Дело № 2-6638/2022
УИД 75RS0001-02-2022-008725-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2022 года
Центральный районный суд города Читы в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
при секретаре Алексеевой Ю.В.,
с участием процессуального истца – помощника прокурора Ингодинского района г. Читы Непианиди А.А., материального истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах ФИО1 к Администрации городского округа «Город Чита» об обязании предоставить жилое помещение вне очереди,
установил:
Заместитель прокурора Ингодинского района г. Читы обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В результате проведенной проверки по обращению ФИО1 установлено, что он является инвалидом 2 группы, состоит на диспансерном учете в ГКУЗ «Краевой психоневрологический диспансер», страдает тяжелой формой хронического заболевания. ДД.ММ.ГГГГ семья Ш-вых признана малоимущей, ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. ФИО1 включен во внеочередной список граждан на получение жилья, в связи с имеющимся заболеванием. Решением Центрального районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Ингодинского района г.Читы об обязании администрации городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в черте города Чита общей площадью не менее 28 кв.м. по договору социального найма, отвечающей санитарным и техническим нормам. Указанное решение направлено на исполнение в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. Определением Центрального районного суда г. Читы ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, достигнутое между администрацией городского округа «Город Чита» и ФИО1, согласно которому взыскатель добровольно отказывается от требований к должнику о предоставлении жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 28 кв.м., а также гарантирует, что указанное жилое помещение осмотрено, претензий к ее санитарно-техническому состоянию взыскатель не имеет. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией городского округа «Город Чита» заключен типовой договор социального найма № о передаче ему в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено. ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии жилое помещение - <адрес> в <адрес> признано непригодным для проживания. При утверждении ДД.ММ.ГГГГ мирового соглашения с администрацией городского округа «Город Чита» ФИО1 не был уведомлен о скрытых недостатках жилого помещения, отсутствии вентиляции в квартире. Кроме того, в силу имеющегося психического заболевания у ФИО1, последний не мог в полной мере отдавать отчет своим действиям и руководить ими, в связи с чем выразил согласие на предоставление жилья меньшей площадью. Проживание ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не соответствующем санитарным и техническим нормам, в размере менее полагающейся площади с учетом его заболевания, невозможно, нарушает его право на благоприятные и комфортные условия проживания, что недопустимо. В связи с чем, просили суд обязать Администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенную квартиру площадью 28 кв.м., отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, находящуюся в черте города Читы, поскольку занимаемое ими жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания и не подлежит ремонту и реконструкции.
Процессуальный и материальный истец в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить.
Ответчик администрация городского округа «Город Чита» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, причины неявки не сообщили, что не препятствует рассмотрению дела по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав сторону истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.п.1 п. 6 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Указанное законодательное регулирование согласуется с вышеприведенной ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п. п. 1, 3).
В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
В силу п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании типового договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и администрацией городского округа «город Чита», где он зарегистрирован. Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности, что не оспорено стороной ответчика.
Как указывает сторона истца, в ходе проведенной прокуратурой района проверки с привлечением специалиста Государственной инспекции Забайкальского края, при осмотре <адрес> в <адрес> установлено, что в данном жилом помещении отсутствует система вентиляции, чем нарушены п.п. 12, 13 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение). В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ руководителю администрации городского округа «Город Чита» внесено представление.
По результатам рассмотрения представления назначено проведение заседания межведомственной комиссии для решения вопроса о признании жилого помещения - <адрес> в <адрес> непригодным для проживания граждан.
Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах.
В соответствии с п. 127 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования-к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии жилое помещение - <адрес> в <адрес> признано непригодным для проживания.
Распоряжением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено заключение межведомственной комиссии администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении и признании непригодными для проживания помещения по адресу: <адрес>А
При рассмотрении дела установлено, что указанное жилое помещение - <адрес> в <адрес> было предоставлено ФИО1 при следующих обстоятельствах.
ФИО1 является инвали<адрес> группы, состоит на диспансерном учете в ГКУЗ «Краевой психоневрологический диспансер», страдает <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ семья Ш-вых признана малоимущей, ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. ФИО1 включен во внеочередной список граждан на получение жилья, в связи с имеющимся заболеванием.
Решением Центрального районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Ингодинского района г.Читы об обязании администрации городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в черте города Чита общей площадью не менее 28 кв.м. по договору социального найма, отвечающей санитарным и техническим нормам.
ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство.
Как пояснил истец, в ноябре 2016 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по результатам осмотра которого ФИО1 согласился на предоставление указанного жилого помещения.
Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствовало площади жилого помещения, указанного в решении Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ, санитарным и техническим требованиям, определением Центрального районного суда г. Читы ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, достигнутое между администрацией городского округа «Город Чита» и ФИО1, согласно которому взыскатель (ФИО1) добровольно отказывается от требований к должнику о предоставлении жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 28 кв.м., а также гарантирует, что указанное жилое помещение осмотрено, претензий к ее санитарно-техническому состоянию взыскатель не имеет.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено.
Иных зарегистрированных прав на объекты жилого назначения истец не имеет, что подтверждается выписками из ЕГРН и уведомлениями об отсутствии информации в реестре объектов технического учета.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что проживание ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не соответствующем санитарным и техническим нормам, в размере менее полагающейся площади с учетом его заболевания, невозможно, нарушает его право на благоприятные и комфортные условия проживания, что недопустимо.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, учитывая, что занимаемое истцом жилое помещение признано не пригодным для проживания, является для него единственным жильем, суд приходит к выводу о том, что у администрации городского округа «Город Чита» в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность по предоставлению истцу отдельного благоустроенного отвечающего установленным требованиям жилого помещения вне очереди, по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее предоставленного истцу и расположенного в границах того же населенного пункта или, с согласия истца - в другом населенном пункте.
Истец также включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания.
Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу данных обстоятельств истец подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с решением Думы городского округа «Город Чита» от 10.11.2005 №185 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения на территории городского округа «Город Чита» норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в размере не менее 25 кв. м. общей площади жилого помещения для одиноко проживающего человека; 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека для семьи, состоящей из 2-х и более человек.
Таким образом, общая площадь жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, страдающему тяжёлой формой хронического заболевания, имеющему право на дополнительную площадь, составит не менее 28 кв.м. (14+14).
При характеристике жилого помещения, которое должно быть предоставлено, суд считает необходимым указать на общие требования, установленные в законе: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, то есть в черте г.Читы.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (п. 1 ст. 11 ГК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа «город Чита» (ОГРН №) предоставить ФИО1 (паспорт №) во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, находящуюся в черте города Читы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.
Судья С.Ю. Епифанцева
Решение суда в окончательной форме принято 30.12.2022 года.