Решение по делу № 2-103/2025 от 21.04.2025 - о признании права на досрочное назначение пенсии.

УИД №

Дело №

Строка отчета 2.078 г

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года город Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., с участием истца ФИО2 и его представителя - адвоката Винникова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с указанным иском ДД.ММ.ГГГГ, указав, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ обучалась в СПТУ-22 <адрес>, в период обучения проходила производственную практику на Клинцовской швейной фабрике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>, ответчик) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей в этом было отказано, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих факт ее постоянного проживания на территории вышеуказанной зоны в спорный период.

В связи с изложенными обстоятельствами, с учетом уточненных требований (л.д. 41-46), в соответствии со ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец просил суд установить факт его постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение - <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с правом на отселение в <адрес>, назначить пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ и производить выплату пенсии с указанной даты.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель - адвокат Винников С.В. исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 51).

Представитель ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО7 предоставил письменное возражение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме и указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по <адрес> в возрасте 54 лет с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 33 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение. Вместе с тем, истцом документов, подтверждающих факт ее постоянного проживания на территории <адрес> в спорные периоды, не представлено, в связи с чем, у истца отсутствует право на снижение пенсионного возраста (л.д. 52-56).

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав истца и его представителя, исследовав исковое заявление и материалы дела, допросив свидетелей, суд установил следующее.

ФИО2 (до заключения брака ФИО3) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка д. <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в среднем профессиональном техническом училище № <адрес> по профессии «швея-мотористка». Из образовательного учреждения была отчислена ДД.ММ.ГГГГ в связи с его окончанием.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению от образовательного учреждения проходила производственную практику на Клинцовской швейной фабрике (в 1991 г. преобразована в Клинцовскую арендноторговую промышленную фирму «Элегант», далее в акционерное общество открытого типа по производству швейных изделий, далее в ОАО «Элегант», в ДД.ММ.ГГГГ г. ликвидировано). В свидетельстве о государственной регистрации данного юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № указан адрес места нахождения ОАО «Элегант»: <адрес>.

В период прохождения производственной практики ФИО2 проживала в общежитии при фабрике по адресу: <адрес>, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение. Документы, подтверждающие ее фактическое проживание и регистрацию в спорный период по данному адресу, не сохранились.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в <адрес> по месту регистрации по <адрес> "А", <адрес>, что подтверждено документально.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, полагая, что в соответствии со ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на назначение пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей в этом было отказано в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения и отсутствием оснований для назначения пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данные обстоятельства установлены судом на основании доводов истца в исковом заявлении, предоставленных письменных доказательств, показаний свидетелей, и следующих материалов дела:

- копии паспорта на имя ФИО2, выданного ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> (л.д. 10-11);

копии решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием факта постоянного проживания в <адрес>, относящегося к зоне проживания с правом на отселение (л.д. 12);

справки о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО9 заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО2 (л.д. 13);

копии диплома № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО9 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в среднем профессиональном техническом училище № и ей присвоена квалификация «швея-мотористка по пошиву мужского костюма 5 разряда» (л.д. 22);

архивных справок Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО2 и копии приказа Клинцовской швейной фабрики от ДД.ММ.ГГГГ №-к, согласно которым в книге приказов ОАО «Элегант» значится ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая на основании приказами от ДД.ММ.ГГГГ №-к с ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ №-к зачислена на производственную практику. В ведомостях по заработной плате за 1986-1988 гг. сведения о начислении заработной платы отсутствуют (л.д. 20,21,22);

информационного письма директора ФИО1 Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО2 (ФИО3) Е.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в СПТУ № <адрес> по профессии «швея-мотористка». Во время обучения на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № направлялась в Клинцовскую швейную фабрику для прохождения производственной практики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16);

справкой ООО "Жилкоммунхоз" от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей проживание и регистрацию ФИО2 по адресу: <адрес> бедного, <адрес> "А", <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Свидетели ФИО10 и ФИО11 показали, что знакомы с ФИО2 (в девичестве ФИО3) Е.С., так как с ДД.ММ.ГГГГ вместе обучались в СПТУ-22 <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходили производственную практику на Клинцовской швейной фабрике и проживали в общежитии фабрики по адресу: <адрес>.

Представленные доказательства суд расценивает как относимые, допустимые, достоверные, а также достаточные для разрешения дела по существу.

Выслушав истца и его представителя, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по состоянию на 31.12.2018 г.) (далее - Закон № 400) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №1244-1) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 33 Закона 1244-1 гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ).

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 33 Закона № 1244-1 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ), в котором указан населенный пункт - <адрес>, который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Суд учитывает, что под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности. Конституция РФ (ст. 19 ч. 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Судом установлено и подтверждается представленными документами, показаниями свидетелей, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила производственную практику в Клинцовской швейной фабрике, и в этот период как и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в общежитии фабрики на территории <адрес>, которая относится к зоне проживания с правом на отселение.

Оснований не доверять доводам истца, изложенным в исковом заявлении, и показаниям свидетелей, а также приведенным документам, которые подтверждают указанные обстоятельства, у суда не имеется. Установление факта проживания на территории <адрес> в спорный период имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит реализовать его право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

При указанных обстоятельствах, факт проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории, отнесенной к зоне проживания с правом на отселение, нашел свое подтверждение.

Доводы ответчика, указанные в возражениях, судом отклоняются, как необоснованные, поскольку доказательств, что документы, представленные истцом в подтверждение постоянного проживания на территории <адрес> в спорный период, являются недостоверными ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено. Имеющиеся в материалах дела доказательства сомнений у суда не вызывают, равно как и показания свидетелей, которые являются последовательными и согласуются между собой. Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, само по себе не является основанием для отказа в иске. Наличие или отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Уменьшение пенсионного возраста для лиц, указанных в Законе «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является одним из видов мер по возмещению вреда, носит компенсационных характер и должно быть обеспечено лицу, пострадавшему в результате чернобыльской катастрофы в полном объеме.

Поскольку судом установлено, что ФИО2 фактически проживала в зоне с правом на отселение - <адрес> установленный законом период (более 3 лет), на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии имеет необходимый страховой стаж, что не оспаривалось ответчиком, то за истцом в соответствии со ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» должно быть признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год.

В настоящее время полномочия по назначению и выплате пенсий отнесены к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

За назначением пенсии истец обратилась в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение пенсии с учетом уменьшения пенсионного возраста у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ Поскольку истцом заявлено о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после возникновения такого права, пенсия ей должна быть назначена и выплачиваться с указанной даты.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес> (<данные изъяты> в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <данные изъяты>) назначить ей пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ и производить выплату с этой даты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.Я. Зайцев