Дело № 12-115/2023

УИД 42RS0016-01-2023-001828-07

РЕШЕНИЕ

г. Белово

05 октября 2023 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области, рассмотрев жалобу законного представителя ТСН «Идеал» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава НМОСП по ОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Идеал» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, председатель ТСН «Идеал» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, освободить от административной ответственности или заменить штраф на предупреждение.

В судебном заседании председатель ТСН «Идеал» ФИО1 поддержала доводы жалобы. Дополнила, что фактические работы по установке пандуса выполнены администрацией Беловского городского округа. ТСН «Идеал» осуществлял только допуск к общему имуществу МКД.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, по факту неисполнения решения суда во вновь установленный судебным приставом срок до ДД.ММ.ГГГГ, составлен в отсутствие законного представителя ТСН «Идеал» ФИО1

В материалах дела имеется телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, в ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> уведомила руководителя ТСН «Идеал» о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ, по факту не исполнения решения суда во вновь установленный судебным приставом срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Считаю, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в день его составления (за ДД.ММ.ГГГГ до начала его составления) нельзя считать заблаговременным, с учетом того, что местом нахождения лица, привлекаемого к ответственности – <адрес>.

Несмотря на то, что ФИО1 выразила согласие на составление протокола в её отсутствие, считаю, что судебным приставом-исполнителем не было создано условий для обеспечения соблюдения прав и законных интересов лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен по иным обстоятельствам, чем изложенным в телефонограмме.

При таких условиях, протокол об административном правонарушении необходимо признать не имеющим юридической силы как вынесенного с существенным нарушением процессуальных норм. Указанное не позволяет признать протокол достоверным, а обстоятельства дела установленными, обвинение - предъявленным лицу.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава НМОСП по ОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу <данные изъяты> не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава НМОСП по ОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу <данные изъяты> не возвратила протокол об административном правонарушении составившему его лицу для устранения недостатков.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по данному делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

Согласно ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава НМОСП по ОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу <данные изъяты> подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава НМОСП по ОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ТСН «Идеал» отменить, производство по делу – прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

/подпись/

ФИО2