УИД 74RS0027-01-2024-001773-66

Дело №2-43/2025

РЕШЕНИE

Именем Российской Федерации

г.Кыштым Челябинской области 05 февраля 2025 года

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Урушевой Е.К.

при секретаре Ругно Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Филиалу АО «Газпром Газораспределение Челябинск», ФИО2 о взыскании денежной компенсации понесенных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Газпром Газораспределение Челябинск» в г. Кыштыме, ФИО2 Просит суд с учетом уточнений:

- взыскать солидарно с ответчиков в части понесенных расходов на строительство газопровода в размере фиксированной суммы 250 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником газопровода низкого давления протяженностью СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ с кадастровым номером НОМЕР, местоположение: АДРЕС. ДАТА силами ответчика АО «Газпром Газораспределение Челябинск» выполнено фактическое подключение объекта капитального строительства, расположенного по указанному адресу, принадлежащему на праве собственности истцу. Ответчик своего вклада в строительство газопровода не вносил, подключение к основному абоненту осуществлено без согласия его и без внесения расходов, что является неосновательным обогащением. Следовательно, в связи с отсутствием финансового участия в строительстве спорного газопровода низкого давления у АО «Газпром Газораспределение Челябинск» возникает неосновательное обогащение в виде финансовой выгоды от неучастия в несении расходов на строительство указанного газопровода. Также необходимо учесть то, что помимо газовой трубы истца, имеется еще одна точка подключения газопроводу, по адресу: АДРЕС Действующее законодательство прямо не устанавливает, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать, принадлежащий ему объект, согласие на подключение к принадлежащему основному абоненту сетям газоснабжения. Какие–либо тарифы за выдачу основным абонентом согласия на подключение к принадлежащим сетям газоснабжения в настоящее время не утверждены. При определении размера компенсации в сумме 250 000 рублей за строительство спорного газопровода необходимо учесть, что стоимость работ по монтажу и введению в эксплуатацию данного газопровода истцом составила 3 660 074,31 рублей.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен к участию в деле Единый оператор Газификации ООО «Газпром газификация».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен, направил представителя.

В судебном заседании представитель истца А., действующая на основании доверенности, иск с учетом уточнений поддержала в полном объеме, пояснив, что ФИО1 является собственником спорного газопровода, на его строительство были затрачены денежные средства. Полагает, что с ответчиков в его пользу подлежит взысканию сумма в размере 250 000 рублей, заявленная сумма является произвольной с учетом объема затрат, объема компенсации от других подключившихся. Просила иск с учетом уточнений удовлетворить в полном объеме, взыскать с ответчиков заявленную сумму в солидарном порядке.

В судебном заседании представитель ответчика филиала АО «Газпром Газораспределение Челябинск» в г. Кыштыме К., действующая на основании доверенности, иск с учетом уточнений не признала, сославшись в обоснование на доводы, изложенные в отзывах.

Согласно доводов отзыва, АО «Газпром Газораспределение Челябинск» является газораспределительной организацией, осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения на территории Кыштымского городского округа. АО «Газпром Газораспределение Челябинск» является исполнителем программы газификации на территории Челябинской области и обеспечивает подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов и газифицированных населенных пунктов без привлечения средств населения. В силу ст. 27 Федерального закона №69-ФЗ юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законом основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и объектам при наличии пропускной способности сетей. В соответствии с п.11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 №1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на её соответствующих участках. На основании заявки ФИО2 о заключении договора о подключении в рамках догазификации АО «Газпром Газораспределение Челябинск» было установлено, что ближайший газопровод – источник по отношению к дому ФИО2 является спорный газопровод. Газопровод принадлежит истцу на праве собственности, в связи с чем АО «Газпром Газораспределение Челябинск» обратилось с запросом к истцу о предоставлении согласия основного абонента. ФИО1, являясь основным абонентом, обязан дать согласие на подключение объекта капитального строительства через принадлежащую ему сеть газораспределения. Вместе с тем, прежде чем определить точку подключения от спорного объекта АО «Газпром Газораспределение Челябинск» установило, что газопровод обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей возможность для подключения нового потребителя газа с сохранением условий газоснабжения ранее подключенных абонентов. Таким образом, подключение было законным и обоснованным. В связи с тем, что подключение к сети газораспределения истца является законным и обоснованным исковые требования о взыскании с АО «Газпром Газораспределение Челябинск» неосновательного обогащения не подлежат удовлетворению.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, извещен, представил отзыв по делу, просил слушать дело без его участия, иск не признает, полагает, что его дом был подключен к газоснабжению с соблюдением всех требований законодательства. Он заключил договор о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, согласно которому было выполнено подключение его жилого дома к сети газораспределения. Заказал проектную документацию, подготовил сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование к подключению, оплатил все расходы. Заключил договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме и дом был подключен к газоснабжению. Просил в иске отказать.

В судебное заседание представитель 3-го лица Единого оператора Газификации ООО «Газпром Газификация» (далее по тексту также оператор) не явился, оператор извещен, в материалы дела представлен отзыв, согласно которому, выдача истцом согласия на подключение к его сетям объектов капитального строительства третьих лиц под условием компенсации ему расходов на строительство указанных сетей действующим законодательством не предусмотрена. Правилами №1547 в части регулирования взаимоотношений между основным абонентом и газораспределительной организацией не предусмотрено, что газораспределительная организация обязана осуществлять компенсационную выплату основному абоненту. Процедура выдачи согласия на подключение является строго регламентированной и по своему смыслу обязывает основного абонента выдать согласие на подключение без каких- либо дополнительных условий в определенный срок. Требование истца о компенсационной выплате за предоставление согласия за подключение третьих лиц к его газораспределительным сетям по существу является требованием к ответчику оплатить стоимость доли в праве собственности на принадлежащую ему газораспределительную сеть. При этом, истец остается единоличным собственником газораспределительной сети. Удовлетворение требований истца приведет к возникновению неосновательного обогащения на его стороне, поскольку единоличным собственником имущества остается истец. Считает требования истца необоснованными.

По определению суда, с учетом установленных обстоятельств, дело слушалось в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте слушания дела надлежаще (ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ).

Выслушав явившихся в суд лиц, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, подтверждается материалами дела, не оспорено сторонами по делу, что ФИО1 является собственником газопровода низкого давления протяженностью СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, расположенного по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР (л.д. 11-12)

Как следует из материалов дела, строительство газопровода осуществлено Н. (л.д.14-38).

Из материалов дела следует, что к сети основного абонента ФИО1, находящегося по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, ДАТА выполнено фактическое подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: АДРЕС.

В обоснование своих требований ФИО1 указывает на тот факт, что стоимость работ по монтажу и введению в эксплуатацию данного газопровода истцом составила 3 660 074,31 рублей. Ответчики своего вклада в строительство газопровода не вносили. Действующее законодательство прямо не устанавливает, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать, принадлежащий ему объект, согласие на подключение к принадлежащему основному абоненту сетям газоснабжения. Какие–либо тарифы за выдачу основным абонентом согласия на подключение к принадлежащим сетям газоснабжения в настоящее время не утверждены. При определении размера компенсации в сумме 250 000 рублей за строительство спорного газопровода необходимо учесть стоимость работ по монтажу и введению в эксплуатацию данного газопровода истцом.

Однако с указанными выводами стороны истца суд согласиться не может, исходя из следующего.

Порядок финансирования мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к газораспределительной сети в рамках программы догазификации установлен Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 года №1547 «Об утверждении Правил взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, газотранспортных организаций, а также газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно – коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций».

Согласно региональной программе газификации жилищно –коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Челябинской области ДАТА., утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 20.09.2017 №474-П г., АО «Газпром газораспределение Челябинск» является газораспределительной организацией – исполнителем программы догазификации финансируемой ООО «Газпром газификация».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 года №1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В п.2 Правил указаны понятия "государственные и инвестиционные программы" - предусматривающие строительство, реконструкцию перспективных сетей газораспределения, подключение (технологическое присоединение) к перспективным сетям газораспределения государственные программы Российской Федерации, национальные проекты, государственные программы субъектов Российской Федерации, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, инвестиционные программы лиц, планирующих осуществлять строительство, реконструкцию сетей газораспределения;

"догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с п. 3 Правил подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 (далее - акт о подключении);

3(1). Порядок предоставления и срок действия предварительных технических условий определяется в соответствии с разделом X настоящих Правил.

Согласно раздела Х Правил( п.150) Запрос о выдаче предварительных технических условий по типовой форме согласно приложению N 11 (далее - запрос о выдаче предварительных технических условий) направляется перспективным заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации.

Таким образом, подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения осуществляет единый оператор газификации (Раздел Х Правил).

Согласно п. 48 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 08 августа 2024 г.) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

При этом Правилами подключения не предусмотрена возможность требования основанным абонентом платы за выдачу его согласия.

Как следует из материалов дела, доводов стороны ответчика АО «Газпром газораспределение Челябинск» АО «Газпром Газораспределение Челябинск» является газораспределительной организацией, осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения на территории Кыштымского городского округа. На основании заявки ФИО2 о заключении договора о подключении в рамках догазификации АО «Газпром Газораспределение Челябинск» было установлено, что ближайший газопровод – источник по отношению к дому ФИО2 является спорный газопровод. Газопровод принадлежит истцу на праве собственности, в связи с чем АО «Газпром Газораспределение Челябинск» обратилось с запросом к истцу о предоставлении согласия основного абонента. ФИО1, являясь основным абонентом, обязан был дать согласие на подключение объекта капитального строительства через принадлежащую ему сеть газораспределения. Вместе с тем, прежде чем определить точку подключения от спорного объекта АО «Газпром Газораспределение Челябинск» установило, что газопровод обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей возможность для подключения нового потребителя газа с сохранением условий газоснабжения ранее подключенных абонентов. Проверив, соблюдая все установленные законом правила, АО «Газпром Газораспределение Челябинск» подключило к газопроводу истца домовладение ответчика ФИО2

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19 июля 2016 г. N 1720-О, действующим законодательством не предусмотрены какие-либо особенности подключения жилых домов к сетям газоснабжения с использование газопроводов, принадлежащих физическим лицам, по сравнению с использованием газопроводов, находящихся в собственности юридических лиц.

При этом Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ не связывает безусловное право граждан получить возможность подключения своего дома к источнику газоснабжения с какой-либо обязанностью по компенсации затрат на строительство газопровода его собственнику.

При указанных обстоятельствах с учетом положений ст. 27 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ, п. 48 Правил подключения выдача согласия основным абонентом на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства не может быть обусловлена требованием о выплате компенсации затрат по строительству и эксплуатации газопровода.

Порядок расчета размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифов ставок, определяющих ее величину, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 №1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода», Приказом Федеральной антимонопольной службы РФ от 16 августа 2018 «1151/18 «Об утверждении методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину».

Согласно п.16 Постановления №1021, государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в установленном порядке на основании заявлений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и по инициативе регулирующих органов.

Согласно п. 17 указанного выше постановления, организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности, представляет в регулирующий орган заявление об установлении (изменении) цен (тарифов) с приложением материалов, указанных в пункте 24 настоящих Основных положений. Регулирующий орган регистрирует заявление в день его получения. При несоответствии заявления установленным требованиям регулирующий орган возвращает его на доработку в 7-дневный срок со дня получения.

Согласно п. 26(18), при определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям учитываются средства для компенсации расходов газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей от существующих объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов.

Состав расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение, определяется Федеральной антимонопольной службой (п 26(20) Постановления №1021).

Таким образом, компенсация расходов собственника газопроводов должна определяться исходя из регулируемого для них тарифа. Иное означало бы возможность получить денежные средства за пользование объектами газоснабжения в обход действующего законодательства о государственном регулировании ценообразования в сфере газоснабжения.

Иной порядок компенсации затрат физического лица - собственника газопровода действующим правовым регулированием не предусмотрен.

Споры и разногласия, связанные с применением регулируемых цен (тарифов), рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в досудебном порядке - регулирующими органами в пределах их компетенции (п.28 Постановления №1021).

Согласно договора о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, а также расчета размера платы за подключение, равной 0 руб., домовладение ФИО2 было подключено по программе догазификации с суммой подключения равной 0 руб., в свою очередь АО «Газпром газораспределение Челябинск» филиал г. Кыштым при осуществлении своей деятельности по подключению (технологическому присоединению) к газораспределительной сети заявителей не получало денежных средств.

Согласно ст. 1102 ГК РФ установлена обязанность возвратить неосновательное обогащение, а именно лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, истец должен представить доказательства сбережения ответчиками возведенного истцом имущества с расчетом затраченных денежных средств.

Однако материалы дела не содержат сведений о том, что ответчики неосновательно сберегли заявленную сумму при подключении к спорному газопроводу, в связи с чем не могли и неосновательно обогатиться.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в связи с чем отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения судом в окончательной форме.

Председательствующий(подпись)

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2025 года

Председательствующий(подпись)

Решение в законную силу не вступило.