Дело № 2-148/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 года город Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

с участием прокурора Тугушева Е.А.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием представителей ответчика акционерного общества «Областной аптечный склад» ФИО1, представителя ответчика ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Коркино Челябинской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Розинского городского поселения, Администрации Коркинского муниципального района, ФИО4, Акционерному обществу «Областной аптечный склад», ФИО2, Акционерному обществу «Почта России» об обязании ограничения доступа в помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Коркино Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Розинского городского поселения, Администрации Коркинского муниципального района, ФИО4, АО «Областной аптечный склад», ФИО2, АО об обязании ограничения доступа в помещения.

В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства. Прокуратурой г. Коркино проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства Российской Федерации при эксплуатации и содержании объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: АДРЕС. В ходе проверки установлено, что на земельном участке по адресу: АДРЕС расположен объект капитального строительства нежилое здание кадастровый НОМЕР. Указанное здание не эксплуатируется, частично разрушено, к зданию имеется неограниченный свободный доступ неопределённого круга лиц, поскольку оно не огорожено, какие-либо указатели, запрещающие подход к нему и проход в него отсутствуют, дверные и оконные проёмы не закрыты. Объект не охраняется. Согласно выписке из ЕГРН нежилое здание по указанному адресу принадлежит Администрации Коркинского муниципального района (57,8 кв.м.), Администрации Розинского городского поселения (37, 37,4 кв.м.), АО «Областной аптечный склад» (119,1 кв.м.), ФИО4 (71,6 кв.м.), АО «Почта России» (116,2 кв.м.), ФИО2 (704 кв.м.). В настоящее время здание находится в аварийном состоянии, не имеет ограждений. Доступ к аварийному зданию свободен для неопределённого круга лиц, в том числе для детей, что создаёт повышенную угрозу для их жизни и здоровья. Аварийное здание является потенциально опасным объектом в связи с тем, что наносит вред окружающей среде, а также неправомерно используется, в том числе несовершеннолетними лицами, что не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья населения. Установление ограждающих конструкций на проёмах окон и дверей сделает невозможным проникновением посторонних в аварийное здание, а также обеспечит безопасность для окружающих. Таким образом, в нарушение действующего законодательства, собственниками аварийного здания действенных мер, направленных на предупреждение несанкционированного доступа неограниченного круга лиц в аварийное здание не принято, здание не ограничено для невозможности проникновения посторонних лиц, что является недопустимым. Указанные нарушения закона являются недопустимыми, т.к. влекут угрозу безопасности для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Просит в уточнённом иске: обязать Администрацию Розинского городского поселения ограничить доступ в помещение площадью 37 кв. м. с кадастровым номером НОМЕР помещение площадью 37,4 кв. м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенные по адресу: АДРЕС, р. АДРЕС, путём установления ограждающих конструкций в виде металлических решёток в проёмы окон и дверей; обязать Администрацию Коркинского муниципального района ограничить доступ в помещение площадью 57,8 кв. м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенное по адресу: АДРЕС, р. АДРЕС, путём установления ограждающих конструкций в виде металлических решёток в проёмы окон и дверей; обязать ФИО2 ограничить доступ в помещение площадью 704 кв. м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенное по адресу: АДРЕС, р. АДРЕС, путём установления ограждающих конструкций в виде металлических решёток в проёмы окон и дверей; обязать АО «Областной аптечный склад» ограничить доступ в помещение площадью 119,1 кв. м. с кадастровым номером НОМЕР расположенное по адресу: АДРЕС, р. АДРЕС, путём установления ограждающих конструкций в виде металлических решёток в проёмы окон и дверей; обязать АО «Почта России» ограничить доступ в помещение площадью 116,2 кв. м. с кадастровым номером АДРЕС, расположенное по адресу: АДРЕС, р. АДРЕС, путём установления ограждающих конструкций в виде металлических решёток в проёмы окон и дверей; обязать ФИО4 ограничить доступ в помещение площадью 71,6 кв. м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенное по адресу: АДРЕС, р. АДРЕС, путём установления ограждающих конструкций в виде металлических решёток в проёмы окон и дверей (л.д.220-223 т.1).

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Областной аптечный склад» ФИО1 в судебном заседании заявленное исковое требование не признала в полном объёме, поддержала доводы отзыва, представленного суду (л.д. 186 т.1).

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании исковое требование не признал, поддержал доводы письменного мнения, представленного суду (л.д.218 т.1).

Ответчики Администрация Розинского городского поселения, Администрация Коркинского муниципального района, ФИО4, ФИО2, АО «Почта России» в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 18,19,26,27 т.2). Администрацией Розинского городского поселения, Администрацией Коркинского муниципального района, АО «Почта России» суду представлены отзывы с имеющимися возражениями (л.д. 71, 132, 245 т.1), ФИО2 в своём заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.30 т.2).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика АО «Областной аптечный склад» ФИО1, представителя ответчика ФИО2 - ФИО3, и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», настоящий федеральный закон принят в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Согласно ст. 5 ФЗ № 384, безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со ст. 35 ФЗ № 384, строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ст. 37 ФЗ № 384, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст. 55, 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешённым использованием (назначением). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Из материалов дела следует, что прокурором заявлен иск к Администрации Розинского городского поселения, Администрации Коркинского муниципального района, ФИО4, АО «Областной аптечный склад», ФИО2, АО «Почта России» об обязании ограничения доступа в помещения, расположенные в здании по адресу: АДРЕС.

Согласно акту проверки пом. прокурора АДРЕС от ДАТА., здание по адресу: АДРЕС, является аварийным и не имеет ограждений, в связи с чем, доступ в аварийное здание посторонних лиц не ограничен. Здание имеет 2 этажа, не имеет дверей и частично окон, крыша имеет признаки возгорания. Вблизи дома лежат остатки от стройматериала, части стен. Центральная часть здания полуразрушена (л.д.6-12 т.1).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДАТА., Муниципальное образование Розинское городское поселение является собственником нежилого помещения НОМЕР - административное помещение, площадью 37,4 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, на основании решения Собрания депутатов Коркинского муниципального района от ДАТА. и передаточного акта НОМЕР от ДАТА. (л.д.13 т.1).

На указанное помещение 10.03.2009г. выдан кадастровый паспорт (л.д.14-16).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДАТА., Муниципальное образование Розинское городское поселение является собственником нежилого помещения НОМЕР - административное, площадью 37 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, на основании решения Собрания депутатов Коркинского муниципального района от ДАТА. и передаточного акта НОМЕР от ДАТА. (л.д.17 т.1).

На указанное помещение 10.03.2009г. выдан кадастровый паспорт (л.д.18-20 т.1).

В соответствии с передаточным актом НОМЕР от ДАТА., из муниципальной собственности Коркинского муниципального района в муниципальную собственность Розинского городского поселения передано муниципальное имущество по состоянию на ДАТА. на сумму тыс. рублей (л.д.21-22 т.1).

Решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района от ДАТА. утверждён передаточный акт от ДАТА. НОМЕР в отношении муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Коркинского муниципального района, передаваемого в муниципальную собственность Розинского городского поселения в процессе разграничения муниципального имущества (л.д.23 т.1).

ОГУ «Противопожарная служба Челябинской области» ПЦ НОМЕР в своём обращении в адрес глав Розинского городского поселения, Коркинского муниципального района, прокурора города Коркино указал, что в связи с переселением жителей, в 2021г. участились случаи пожаров в бесхозных домах на территории Розинского городского поселения. Во всех случаях усматривается умышленный поджог неустановленных лиц. Тушение данных домов затруднено их разобранным состоянием и рисками жизни работников пожарной охраны и жителей посёлка. И просят принять меры по сносу бесхозных строений на территории Розинского городского поселения (л.д.58-59 т.1).

Земельный участок площадью 1128 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, имеет кадастровый НОМЕР с 01.03.2007г., категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для эксплуатации объекта здравоохранения (л.д.86-91 т.1).

Нежилое здание - детская консультация, площадью 1112,5 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС, является законной постройкой с 1948 года, как объект недвижимости состоит на Государственном кадастровом учёте недвижимости, имеет кадастровый НОМЕР с 10.12.2011г. (л.д.92-97 т.1).

Муниципальное образование Коркинский муниципальный район является собственником нежилого здания - встроенное помещение - почта, площадью 218,2 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, расположенное по адресу: АДРЕС, пом. НОМЕР. Арендатор указанного помещения ФГУ Управление федеральной почтовой связи Челябинской области на основании договора аренды НОМЕР от ДАТА. (л.д.100-10 т.1).

Муниципальному образованию Коркинский муниципальный район принадлежит на праве собственности нежилое помещение НОМЕР площадью 57,8 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенное по адресу: АДРЕС, на основании решения Коркинского городского Совета народных депутатов Челябинской области НОМЕР от ДАТА., решения Челябинского областного Совета народных депутатов НОМЕР от ДАТА. (л.д. 138-139,153 т.1).

Собственниками остальных помещений здания являются: ФИО2 - нежилое помещение НОМЕР - детская поликлиника площадью 704 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР (л.д.140-142 т.1), Россия - нежилое помещение НОМЕР - отделение почтовой связи площадью 116,2 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР (л.д.143-144 т.1), муниципальное образование Розинское городское поселение - нежилое помещение НОМЕР площадью 37 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР (л.д.145-146 т.1), муниципальное образование Розинское городское поселение - нежилое помещение НОМЕР-парикмахерская площадью 37,4 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР (л.д.147-148 т.1), АО «Областной аптечный склад» - нежилое помещение НОМЕР площадью 119,1 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР (л.д.149-150 т.1), ФИО4 - нежилое помещение НОМЕР площадью 71,6 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР (л.д.151-152 т.1).

Согласно договору безвозмездного пользования НОМЕР от ДАТА. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях на основании ч. 10 ст. 20 Федерального закона от 29.06.2018г. № 171-ФЗ, поручения Росимущества от НОМЕР, передало АО «Почта России» в безвозмездное пользование федеральное имущество, в том числе нежилое здание площадью 116,2 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР расположенное по адресу: АДРЕС. Договор действует с ДАТА. до внесения имущества в качестве вклада Российской Федерации в уставной капитал АО «Почта России» (л.д.188-192 т.1).

По сообщению АО Почта России, в соответствии с договором НОМЕР от ДАТА проведены мероприятия по ограничению доступа к помещению с кадастровым номером НОМЕР, расположенному в здании по адресу: АДРЕС, а именно: заколочены окна, дверные проёмы. АО Почта России выполнило мероприятия по ограничению доступа к помещению. Предоставлен отчёт о выполненных работах (л.д.205,248 т.1).

К прокурору Челябинской области обратился Региональный Исполком Общероссийского движения «Народный фронт «За Россию» в Челябинской области, который проводил мониторинг опасных недостроенных объектов, оставленным без консервации и надлежащего ограничения доступа к ним. В реестр включено здание, расположенное по адресу: АДРЕС. Просит обязать владельцев обеспечить недоступность данного объекта для посторонних лиц, а также принять меры к сносу тех зданий, которые не могут быть достроены в силу износа и выхода из строя или по иным причинам (л.д.226 т.1).

По данному обращению, прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства Российской Федерации при эксплуатации и содержания объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.229 т.1).

Согласно акту проверки пом. прокурора г. Коркино от ДАТА., здание по адресу: АДРЕС, не эксплуатируется, частично разрушено. В дверных и оконных проёмах отсутствуют какие-либо ограждающие конструкции, доступ в здание не ограничен, что подтверждается фототаблицей (л.д.3-13 т.2).

Согласно акту осмотра имущества от ДАТА., представленному суду ответчиком ФИО2, по состоянию на ДАТА. являясь собственником части здания по адресу: АДРЕС принял меры по возведению в месте нахождения дверных проёмов, расположенных с обеих фасадных частях здания и оконных проёмов. Все имеющиеся входы и окна на момент осмотра имеют смонтированные металлические конструкции, доступ в помещение НОМЕР первого этажа здания заблокирован, ограждения возведены. К акту представлены фотоматериалы (л.д.31-40).

Доводы прокурора о состоянии здания, расположенного по адресу: АДРЕС, р. АДРЕС, указывающего, как на полуразрушенное, не находящееся в пользовании у ответчиков, нашли своё подтверждение фототаблицами, актами осмотра. Ответчиками данный факт в суде не оспаривался.

Ссылка ответчиков об отсутствии доказательств аварийности спорного здания не может быть принята судом во внимание, поскольку не присвоение зданию статуса аварийного, не освобождает собственников помещений по их надлежащему содержанию, в том числе исполнения обязанности по ограничению доступа третьих лиц в помещения здания, находящегося в полуразрушенном состоянии.

Возражения ответчика АО «Почта России» по поводу исполнения требования прокурора в добровольном порядке, опровергнуты актом проверки прокурора от ДАТА, содержащий сведения о том, что в дверных и оконных проёмах здания отсутствуют какие-либо ограждающие конструкции, доступ в здание не ограничен (л.д. 4 том 2).

Доказательств наличия ограждающих конструкций, установленных в здании по состоянию на ДАТА ответчиком АО «Почта России» в суд не представлено.

Вместе с тем, установленные ответчиков ФИО2 на проёмы окон и дверей в принадлежащем ему помещении металлических сеток, не может считаться исполнением требования прокурора, поскольку такое ограждение проёмов является лёгким для демонтажа и соответственно вновь будет свободным для проникновения в помещение.

При этом доводы представителя ответчика ФИО2 - ФИО3 об отсутствии необходимости установки ограждений в принадлежащем ему помещении на втором этаже, являются не обоснованными. Поскольку доступ лиц на второй этаж через проёмы окон помещения возможен при помощи каких-либо средств, приспособлений.

Прокурор со своей стороны в предъявленном иске указывает способ ограничения доступа в помещения, как установку ограждающих конструкций в виде металлических решёток. Такой способ, как суд считает, является надлежащим, что обеспечит запрет на проникновение в помещения, будет более надёжным, долговечным, разумным и целесообразным, а также усложнит демонтаж металлических конструкций, тем самым сохранит здоровье и жизнь неопределённого круга лиц, намеревающихся проникнуть в здание.

Таким образом, ответчиками не представлены в суд доказательства в обоснование заявленных возражений на предъявленный к ним иск, тем самым не исполнив обязанность, предусмотренную ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, иск прокурора г. Коркино подлежит полному удовлетворению, надлежит обязать ответчиков ограничить доступ к принадлежащим им помещениям путём установления ограждающих конструкций в виде металлических решёток в проёмы окон и дверей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Коркино Челябинской области в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Розинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области ограничить доступ в помещение площадью 37 кв. м. с кадастровым номером НОМЕР, помещение площадью 37,4 кв. м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенные по адресу: АДРЕС, р. АДРЕС, путём установления ограждающих конструкций в виде металлических решёток в проёмы окон и дверей.

Обязать Администрацию Коркинского муниципального района Челябинской области ограничить доступ в помещение площадью 57,8 кв. м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенное по адресу: АДРЕС, р. АДРЕС, путём установления ограждающих конструкций в виде металлических решёток в проёмы окон и дверей.

Обязать ФИО2 ограничить доступ в помещение площадью 704 кв. м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенное по адресу: АДРЕС, р. АДРЕС, путём установления ограждающих конструкций в виде металлических решёток в проёмы окон и дверей.

Обязать Акционерное общество «Областной аптечный склад» ограничить доступ в помещение площадью 119,1 кв. м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенное по адресу: АДРЕС, р. АДРЕС, путём установления ограждающих конструкций в виде металлических решёток в проёмы окон и дверей.

Обязать Акционерное общество «Почта России» ограничить доступ в помещение площадью 116,2 кв. м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенное по адресу: АДРЕС, р. АДРЕС, путём установления ограждающих конструкций в виде металлических решёток в проёмы окон и дверей.

Обязать ФИО4 ограничить доступ в помещение площадью 71,6 кв. м. с кадастровым номером НОМЕР расположенное по адресу: АДРЕС, р. АДРЕС, путём установления ограждающих конструкций в виде металлических решёток в проёмы окон и дверей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. Юркина

мотивированное решение Вынесено 28.07.2022 года.