Дело №2-216/2025
22RS0032-01-2025-000290-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2025 года г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Семёновой Е.С.,
при секретаре Чеботаревой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, действующего через своего представителя - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по прекращению продажи альтернативной табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ, без регистрации в качестве участника оборота данных видов продукции,
УСТАНОВИЛ:
В Локтевский районный суд Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, действующее через своего представителя - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по прекращению продажи альтернативной табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ, без регистрации в качестве участника оборота данных видов продукции.
В обоснование исковых требований истец указал, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru) индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО1) ОГРНИП: №, ИНН: №, осуществляется реализация табачной продукции (сигариллы) по адресу: 658411, <адрес>. При этом ИП ФИО1 не зарегистрирована в системе ГИС MТ в качестве участника оборота данных видов табачной продукции.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ за период с 09 января 2025 года по 08 февраля 2025 года осуществлялась реализация альтернативной табачной продукции (зафиксировано 14 отклонений).
По факту выявленных нарушений, учитывая положения постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" - в связи с тем, что действия ИП ФИО1 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 13 февраля 2025 года ИП ФИО1 выдано предостережение № 13/08-64 и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации табачной продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации.
Вышеуказанное предостережение направлено по адресу электронной почты, указанному в выписке из ЕГРИП на ИП ФИО1, 13 февраля 2025 года.
Возражений на предостережение в порядке п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» не поступало.
Кроме того, при повторном наблюдении за соблюдением обязательных в системе ГИС МТ требований в отношении ИП ФИО1 за период с 16 апреля 2025 года по 22 апреля 2025 года было зарегистрировано 27 отклонений, связанных с продажей товаров альтернативной табачной продукции (сигариллы), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ без регистрации в качестве участника оборота данных видов продукции, в магазине по адресу: 658411, <адрес>.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований вышеизложенного законодательства, и ответчика необходимо обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже товаров (альтернативной табачной продукции), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ без регистрации в качестве участника оборота данных видов продукции.
Круг потребителей и количество лиц, которые являлись или могут являться потребителями услуг, оказываемых ИП ФИО1, определить не представляется возможным.
Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ч. 2 ст. 46 ГПК РФ лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).
Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 предусмотрено, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.
Согласно п. 7 ч. 2 Закона РФ от07 февраля 1992 года № 2300-1"О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Истец просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить продажу товаров (альтернативной табачной продукции), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ, без регистрации в качестве участника оборота данных видов продукции.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районахв судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
В судебное заседание ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представила, об отложении судебного заседания не просила. Согласно телефонограмме просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, сообщила, что признает исковые требования в полном объеме.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1"О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии с ч.1 ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1"О защите прав потребителей" федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей,а также по организации и осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.
Согласно ч. 7 ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1"О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 года N 754, к полномочиям Управления отнесено обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Частью 1 ст. 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1"О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1"О защите прав потребителей"за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
В судебном заседаний установлено, что согласно выписке из ФИО2 индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по торговле розничной прочей в неспециализированных магазинах (дата внесения в ЕГРИП данной записи - 20 января 2023 года), в том числе торговле розничной незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах (дата внесения в ЕГРИП данной записи - 22 августа 2023 года).
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного всоответствии с п. 4 ст. 20, пп. 1 ст. 56, ст. 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. 22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 1005, приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 05 сентября 2023 года № 338 «Об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за продовольственной продукцией» установлено следующее.
Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ), индивидуальным предпринимателемФИО1 (далее - ИП ФИО1), осуществляется реализация табачной продукции (сигариллы) по адресу: 658411, <адрес>. При этом ИП ФИО1 не зарегистрирована в системе ГИС MТ в качестве участника оборота данных видов табачной продукции.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров", утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила N 515), пунктом 12 которых предусмотрено, что представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету. В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме (п. 13 Правил N 515).
Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил N 515).
В соответствии с подпунктами «а», «г» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года N 224 "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции", участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции, осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 года (включительно) либо после 30 июня 2019 года в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 года, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 года.
Согласно пункта 2 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 224:
оборот табачной и (или) никотинсодержащей продукции" - ввоз в Российскую Федерацию, хранение, транспортировка, получение и передача табачной и (или) никотинсодержащей продукции, в том числе ее приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации;
"табачная продукция" - табачные изделия, определенные Федеральным законом "Технический регламент на некурительную табачную продукцию" и техническим регламентом Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР ТС 035/2014), принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. N 107 (далее - Регламент), реализуемые потребителю в потребительской и (или) групповой упаковке;
"участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции" - юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие производство, ввод табачной и (или) никотинсодержащей продукции в оборот, и (или) ее оборот, и (или) ее вывод из оборота, в том числе в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, лица, осуществляющие производство, оборот и (или) вывоз за пределы территории Российской Федерации табачной и (или) никотинсодержащей продукции, не подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приобретающих табачную и (или) никотинсодержащую продукцию для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), а также приобретающих либо продающих (реализующих) табачную и (или) никотинсодержащую продукцию по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, кроме лиц, осуществляющих вывод табачной и (или) никотинсодержащей продукции из оборота по таким сделкам);
"маркировка табачной и (или) никотинсодержащей продукции средствами идентификации" - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку, прикрепляемую к потребительской упаковке табачной и (или) никотинсодержащей продукции, и передача сведений о нанесении средств идентификации на табачную и (или) никотинсодержащую продукцию в информационную систему мониторинга.
Пунктом 4 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции предусмотрено, что для участников оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и сырья для ее производства регистрация в информационной системе мониторинга является обязательной.
В соответствии с приложением к Правилам маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, сигариллы (сигары тонкие) отнесены к видам табачной продукции, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации с 1 июля 2020 года.
Таким образом, розничная продажа табачной продукции, в т. ч. сигарилл, допускается только участниками оборота табачной продукции, осуществившими свою регистрацию в информационной системе мониторинга в установленных порядке и срок.
Вместе с тем, в ходе наблюдения за соблюдением индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязательных требований в системе ГИС МТ за период с 09 января 2025 года по 08 февраля 2025 года истцом установлено, что осуществлялась реализация табачной продукции, а именно сигарилл, в результате чего в ГИС МТ зафиксировано 14 отклонений.
По факту выявленных нарушений, учитывая положения постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" - в связи с тем, что действия ИП ФИО1 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 13 февраля 2025 года ИП ФИО1 выдано предостережение № 13/08-64 и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации табачной продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации.
Вышеуказанное предостережение направлено по адресу электронной почты, указанному в выписке из ЕГРИП на ИП ФИО1, 13 февраля 2025 года.
Возражений на предостережение в порядке п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» не поступало.
Однако при повторном наблюдении за соблюдением обязательных в системе ГИС МТ требований в отношении ИП ФИО1 за период с 16 апреля 2025 года по 22 апреля 2025 года вновь было зарегистрировано 27 отклонений, связанных с продажей табачной продукции (сигарилл), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ, без регистрации в качестве участника оборота данных видов продукции, в магазине по адресу: 658411, <адрес>.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований вышеизложенного законодательства, регистрация в качестве участника оборота данных видов продукции, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ, не произведена, доказательств обратного ответчиком представлено не было.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из вышеизложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая также признательную позицию ответчика по заявленным требованиям, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах (ИНН<***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН №) о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП: №, ИНН: № прекратить продажу товаров (альтернативной табачной продукции), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ без регистрации в качестве участника оборота данных видов продукции.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП: №, ИНН: № государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Локтевский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.С. Семёнова
Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года.