Дело № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

УИД НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Мотивированное решение изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре ФИО14

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора к мэрии города ООО «Стандарт», ООО «Риафарм», ФИО18, ФИО17, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ООО «Огнеупор» о возложении обязанности по организации мест для парковки, установке дорожных знаков,

установил :

В Красноперекопский районный суд г. Ярославля обратился заместитель прокурора г с исковым заявлением к мэрии , ООО «Стандарт», ООО «Риафарм», ФИО22 ООО «Огнеупор» о возложении обязанности по организации мест для парковки, установке дорожных знаков.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов и безопасности дорожного движения. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на прилегающей территории к ТЦ «Гагаринский», расположенному по адресу: АДРЕС, в котором расположены объекты социальной инфраструктуры - аптека, продуктовые магазины, центр развития детей отсутствуют парковочные места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, или перевозящих инвалидов, что не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов, нарушает права и законные интересы последних.

По вышеуказанному адресу располагается: ООО ТЦ «Гагаринский», собственниками помещений в котором являются юридические и физические лица: ООО «Риафарм», ООО «Стандарт», ООО «Онеупор», ФИО23

Согласно информации Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии территория автостоянки у входа в здание по адресу: АДРЕС расположена на двух земельных участках: частично в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который сформирован для эксплуатации автомобильной дороги и находится в муниципальной собственности; частично в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который сформирован для размещения газопроводов, государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА прокуратурой района по указанным выше фактам директору ООО «Риафарм» вносилось представление, по результатам рассмотрения которого организацией сообщено о том, что представление будет исполнено в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. До настоящего времени парковочные места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, или перевозящих инвалидов, у ТЦ «Гагаринский» отсутствуют. Обязанность по организации мест для парковки автотранспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов на автостоянке, установке дорожных знаков, применяемых при организации парковочных мест для инвалидов по вышеуказанному адресуй не исполнена.

Просит: Обязать мэрию г. Ярославля ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН а также ООО «Риафарм» ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ООО Стандарт» ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ООО «Огнеупор» ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ФИО24, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА годы рождения, место рождения , зарегистрированного по адресу: АДРЕС 1, паспорт серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выдан Отделом УФМС России по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; ФИО25 место рождения , ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, зарегистрированной по адресу: АДРЕС, паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; ФИО26, место рождения г. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, зарегистрированного по адресу: АДРЕС паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО27 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, место , зарегистрированная по адресу: АДРЕС паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать места для парковки автотранспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов на автостоянке у входа в здание, расположенного по адресу: АДРЕС в соответствии с пунктом 5.2.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр; установить дорожные знаки в соответствии с пунктами 5.9.24, 5.9.25 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании старший помощник прокурора исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по доводам и правовым основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель мэрии по доверенности ФИО28. возражал против удовлетворения требований прокуратуры к мэрии города считая ее ненадлежащим ответчиком, поддержал письменный отзыв по делу, указал, что территория, расположенная перед зданием торгового центра "Гагаринский" к улично-дорожной сети не относится, мэрия города Ярославля не обслуживает торговые центры. Обратил внимание суда, что примыкающая к торговому центру территория организована в интересах застройщика, а потому мэрия г. Ярославля не может нести расходы и бремя по организации мест для парковки автотранспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов на автостоянке у входа в здание и установке соответствующих дорожных знаков.

Представитель ответчика ООО «Риафарм» по доверенности ФИО29 возражала против удовлетворения требований прокуратуры, полагала, что собственники помещений торгового центра "Гагаринский" не являются надлежащими ответчиками по делу, поскольку не являются правообладателями земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, поддержала письменный отзыв по делу. обратила внимание, что парковка используется не только посетителями торгового центра. рядом расположена остановка общественного транспорта.

Территориальная администрация представили по делу письменный отзыв, где поддержали позицию мэрии города просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав старшего помощника прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Поликарпову О.А., представителя мэрии по доверенности ФИО30, представителя ООО «Риафарм» по доверенности ФИО31 исследовав в полном объеме письменные материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу принципа состязательности, закрепленного статьей 12 ГПК РФ, стороны, если они желают добиться для себя наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные процессуальные действия, в том числе заявить ходатайство о вызове и допросе свидетелей, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте. Ставя реализацию процессуальных прав в зависимость от принципов разумности и добросовестности, законодатель возлагает на лиц обязанность претерпевать негативные последствия в случае нарушения данных принципов. На основании части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст.12 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.16 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст.13 ФЗ РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в т.ч., осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан. Обеспечение социальной защиты инвалидов, как одного из основных условий реализации гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения «компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, регламентировано Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Закон №181-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 15 Закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-подводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляем в них услугам.

В силу пункта 1 части 8 статьи 15 Закона № 181-ФЗ установлено, что на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в гом числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых, расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Приказом Росстандарта России от 29.08.2019 № 584-ст принят и введен в действие ГОСТ Р 52131-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства отображения информации знаковые для инвалидов.

Технические требования, в соответствии с которым общественные здания и сооружения: здания и сооружения общественного назначения, в том числе предприятий торговли.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден, и введем в действие «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (СП 59.13330.2020). На основании пункта 5.2.1 СП 59.13330.2020 на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 утверждены Правила дорожного движения, содержащие сведения о видах дорожной разметки и дорожных знаков, применяемых при организации парковочных мест для инвалидов. Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст. В соответствии с пунктами 5.9.24, 5.9.25 вышеуказанного ГОСТа табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Судом установлено, что прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов и безопасности дорожного движения. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на прилегающей территории к ТЦ «Гагаринский», расположенному по адресу: <...>, в котором расположены объекты социальной инфраструктуры - аптека, продуктовые магазины, центр развития детей отсутствуют парковочные места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, или перевозящих инвалидов, что не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов, нарушает права и законные интересы последних.

В ходе рассмотрения дела установлено и документально подтверждено, что на прилегающей территории к зданию, расположенному по адресу: АДРЕС отсутствуют парковочные места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, или перевозящих инвалидов, что не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов, нарушает права и законные интересы последних. В здании по указанному адресу расположены объекты социальной инфраструктуры - аптека, продуктовые магазины, центр развития детей отсутствуют парковочные места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, или перевозящих инвалидов, что не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов, нарушает права и законные интересы последних. По вышеуказанному адресу располагается: ООО ТЦ «Гагаринский», собственниками помещений в котором являются юридические и физические лица: ООО «Риафарм», ООО «Стандарт», ООО «Онеупор», ФИО32

Доводы представителя мэрии города Ярославля суд считает несостоятельными, поскольку в соответствии с ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденным Постановлением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН улица АДРЕС отнесена к дорогам местного значения находится в собственности города.

Согласно информации Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля территория автостоянки у входа в здание по адресу: АДРЕС расположена на двух земельных участках: частично в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН который сформирован для эксплуатации автомобильной дороги и находится в муниципальной собственности; частично в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН который сформирован для размещения газопроводов, государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена.

За выдачей разрешения на использование земельного участка по указанному адресу и обустройства парковки какие-либо лица не обращались. Таким образом, обязанность по организации мест для парковки автотранспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов на автостоянке, установке дорожных знаков, применяемых при организации парковочных мест для инвалидов по вышеуказанному адресу должна быть возложена на органы местного самоуправления, а именно на , в ведении которой находятся дороги и территории земельных участков города Ярославля, и которая осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств города на цели обеспечения дорожной и иной деятельности, в т.ч., по благоустройству и т.п., а также осуществляет контроль за использованием земельных участков города и над деятельностью подведомственных муниципальных учреждений, структурных подразделений.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения исполнения требований законодательства, а также с учетом объема работ, соблюдения требований о погодных условиях (температурный режим, влажность), при которых возможно выполнение указанных работ, считает срок 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным сроком исполнения. Установление решением суда срока для исполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям ч. 2 ст.206 ГПК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре. При установленных судом обстоятельствах, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований к мэрии города Ярославля, оснований для удовлетворения требований к ответчикам ООО «Риафарм» ООО Стандарт», ООО «Огнеупор», ФИО33 не установлено. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

Согласно ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, наименование истца и ответчика, а также один из идентификаторов указанных лиц (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда. По делу установлены следующие данные (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), ООО «Риафарм» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), ООО Стандарт» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), ООО «Огнеупор» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), ФИО34, (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА годы рождения, место рождения паспорт серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАФИО35 (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, место , паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА); ФИО36 (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, место паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА); ФИО37 (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, место рождения , паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил :

Обязать (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать места для парковки автотранспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов на автостоянке у входа в здание торгового центра "Гагаринский", расположенного по адресу: гАДРЕС в соответствии с пунктом 5.2.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр и установить дорожные знаки в соответствии с пунктами 5.9.24, 5.9.25 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст.

В удовлетворении требований заместителя прокурора к ООО «Риафарм» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ООО Стандарт» ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ООО «Огнеупор» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО38 (паспорт серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА); ФИО39 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), ФИО40 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА); ФИО41 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Бачигина С.В.