Дело № 2а-3-240/2022

УИД 73RS0024-03-2022-000668-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 августа 2022 года с. Большое Нагаткино

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,

с участием заместителя прокурора

Ульяновского района Ульяновской области П.А. Пантелеева,

заместителя прокурора Цильнинского района И.М. Никишина,

Ульяновской области

при секретаре М.А. Алёшкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным, обязании сдать водительское удостоверение

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным, обязании сдать водительское удостоверение, указывая, что прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области проведена проверка исполнения требований законодательства лицами, состоящими на учете в ГУЗ «УОКНБ» в связи с наличием заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, в ходе которой выявлены нарушения действующих норм права, требующие применения прокурором полномочий по предъявлению в суд искового заявления. Так, согласно сведениям ГУЗ УОКНБ и ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО1, состоящий с 03.06.2022 в ГУЗ «УОКНБ» с диагнозом «*** При этом ФИО1 имеет выданное 20.02.2019 МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (дислокация г. Ульяновск) водительское удостоверение категории «В», «В1 (AS)», «М» серии и номер ***. В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Согласно статье 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации. Для больных психическими расстройствами устанавливаются противопоказания к управлению транспортными средствами. Так, согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (Z 72.2) являются противопоказанием к управлению транспортным средством. Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 10 пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения в рубриках Z используются наименования болезней: Z 72.2- употребление каннабиноидов. Таким образом, наличие у ответчика водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Просит прекратить действие права ФИО1, *** года рождения, на управление транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «М» на основании водительского удостоверения серии и номер ***, выданного 20.02.2019 МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (дислокация г. Ульяновск); признать водительское удостоверение серии и номер *** на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «М», выданное 20.02.2019 МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (дислокация г. Ульяновск) ФИО1, *** года рождения, недействительным; обязать ФИО1, *** года рождения, сдать водительское удостоверение на управление транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «М», серии и номер ***, выданное 20.02.2019 МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (дислокация г. Ульяновск) в Управление ГИБДД УМВД России по Ульяновской области; указать в судебном решении, что оно является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1, *** года рождения, на управление транспортными средствами.

Заместитель прокурора Ульяновского района Ульяновской области Пантелеев П.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, сославшись в его обоснование на доводы, приведенные в иске.

Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание после объявленного перерыва не явился. Ранее пояснил по делу, что он с иском не согласен, наркотические и психоактивные вещества не употребляет, нахождение следов наркотических веществ в биологической жидкости, которая была отобрана в процессе освидетельствования отрицает, считает, что исследование является некорректным, поскольку последующее исследование, спустя незначительный период времени не показало нахождение следов наркотических веществ в биологической жидкости, в связи с чем он в судебном порядке намерен оспаривать результаты освидетельствования. Считает, что полученный результат, в котором присутствуют следы наркотических средств, мог быть следствием употребления лекарственных средств, которые он принимает в связи с имеющимися заболеваниями. В настоящее время он проходит обследование в ГУЗ УОКНБ с целью подтверждения того факта, что он не страдает заболеваниями, являющимися медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по Ульяновской области, ГКУЗ УОКНБ, ГУЗ «Ульяновская РБ», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав заместителя прокурора Ульяновского района Ульяновской области Пантелеева П.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьи 25 и 26 упомянутого выше Федерального закона устанавливают условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом в указанных статьях предусмотрено, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно ответу на запрос ГУЗ УОКНБ заместителю прокурора Ульяновского района сообщено, что ФИО1, *** года рождения, значится в электронной базе данных УОКНБ с 03.06.2022 года с диагнозом: ***

На запрос суда ГУЗ УОКНБ сообщило, что ФИО1 состоит на учете в ГУЗ УОКНБ с диагнозом: *** на основании медицинского освидетельствования от 12.04.2022 года, когда было установлено состояние опьянения. Согласно МКБ-10, рубрика Z00- Z99 это «факторы, влияющие на состояние здоровья населения..» ФИО1 не имеет ограничений и может быть допущен к управлению транспортным средством. Решить вопрос о том, страдает ли в настоящее время ФИО1, *** года рождения, психическим расстройством и (или) расстройством поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ из числа указанных в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.12.2014 №1604, возможно при личном обращении в ГУЗ УОКНБ и проведении полного клинико-диагностического обследования, с последующим заключением врачебной комиссии.

ФИО1 добровольно прошел клинико-диагностическое обследование, по результатам которого врачебная комиссия ГУЗ УОКНБ приняла решение, оформленное протоколом №158 от 22.08.2022 года, об установлении ФИО1 диагноза: *** В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 года №1034н « Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решено внести информацию в ЭБД ГУЗ УОКНБ; организовать диспансерное наблюдение по месту жительства сроком на 1 год, режим посещения врача психиатра-нарколога ежемесячно.

20.02.2019 года ФИО1 выдано водительское удостоверение категории «В», «В1 AS», «М» серия и номер ***. Указание прокурором в обосновании иска и непосредственно в исковых требованиях на водительское удостоверение серия и № *** суд расценивает в качестве технической ошибки.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик, при наличии имеющегося у него заболевания не вправе осуществлять управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах иск прокурора, заявленный в защиту неопределенного круга лиц, в части прекращения действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, оснований для признания недействительным водительского удостоверения, выданного 20.02.2019 года, то есть до постановки ФИО1 диагноза ***, у суда не имеется. Никаких оснований считать, что на дату выдачи водительского удостоверения ФИО1 страдал заболеваниями, являющимися противопоказанием к управлению транспортными средствами, не имеется, объективных доказательств этому не представлено.

Доводы, приведенные административным ответчиком ФИО1, относительно его несогласия с исковыми требованиями, с учетом заключения врачебной комиссии, принятого по результатам клинико-диагностического обследования, суд во внимание не принимает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Прекратить право ФИО1, *** года рождения, на управление транспортными средствами категорий «В», «В1» (AS), «М», на основании водительского удостоверения серии и номера ***, выданного 20.02.2019 МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (г. Ульяновск).

Обязать ФИО1, *** года рождения, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на управление транспортными средствами категорий «В», «В1» (AS), «М», серия и номер ***, выданное 20.02.2019 МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (г. Ульяновск), в Управление ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1, *** года рождения, на управление транспортными средствами.

В удовлетворении оставшейся части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА

Решение принято в окончательной форме 01 сентября 2022 года