Постановление по делу № 5-556/2022 от 23.12.2022 | Саратовский районный суд (Саратовская область)

Дело № 5-556(1)2022г.

64RS0034-01-2022-001833-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 декабря 2022 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Зайцевой В.С.,

с участием защитника юридического лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) Комбинат «Дубки» о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

ООО Комбинат «Дубки» обвиняется в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении при следующих обстоятельствах:

в целях осуществления производства по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении неустановленного должностного лица ООО Комбинат «Дубки» по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО4 01 сентября 2022 года вынесено определение № об истребовании у юридического лица - ООО Комбинат «Дубки» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: установочных данных (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес регистрации, телефон, адрес электронной почты), приказа о назначении на должность, должностной инструкции и сведений о месте исполнения должностных обязанностей лица, ответственного за получение лицензии в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2022 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Указанное определение было направлено 01 сентября 2022 года юридическому лицу ООО Комбинат «Дубки» по адресу электронной почты E-mail: mkdubki@inbox.ru.

Во исполнение указанного определения ООО Комбинат «Дубки» направило в адрес Юго-Восточного МУГАДН ЦФО (вх. № от 05.09.2022 г.) сопроводительное письмо с приложением документов на должностное лицо - главного инженера ФИО3 (приказа № от 10 января 2022 года о назначении главного инженера специалистом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения; должностной инструкции главного инженера), которое, согласно представленным документам, не наделено обязанностью получения лицензии, в связи с чем старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО4 26 сентября 2022 года вынесено новое определение № об истребовании у юридического лица - ООО Комбинат «Дубки» сведений о должностном лице, ответственном за получение лицензии, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Во исполнение указанного определения ООО Комбинат «Дубки» вновь направило в адрес Юго-Восточного МУГАДН ЦФО (вх. № от 27.09.2022 года) сопроводительное письмо с приложением документов на то же должностное лицо - главного инженера ФИО3

В судебном заседании защитник ООО Комбинат «Дубки» - ФИО1, оспаривая вину Общества в совершении инкриминируемого правонарушения, пояснила, что ООО Комбинат «Дубки» не осуществляло перевозку пассажиров и Обществом не планировалось осуществление перевозок, в том числе и для собственных нужд, в связи с чем назначение ответственного лица по получению лицензии по перевозке, не требовалось, соответственно, истребуемые документы в обществе отсутствуют.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности определения, содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность по доказыванию правомерности требований, изложенных в соответствующем определении (представлении), лежит на должностном лице.

Как следует из материалов дела, 01 сентября 2022 года старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО4 вынесено определение № об истребовании у юридического лица - ООО Комбинат «Дубки» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: установочных данных (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес регистрации, телефон, адрес электронной почты), приказа о назначении на должность, должностной инструкции и сведений о месте исполнения должностных обязанностей лица, ответственного за получение лицензии в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2022 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Указанное определение было направлено 01 сентября 2022 года юридическому лицу ООО Комбинат «Дубки» по адресу электронной почты E-mail: mkdubki@inbox.ru.

26 сентября 2022 года старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО4 вынесено новое определение № об истребовании у юридического лица - ООО Комбинат «Дубки» сведений о должностном лице, ответственном за получение лицензии, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Таким образом, требования ст. 26.10 КоАП РФ, относительно предоставления должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, сведений в трехдневный срок со дня получения определения, ООО Комбинат «Дубки» выполнены.

То обстоятельство, что ответ не устроил административный орган, ввиду отсутствия в предоставленной должностной инструкции прямого указания на обязанность или право получения должностным лицом ФИО3 лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, в данном случае не может служить основанием для привлечения ООО Комбинат «Дубки» к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом факт умышленного невыполнения ООО Комбинат «Дубки» требований должностного лица административного органа, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не находит своего объективного подтверждения, что свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО Комбинат «Дубки» по ст. 17.7 КоАП РФ прекратить, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья