УИД 61RS0017-01-2025-000241-04
Дело №2-399/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Красный ФИО2 11 марта 2025 года
Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Сытник И.Ю.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой В.И.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ГКУ Ростовской области «Центр занятости населения» г. Красный ФИО2 Ростовской области - ФИО3, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казённому учреждению Ростовской области «Центр занятости населения» г. Красный ФИО2 Ростовской области о взыскании индексации пособия по безработице,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском,ссылаясь на то, что с 6 октября 2023 года по 5 октября 2024 года, она состояла на учёте по безработице в ГКУ «Центре занятости населения» города Красный ФИО2 - далее Центр занятости населения. Истцу было выплачено пособие по безработице в процентном соотношении 75% от суммы 16242 рубля = 12181 рубль 50 копеек в месяц х 3 месяца = 36544 рубля 50 копеек; 60% от суммы 16242 рубля = 9745 рублей 20 копеек в месяц х 4 месяца =38980 рублей 80 копеек; 45% от суммы 16242 рубля = 7308 рублей 90 копеек в месяц х 5 месяцев =36544 рубля 50 копеек. Общая сумма выплаты пособия по безработице составила 112069 рублей 83 копейки. С 1 февраля 2024 года установлен коэффициент индексации 7,4% для выплат, пособий и компенсаций, в том числе пособия по безработице (Постановление Правительства РФ от 23.01.2024 № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году»). Центр занятости населения не выплатили истцу индексацию пособия по безработице в сумме - 4984 рубля 04 копейки. При обращении о выплате индексации пособия по безработице к директору центра занятости ФИО4 меры не приняты.
Согласно представленного расчета, с 01.02.2024 по 05.02.2024 индексация пособия по безработице составила - 116 рублей 31 копейка, с 06.02.2024 по 05.05.2024 индексация пособия по безработице составила - 2163 рубля 43 копейки, с 06.05.2024 по 05.10.2024 индексация пособия по безработице составила- 2704 рубля 30 копеек. Итого с 1 февраля 2024 года по 5 октября 2024 года индексацию пособия по безработице не выплатили в сумме 4984 рубля 04 копейки.
На основании вышеизложенного, с учетом уточненных исковых требований, просит суд взыскать с государственного казённого учреждения Ростовской области «Центр занятости населения» города Красный ФИО2 в её пользу индексацию пособия по безработице в сумме 4984 рубля 04 копейки.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, согласно их уточнения, поддержала по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении и просила суд их удовлетворить. Пояснила, что согласно Постановления Правительства РФ от 23.01.2024 № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году», индексации подлежат все пособия по безработице, а не только их минимальный и максимальный размер.
Представитель ответчика ГКУ Ростовской области «Центр занятости населения» г.Красный ФИО2 Ростовской области ФИО3, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, мотивируя доводами, изложенными в представленных письменных возражениях в которых указала, что 06.10.2023 г. ФИО1 с использованием портала «Работа в России» подала заявление о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы № от 06.10.2023 г. В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения РФ» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана безработной и ей было назначено пособие по безработице. Назначение пособия было осуществлено на основании сведений, полученных центром занятости населения из социального фонда РФ. Средняя заработная плата за последние три месяца по последнему месту работы ФИО1, согласно ответу социального фонда РФ, составила 16242 рубля 00 копеек. В соответствии с пунктом 6 статьи 44 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» с 1 февраля 2024 г. предусмотрена индексация размеров минимальной и максимальной величин пособия по безработице, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год, в соответствии с коэффициентом индексации, который определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2024 г. № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» для выплат предусмотренных частью 6 статьи 44 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», с 1 февраля 2024 г. установлен коэффициент индексации 1, 074. С учетом изложенного, с 1 февраля 2024 года размер минимальной величины пособия по безработице составит 1 611 рублей, размер максимальной величины пособия по безработице составит: в первом 3-месячном периоде выплаты пособия по безработице, а также граждан предпенсионного возраста и впервые ищущим работу и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 13 739 рублей; во втором 3-месячном периоде выплаты пособия по безработице - 5 370 рублей.
В соответствии с вышеизложенным, согласно п.6 статьи 44 Федерального закона «О занятости населения в РФ» № 565-ФЗ от 12.12.2023 г. индексируются размеры минимального и максимального пособия. Отмечает, что увеличение размера максимального пособия фактически производилось автоматически программой, а не специалистами центра занятости населения. Порядок определения пособия по безработице индивидуален для каждого гражданина, размер пособия зависит от размера среднемесячной заработной платы гражданина (статья 48 Федерального закона «О занятости населения в РФ» № 565- ФЗ от 12.12.2023 г.).
В соответствии со ст. 33 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ», гражданам предпенсионного возраста, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель, пособие по безработице назначается:
в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия) исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
12 181,50 руб. с 06.10.2023 г. по 05.01.2024 г. (среднем, з/плата 16 242,00 руб.*75% - 12 181,5 руб. - пособие назначенное ФИО1);
в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;
9 745,20 руб. с 06.01.2024 г. по 05.05.2024 г. (среднем, з/плата 16 242,00 руб.* 60%= 9 745,20 руб. - пособие назначенное ФИО1);
в следующие пять месяцев - в размере 45 процентов среднего заработка, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице.
7 308,90 руб. с 06.05.2024 г. по 05.10.2024 г. (среднем, з/плата 16 242,00 руб.*45% = 7 308,90 руб. - пособие назначенное ФИО1).
Начисление и выплата пособия по безработице ФИО5 за период с 06.10.2023 г. по 05.10.2024 г. указана в таблице в представленном отзыве по иску.
Согласно разъяснений Министерства труда и социальной защиты РФ № 16- 3/10/В-1356 от 30.01.2024 г., и статьи 44 Закона 565-ФЗ указание размеров минимальной и максимальной величин пособия по безработице в рублях и копейках не предусмотрено. В связи с этим размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице, увеличенные на размер районного коэффициента, следует определять в полных рублях, применяя при этом общепринятые правила округления - сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля. Аналогичные правила округления следует применять к размеру пособия по безработице, назначаемого в процентном отношении к среднему заработку.
Исходя из вышеизложенного, пособие по безработице, назначенное в процентном отношении к среднему заработку ФИО1 округлено до полного рубля.
9 745,20 руб. с 06.01.2024 г. по 05.05.2024 г. = 9 745, 00 руб.
7 308,90 руб. с 06.05.2024 г. по 05.10.2024 г. = 7 309, 00 руб.
Письменно в ГКУ РО «Центр занятости населения города Красный ФИО2» по вопросу «о выплате индексации пособия по безработице» ФИО1 не обращалась. Она обратилась 09.01.2025 г. с данным вопросом в телефонном режиме. Инспектором центра занятости населения данный вопрос ФИО1 был разъяснен и она была приглашена лично посетить ГКУ РО «Центр занятости населения города красный ФИО2» для более детального разъяснения данного вопроса.
Государственное казенное учреждение Ростовской области «Центр занятости населения города Красный ФИО2» несогласно с требованиями ФИО1 о взыскании с государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр занятости населения города Красный ФИО2» в её пользу индексации пособия по безработице за период с 01.02.2024 г. по 05.10.2024 г. в размере 5 051 (пять тысяч пятьдесят один) рубль 38 копеек, т.к. они противоречат статье 44 Федерального закона «О занятости населения в РФ» № 565-ФЗ от 12.12.2023 г. На основании изложенного представитель ответчика просила отказать в иске в полном объеме.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, провозглашая целью политики Российской Федерации - правового демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1), гарантирует гражданам как свободу труда и право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, так и право на защиту от безработицы (статья 37, части 1 и 3).
В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что 16.10.2023 ФИО1 была признана безработной и ей назначено пособие по безработице (л.д.27).
Назначение пособия ФИО6 было осуществлено на основании сведений, полученных центром занятости населения из социального фонда РФ, в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ», устанавливающей размеры пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель.
01.01.2024 года вступил в силу Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее Закон № 565- ФЗ).
Положениями ч. 2 ст. 44 Закона №565-ФЗ, установлено, что размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице.
Согласно ч. 5 ст. 44 Закона №565-ФЗ, размер минимальной величины пособия по безработице составляет 1500 рублей.
Частью 6 ст. 44 Закона №565-ФЗ установлено, что размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице индексируются один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2024 г. № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 1 февраля 2024 г. установлен коэффициент индексации 1,074 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных, в том числе, частью 6 статьи 44 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации».
С учетом изложенного, с 1 февраля 2024 года размер минимальной величины пособия по безработице составил 1 611 рублей.
Согласно ст. 48 Закона №565-ФЗ, 1. период выплаты пособия по безработице безработным гражданам предпенсионного возраста, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за совершение дисциплинарного проступка или других виновных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и отчисленных из нее за совершение виновных действий), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.
2. Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год страхового стажа, превышающего страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.
3. Период выплаты пособия по безработице гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.
4. Гражданам предпенсионного возраста, указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице назначается:
1) в первые три месяца - в размере 75 процентов среднего заработка;
2) в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов среднего заработка;
3) в дальнейшем - в размере 45 процентов среднего заработка.
Исходя из средней заработной платы за последние три месяца по последнему месту работы ФИО1, согласно ответу социального фонда РФ, в размере 16242 рубля 00 копеек, за период с 06.10.2023г. по 05.10.2024 г. ФИО1 было выплачено пособие по безработице в следующем размере:
В период с 06.10.2023 г. по 05.01.2024 г. по 12 181,5 рублей ежемесячно (среднемесячная з/плата 16 242,00 руб.*75% = 12 181,5 руб.);
В период с 06.01.2024 г. по 05.05.2024 г. по 9 745,20 руб. ежемесячно (среднемесячная з/плата 16 242,00 руб.* 60%= 9 745,20 руб.);
В период с 06.05.2024 г. по 05.10.2024 г. по 7 308,90 руб ежемесячно (среднемесячная з/плата 16 242,00 руб.*45% = 7 308,90 руб.).
Таким образом, в период с 01.02.2024г. по 05.10.2024 г. ФИО7 выплачивалось пособие по безработице не ниже минимальной величины пособия по безработице, рассчитанной с учетом коэффициента индексации 1,074, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2024 г. № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году».
Доводы истца о том, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2024 г. № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» индексации подлежит выплачиваемое ей пособие по безработице, а не его минимальная и максимальная величина основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казённому учреждению Ростовской области «Центр занятости населения» г. Красный ФИО2 Ростовской области о взыскании индексации пособия по безработице - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 14 марта 2025 года.
Судья: И.Ю. Сытник