Дело № 2-266/2025
23RS0016-01-2025-000211-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2025 года г. Ейск
Ейский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - судьи Пановой И.С.,
при секретаре судебного заседания Линец А.И.,
с участием:
помощника Ейского межрайонного прокурора Терещенко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 7 с. Кухаривки муниципального образования Ейский район, третье лицо – Управление образованием администрации муниципального образования Ейский район, об устранении нарушений законодательства об образовании,
УСТАНОВИЛ:
Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 7 с. Кухаривки муниципального образования Ейский район об устранении нарушений федерального законодательства.
Свои требования мотивирует тем, что Ейской межрайонной прокуратурой проведен анализ исполнения образовательными организациями Ейского района требований Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-Ф3), в ходе которой установлены нарушения в деятельности МБОУ ДС КВ № 7 ст. Кухаривка МО Ейский район. При проверке оснащенности медицинского кабинета МБОУ ДС КВ № 7 установлено, что в нарушение Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, в соответствии с Приложением № 3, в медицинском кабинете отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., стетофонендоскоп - 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 комплекта, плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., анализатор окси углерода выдыхаемого воздуха с определение карбоксигемоглобина - 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект, холодильник - 1 шт., лоток медицинский почкообразный - 2 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу - 1 шт., пузырь для льда - 1 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый - 1 шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка - 1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, ведро с педальной крышкой - 1 шт., емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин - 1 шт., стол рабочий - 1 шт., стул - 4 шт., кушетка - 2 шт., ширма медицинская - 2 шт., столик манипуляционный - 1 шт., столик инструментальный - 1 шт., лампа настольная - 1 шт., бикс малый - 2 шт., пинцет - 3 шт., корцанг - 4 шт., ножницы - 1 шт., калькулятор - 1 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт. По указанным фактам межрайонной прокуратурой 7 февраля 2025 года в адрес заведующего МБОУ ДС КВ № 7 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья; не укомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете в ходе образовательного процесса, особенно в качестве неотложной медицинской помощи. В силу требований ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина. Обращение прокурора направлено на защиту интересов граждан, как являющихся воспитанниками образовательного учреждения в настоящее время, также несовершеннолетних, которые в будущем могут воспитываться в МБОУ ДС КВ № 7, то есть неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц. Просит суд: обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 7 с. Кухаривки муниципального образования Ейский район (ИНН <***>) в двенадцатимесячный срок после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, путем доукомплектования медицинского кабинета учреждения следующей мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (Приложение №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 года № 822н): тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., стетофонендоскоп - 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 комплекта, плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., анализатор окси углерода выдыхаемого воздуха с определение карбоксигемоглобина - 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект, холодильник - 1 шт., лоток медицинский почкообразный - 2 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу - 1 шт., пузырь для льда - 1 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый - 1 шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка - 1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, ведро с педальной крышкой - 1 шт., емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин - 1 шт., стол рабочий - 1 шт., стул - 4 шт., кушетка - 2 шт., ширма медицинская - 2 шт., столик манипуляционный - 1 шт., столик инструментальный - 1 шт., лампа настольная - 1 шт., бикс малый - 2 шт., пинцет - 3 шт., корцанг - 4 шт., ножницы - 1 шт., калькулятор - 1 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт.
В судебном заседании представитель истца - Ейского межрайонного прокурора – помощник прокурора Терещенко Н.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.
Ответчик – представитель муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 7 с. Кухаривки муниципального образования Ейский район – заведующая ФИО1, в судебное заседание не явилась, исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений федерального законодательства оставила на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель третьего лица – Управления образованием администрации муниципального образования Ейский район по доверенности ФИО2, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений федерального законодательства оставил на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела.
Суд, выслушав помощника Ейского межрайонного прокурора Терещенко Н.В., исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.
Согласно части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В судебном заседании установлено, что Ейской межрайонной прокуратурой проведен анализ исполнения образовательными организациями Ейского района требований Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-Ф3), в ходе которой установлены нарушения в деятельности МБОУ ДС КВ № 7 ст. Кухаривка МО Ейский район.
Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Статьей 54 данного закона регламентировано, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за жизнь и здоровье обучающихся.
В соответствии со ст. 54 Федерального закона № 323-ФЗ приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).
Согласно п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Кроме того, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
На основании п. 8 Порядка медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.
Пунктом 9 Порядка установлено, что помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.
На основании пункта 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).
При проверке оснащенности медицинского кабинета МБОУ ДС КВ № 7 установлено, что в нарушение Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, в соответствии с Приложением № 3, в медицинском кабинете отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., стетофонендоскоп - 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 комплекта, плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., анализатор окси углерода выдыхаемого воздуха с определение карбоксигемоглобина - 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект, холодильник - 1 шт., лоток медицинский почкообразный - 2 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу - 1 шт., пузырь для льда - 1 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый - 1 шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка - 1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, ведро с педальной крышкой - 1 шт., емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин - 1 шт., стол рабочий - 1 шт., стул - 4 шт., кушетка - 2 шт., ширма медицинская - 2 шт., столик манипуляционный - 1 шт., столик инструментальный - 1 шт., лампа настольная - 1 шт., бикс малый - 2 шт., пинцет - 3 шт., корцанг - 4 шт., ножницы - 1 шт., калькулятор - 1 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.
По указанным фактам межрайонной прокуратурой 7 февраля 2025 года в адрес заведующего МБОУ ДС КВ № 7 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.
Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья; не укомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете в ходе образовательного процесса, особенно в качестве неотложной медицинской помощи.
В силу требований ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.
Обращение прокурора направлено на защиту интересов граждан, как являющихся воспитанниками образовательного учреждения в настоящее время, также несовершеннолетних, которые в будущем могут воспитываться в МБОУ ДС КВ № 7 с.Кухаривка муниципального образования Ейский район, то есть неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, кроме того нарушение законных интересов в сфере трудовых отношений является основанием для предъявления прокурором иска в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Учитывая изложенное, исковые требования Ейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 7 с. Кухаривка муниципального образования Ейский район, третье лицо – Управление образованием администрации муниципального образования Ейский район, об устранении нарушений законодательства об образовании, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ейского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 7 села Кухаривка муниципального образования Ейский район (ИНН <***>) в двенадцатимесячный срок после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, путем доукомплектования медицинского кабинета учреждения следующей мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (Приложение №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 года № 822н): тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., стетофонендоскоп - 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 комплекта, плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., анализатор окси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина - 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект, холодильник - 1 шт., лоток медицинский почкообразный - 2 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу - 1 шт., пузырь для льда - 1 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый - 1 шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка - 1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, ведро с педальной крышкой - 1 шт., емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин - 1 шт., стол рабочий - 1 шт., стул - 4 шт., кушетка - 2 шт., ширма медицинская - 2 шт., столик манипуляционный - 1 шт., столик инструментальный - 1 шт., лампа настольная - 1 шт., бикс малый - 2 шт., пинцет - 3 шт., корцанг - 4 шт., ножницы - 1 шт., калькулятор - 1 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2025 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья
Ейского районного суда Панова И.С.