсацию расходов по проезду к месту проведения отдыха в 2021 году, тогда как право на оплату проезда возникает по истечении двухгодичного периода, который в данном случае исчисляется с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия не может не согласиться с выводами суда первой инстанции, полагая их основанными на правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, надлежащей правовой оценки представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В целях реализации Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.
В силу пункта 6 Правил компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.
Согласно пункту 5 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 (Приказ Минтруда России от 18 марта 2016 года № 118н), в соответствии с пунктом 6 Правил компенсация производится один раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 года. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата указанной компенсации за эти периоды не производится.
При таких обстоятельствах, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы о наличии права на возмещение оплаты проезда за предыдущий период времени, в котором не смог воспользоваться очередным правом на возмещение оплаты проезда в 2020 году из-за пандемии «COVID-19», не является основанием для принятия по делу иного решения.
Постановлением от 07 октября 2020 года № 1611 Правительство Российской Федерации утвердило Особенности правового регулирования реализации неработающими пенсионерами, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в 2020 году права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Такое специальное правовое регулирование определило и особые условия реализации права на проезд к месту отдыха и обратно в период распространения новой коронавирусной инфекции (в 2020 году): неработающие пенсионеры, не воспользовавшиеся таким правом в 2020 году в связи с осуществляемыми в 2020 году ограничительными мерами по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, могут реализовать это право в 2021 году (пункт 2).
Из содержания указанного нормативного правого документа следует, что если двухгодичный период, в котором неработающим пенсионером может быть реализовано право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, заканчивается в 2020 году и неработающий пенсионер не использовал его в 2020 году в связи с указанными ограничительными мерами, а реализовал в 2021 году, следующий период для осуществления такой компенсации исчисляется начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленных Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области сведений следует, что с учетом произведенной ответчиком компенсации в виде возмещения Ф.И.О.1 фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2016 и 2018 годах, право на оплату проезда в силу вышеприведенных нормативных положений возникало у истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку двухгодичный период в рассматриваемой ситуации в 2020 году не заканчивался и истец реализовал свое право в 2021 году, вышеприведенное Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № на указанные правоотношения не распространяется.
Иные доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, не содержат оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определил а:
решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О.1, - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий И.О. Качура
Судьи В.П. Малеванный
А.А. Портнягина