Решение по делу № 2-4194/2022 от 22.07.2022 - об оспаривании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, возложении обязанности осуществить выплату ежемесячной премии и денежной компенсации за задержку ее выплаты, взыскании компенсации морального вреда.

Ленинский районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область)

Категория дела Об оспаривании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился с настоящим иском, указав, что с 19.02.2015г. он принят на работу в ООО «Оренбург Водоканал» на должность инженера по техническому надзору отдела капительного строительства Дирекции по капительному строительству.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В предварительном судебном заседании представители ответчика <ФИО>, <ФИО> и <ФИО>, действующие на основании доверенностей, возражали против иска по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснили, что <ФИО>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Разрешая ходатайство ответчика об отложении судебного заседания, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку признает причину неявки неуважительной. Внутренние организационные проблемы участвующего в деле

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к обществу с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» об оспаривании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, возложении обязанности осуществить выплату ежемесячной премии и денежной

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИН: 56RS0N-03

Решение

Именем Российской Федерации

... 22 июля 2022 года

Ленинский районный суд ... в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» об оспаривании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, возложении обязанности осуществить выплату ежемесячной премии и денежной компенсации за задержку ее выплаты, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился с настоящим иском, указав, что с 19.02.2015г. он принят на работу в ООО «Оренбург Водоканал» на должность инженера по техническому надзору отдела капительного строительства Дирекции по капительному строительству.

Приказом от 25.02.2022г. №... отношении него применено дисциплинарное взыскание в виде выговора и снижен размер ежемесячной премии на 100%.

С дисциплинарным взысканием и снижением размера ежемесячной премии на 100% истец не согласен.

Просил суд:

отменить приказ ООО «Оренбург Водоканал» от 25.02.2022г. № ... применении в отношении истца дисциплинарного взыскания в виде выговора и лишения размера премии на 100%;

возложить на ООО «Оренбург Водоканал» обязанность начислить и выплатить ежемесячную премию в полном размере;

взыскать с ООО «Оренбург Водоканал» проценты (денежную компенсацию) за задержку выплаты ежемесячной премии;

взыскать с ООО «Оренбург Водоканал» компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей.

Представитель ответчика ООО «Оренбург Водоканал» судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд направил ходатайство об отложении судебного заседания.

В предварительном судебном заседании представители ответчика ФИО2, ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, возражали против иска по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснили, что ФИО1 ненадлежащим образом исполнялись обязанности в период работ на водоводе по ... и на фонтане по ....

ФИО4 пояснил, что обо всех нарушениях ему было известно в момент этих нарушений.

Разрешая ходатайство ответчика об отложении судебного заседания, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку признает причину неявки неуважительной.

Внутренние организационные проблемы участвующего в деле юридического лица, в том числе нахождение в отпуске его представителя, не относятся к объективным причинам, с наличием которых процессуальный закон связывает уважительность причин неявки. При этом суд учитывает, что предварительное судебное заседание по делу состоялось 29.07.2022г, т.е. практически за месяц до судебного заседания, что является достаточным сроком для предоставления доказательств в обоснование своей позиции. Кроме того, период отпуска представителей ФИО2 и ФИО4 начат незадолго до судебного заседания, что не являлось препятствием для предоставления доказательств в полном объеме. Участвующая в предварительном судебном заседании представитель ФИО3 на момент рассмотрения дела в отпуске не находилась согласно представленных ответчиком сведений. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин неявки представителя ответчика в судебное заседание.

В соответствии со ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Ответчик был извещен надлежащим образом судом о дне слушания дела, но злоупотребил своим правом, не явившись в суд.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину.

В силу статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Частью 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, основанием для применения дисциплинарной ответственности служит совершение конкретным работником дисциплинарного проступка, то есть противоправного, виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения работником своих трудовых обязанностей.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника.

Противоправность действий или бездействия работника означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям. И, напротив, любые действия работника, соответствующие законам и иным нормативным правовым актам, являются правомерными и не могут квалифицироваться как дисциплинарный проступок.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при оспаривании дисциплинарного взыскания подлежащим доказыванию работодателем является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17 18, 19, 54, 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для дела, являются установление следующих фактов: совершено ли работником нарушение, явившееся поводом к наложению взыскания, имело ли оно место в действительности и могло ли являться основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности; соблюден ли работодателем установленный законом порядок для наложения дисциплинарного взыскания.

Судом установлено, что ФИО1 с 19.02.2015г. состоит в трудовых отношениях с ООО «Оренбург Водоканал».

19.02.2015г. между ООО «Оренбург Водоканал» в лице Генерального директора и ФИО1 заключен трудовой договор N, по условиям которого ФИО1 принят на должность «инженер по надзору за строительством в подразделение «Дирекция по капитальному строительству/Отдел капительного строительства и ремонта/Группа организации строительства и ремонта», на неопределенный срок.

Дополнительным соглашением от 03.08.2015г. к трудовому договору от 19.02.2015г. N ФИО1 с 03.08.2015г. переведен на должность руководителя группы в подразделение «Дирекция по капитальному строительству/Отдел капительного строительства и ремонта/Группа организации строительства и ремонта», о чем издан приказ N-ЛС от 03.08.2015г.

С 01.11.2018г. истец переведен на должность руководитель группы подразделения «Дирекция по капитальному строительству/Отдел капительного строительства и ремонта/Группа организации строительства и ремонта» (дополнительное соглашение N от 01.11.2018г. к трудовому договору от 19.02.2015г. N.).

Согласно должностной инструкции руководителя группы организации строительства и ремонта отдела капитального строительства Дирекции по капитальному строительству (утв. 27.12.2019г.), в его обязанности входит: Соблюдать и исполнять требования законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации; Исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих руководителей в порядке подчиненности, отданных в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных; Соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, установленного в Обществе, порядок работы со служебной информацией; Поддерживать необходимый для должности уровень личной квалификации; Соблюдать нормы служебной этики; Исполнять требования внутренних нормативных документов СМК, относящихся к непосредственно выполняемой деятельности; Проходить в установленном порядке обучение, проверку знаний, инструктажи, медицинское освидетельствование; Незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлением признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем; Соблюдать правила, инструкции по охране труда и пожарной безопасности относительно своего рабочего места и территории Общества; Организовывать подготовку дефектных ведомостей и ведомостей объемов работ; Организовывать ведение и хранение разрешительной документации до сдачи документов в архив; Организовывать своевременное оформление заявок на поставку оборудования и материалов с целью реализации инвестиционной программы Общества, а также списание товарно-материальных ценностей; Выполнять контроль сроков своевременной поставки оборудования и материалов; Организовывать подготовку закупочной документации для участия в процедурах по выбору подрядной организации на выполнение СМР и оказание услуг, поставку ТМЦ в рамках ИП, капитального и текущего ремонтов, выполняемых подрядными организациями; Организовывать своевременную подготовку строительных площадок и передачу их подрядным строительно-монтажным организациям; Организовывать проведение проверок разрешительной документации подрядных организаций до начала СМР (необходимые удостоверения; вводные инструктажи и др.); Осуществлять общую организацию и контроль за проведением технического надзора за строительно-монтажными работами, выполняемыми подрядными организациями и силами цехов Общества, в соответствии с инвестиционной программой и планами капитального ремонта; Осуществлять контроль исполнения заключенных договоров на выполнение СМР и оказание услуг в рамках инвестиционной программы, капитального и текущего ремонтов, производственной программы, выполняемых подрядными организациями; Осуществлять контроль соблюдения сроков производства ремонтных и строительно-монтажных работ в соответствии с календарным графиком производства работ, работ, не предусмотренных ПСД, с оформлением необходимых документов (дефектных ведомостей, дополнительных соглашений и т.д.), инициировать внесение изменений в ПСД; Организовывать выполнение претензионной работы с подрядными организациями в случае нарушений ими условий договора; Организовывать ведение официальной переписки с подрядными организациями, поставщиками материалов и оборудования; Участвовать в оформлении финансовой документации по заключенным договорам на работы и услуги в рамках ИП; Организовывать оформление полного пакета документов для постановки объекта строительства на учет в надзорные органы и его сопровождение; Осуществлять взаимодействие с органами государственного строительного надзора; Организовывать ежемесячное оформление и приемку актов выполненных работ по форме КС-2 и КС-3 от подрядных организаций и собственных сил Общества; формировать служебные записки на оплату средств подрядным организациям за выполненные работы в соответствии с порядком оплаты; Организовывать проведение входного контроля проектной документации в объеме своей компетенции на её соответствие заданию на проектирование и сметной документации на соответствие принятым проектным решениям в рамках выполняемых объемов работ и применяемых материалов; Осуществлять оперативное планирование, координацию, организацию проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства; Организовывать проведение приемки законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, элементов, конструкций и частей объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов; Подписывать следующие документы: а) акт приемки объекта капитального строительства; б) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта параметров построенного, капитального строительства требованиям технических регламентов; B) Документ, подтверждающий соответствие реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; г) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (при их наличии); осуществлять организацию рабочих и приемочных комиссий по приемке законченных строительством строительных объектов и вводе их в эксплуатацию: Осуществлять контроль за исполнением подрядными организациями гарантийных обязательств; Принимать участие в оформлении документации на снос строений, перенос подземных и надземных коммуникаций и зеленых насаждений на строительных площадках; Формировать и предоставлять отчеты по ПП в части работ, выполняемых силами подрядных организаций, предоставлять информацию Производственной и Технической дирекциям; Подготавливать и предоставлять первичные учeтные документы с применением автоматизированных учётных систем в рамках деятельности структурного подразделения; В пределах описанных должностных обязанностей выполнять отдельные служебные поручения своего непосредственного руководителя.

С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен 27.12.2019г., о чем имеется подпись последнего в листе ознакомления.

Приказом №... от 25.02.2022г. ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора со снижением размера ежемесячной премии на 100% за ненадлежащее исполнение функциональных обязанностей, выразившихся в нарушении:

п.3.2. (пп.3.2.1, 3.2.2.) Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Оренбург Водоканал») - добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные трудовым договором, должностной инструкцией или инструкцией по профессии, положением о структурном подразделении, настоящими Правилами, локальными нормативными актами и распорядительными документами работодателя, законодательством РФ; своевременно и точно выполнять решения органов управления, приказы, распоряжения и указания Генерального директора или уполномоченных им лиц, письменные и устные указания непосредственного руководителя, а также иные задания, входящие в круг его трудовых обязанностей, полученные работником от непосредственного или вышестоящего руководителей посредством корпоративной электронной почты, в системе электронного документооборота или иным образом;

пп. 4.2.1, 4.2.2 трудового договора N от ..., заключенного между ОО «Оренбург Водоканал» и ФИО1 - добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, предусмотренные действующим законодательством, локальными нормативными и распорядительными актами работодателя, настоящим договором, должностной инструкцией (инструкцией по профессии), а также выполнять иные распоряжения работодателя в рамках выполнения своей трудовой функции, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка работодателя.

- пп. 7.13, 7.15, 7.19, 7.20, 7.21, 7.22, 7.26; 7.27. 7.29, 7.30 должностной инструкции N от ... - выполнять контроль сроков своевременной поставки оборудования и материалов; организовывать своевременную подготовку строительных площадок и передачу их строительно-монтажным организациям; осуществлять контроль соблюдения сроков производства ремонтных и строительно-монтажных работ в соответствии с календарным графиком производства работ; определять и согласовывать необходимость выполнения дополнительных объёмов работ, не предусмотренных ПСД, с оформлением необходимых документов, инициировать внесение Изменений в ПСД: организовывать выполнение претензионной работы с подрядными организациями в случае нарушений ими условий договора; организовывать ведение официальной переписки с подрядными организациями, поставщиками материалов и оборудования; организовывать ежемесячное оформление и приемку актов выполненных работ по форме КС-2 и КС-З от подрядных организаций и собственных сил Общества; формировать служебные записки на оплату средств подрядным организациям за выполненные работы в соответствии с порядком оплаты; осуществлять оперативное планирование, координацию, организацию и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства; организовывать проведение приемки законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов.

В соответствии с положением о ежемесячном премировании работников ООО «Оренбург Водоканал» N-ОД от 25.11.2019г. директору по капитальному строительству ФИО4 предписано предоставить документы на снижение премии в ООТиМ ДП в соответствии с требованиями положения о ежемесячном премировании;

директору по капитальному строительству ФИО4 усилить контроль за соблюдением подчиненными сотрудниками: Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Оренбург Водоканал; должностных инструкций; трудовых договоров.

Основание издания приказа: служебная записка директора по капитальному строительству ФИО4 «О мерах дисциплинарной ответственности от ... в отношении руководителя ГОСиР ОКС ДКС ФИО1, приказ «О проведении внутреннего служебного расследования» № ... от 04.02.2022г., заключение о результатах внутреннего служебного расследования от 22.02.2022г., уведомление № б/н от ... «О необходимости предоставления объяснений», должностная инструкция ДИ 0029-2019 от ..., объяснительная руководителя ГОСиР ОКС ДКС ФИО5 от ... «Пояснения по факту проведения работ подрядчиком ООО «ИМПЕРИЯ», объяснительная руководителя ГОСиР ОКС ДКС ФИО1 от 07.02.2022г. «Пояснения по факту проведения работ подрядчиком ООО «СпецСтройИзоляция», ПВТР ООО «Оренбург Водоканал», трудовой договор N от 19.02.2015г., копии писем ООО «Империя», копии писем ООО «СпецСтройИзоляция», копия претензии УЖКХ ..., другие документы, в рамках указанной внутренней служебной проверки.

Из служебной записки директора капительного строительства А.В. Мостового от 31.01.2022г., послужившей одним из оснований для издания приказа о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности, следует, что в ходе реализации исполнения муниципальных контрактов, заключённых с УЖКХ и Северным Округом ... в 2021 г., обнаружилась неудовлетворительная работа руководителя группы организации строительства и ремонта ОКС ФИО6 ФИО7 в рамках возложенных на него полномочий и должностных обязанностей.

На основании приказов от ... N-ОД и от ... N-ОД на ФИО1 были возложены обязанности по осуществлению технического надзора - по объектам «Реконструкция водовода Ду-800 от НС 2 подъёма ЮУВЗ ... до ...» и «Ремонт фонтана в сквере им. Дзержинского по ...», и строительного контроля – по объекту «Ремонт фонтана в сквере им. Дзержинского по .... В обязанности указанного работника входят следующие функции:

- выполнять контроль сроков своевременной поставки оборудования и материалов (п. 7.13 должностной инструкции);

- организовывать своевременную подготовку строительных площадок и передачу их строительно-монтажным организациям (п. 7.15 должностной инструкции);

осуществлять контроль соблюдения сроков производства ремонтных и строительно-монтажных работ в соответствии с календарным графиком производства работ (п. 7.19 должностной инструкции);

- определять и согласовывать необходимость выполнения дополнительных объёмов работ, не предусмотренных ПСД, с оформлением необходимых документов, инициировать внесение изменений в ПСД (п. 7.20 должностной инструкции);

- организовывать выполнение претензионной работы с подрядными организациями в случае нарушений ими условий договора (п. 7.21 должностной инструкции);

- организовывать ведение официальной переписки с подрядными организациями, поставщиками материалов и оборудования (п. 7.22 должностной инструкции);

- организовывать ежемесячное оформление и приёмку актов выполненных работ по форме КС-2 и КС-3 от подрядных организаций и собственных сил Общества (п. 7.26 должностной инструкции);

- формировать служебные записки на оплату средств подрядным организациям за выполненные работы в соответствии с порядком оплаты (п. 7.27 должностной инструкции);

- осуществлять оперативное планирование, координацию, организацию и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (п. 7.29 должностной инструкции)

- организовывать проведение приёмки законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов (п. 7.30 должностной инструкции).

Однако, вопреки требованиям локальных нормативных актов, ФИО1 допущены серьезные нарушения, повлекшие за собой последствия, негативно отразившиеся на финансовой хозяйственной деятельности Общества:

1. Отсутствовал контроль над своевременным и полноценным формированием заявок на материалы и их передачей подрядчику (ООО «Империя»), а также над соответствием используемого материала техническому заданию и смете договора (собственные силы при ремонте фонтана). Несвоевременное согласование замены материала подрядчику (ООО «Спецстройизоляция). Нарушения пунктов 7.13 и 7.22 должностной инструкции привели к срыву сроков выполнения работ, а также исключением из объёмов принятых заказчиком работ позиций с материалами, не соответствующими смете и Т3.

2. Отсутствовал контроль над своевременным внесением изменений в рабочую документацию при обнаружении несоответствий во время производства СМР, а также над организацией взаимодействия с подрядной организацией в условиях этих изменений. Нарушение пунктов 7.15, 7.20, 7.22 и 7.29 должностной инструкции, а также ПДК 137.01-2019, привели к срыву сроков выполнения работ.

3. Не велась претензионная работа с подрядными организациями, а также отсутствовало взаимодействие с подразделениями собственных сил, при нарушении ими сроков выполнения работ, оформления исполнительной документации и выявлении несоответствий выполнения работ ПСД и НТД. Нарушения пунктов 7.19, 7.20, 7.21, 7.22 и 7.29 должностной инструкции привели к нарушению сроков выполнения работ и оформления исполнительной документации.

4. Нарушены сроки предоставления первичных учётных документов, в том числе и в связи с расхождениями в учёте ТМЦ. Несвоевременная оплата подрядчику за выполненные работ (задержка более двух месяцев). На настоящий момент имеется материал, переданный подрядчику, но не применённый на объекте, т. е. подлежащий возврату. Нарушение пунктов 7.26, 7.27 и 7.30 должностной инструкции привели к позднему закрытию отчётного периода в ОЦО, частичному переносу затрат 2021 года на 2022 год, недостаче материалов и нарушению обязательств заказчика, влекущем штрафные санкции.

В результате перечисленных нарушений у ООО «Оренбург Водоканал» присутствуют риски необходимости оплаты неустойки за нарушение сроков выполнения работ в сумме 1 033 828 руб. и репутационные риски как подрядчика - по муниципальным контрактам, риски за нарушение сроков оплаты как заказчика по договорам строительного подряда.

Ввиду поступившей от ФИО4 служебной записки 04.02.2022г. генеральным директором ООО «Оренбург Водоканал» ФИО8 издан приказ № ... проведении внутреннего служебного расследования, в целях установления обстоятельств совершения проступка и соблюдения требований действующего законодательства.

В состав группы расследования для проведения внутреннего служебного расследования включены:

Руководитель группы расследования – ФИО9 – директор по персоналу;

Члены группы расследования: ФИО10 – директор по безопасности и режиму; ФИО11 – директор по правовым вопросам; ФИО4 – директор по капитальному строительству; ФИО12 – начальник отдела кадрового администрирования дирекции по персоналу.

Уведомлением от 04.02.2022г. ФИО1 предложено предоставить объяснения по факту нарушения Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Оренбург Водоканал», должностной инструкции ДИ 0023-2019 от 27.12.2019г. и трудового договора N от 19.02.2015г., заключенного между истцом и ООО «Оренбург Водоканал».

Так, из объяснений ФИО1 от 07.02.2022г. по факту проведения работ подрядчиком ООО «Спецстройизоляция» на объекте «Ремонт фонтана им. Дзержинского по ... в ...» следует, что приказом 01-ОД от 22.10.2021г. ответственный за проведение работ сотрудник от OCK назначен не был. Данные обязанности были возложены на ФИО1 в разрез его должностных обязанностей. По мере возможностей ФИО1 их исполнял.

Объект был передан Подрядчику в работу 22.09.2021г.

Сами работы Подрядчиком были начаты не в срок. Подрядчик пытался решить вопрос замены материала облицовки фонтана на более дешевый –керамогранит, тянул время, на что ему указывалось. Фактически работы выполнены Подрядчиком к 17.11.2021г.

Исполнительная документация на данную дату не представлена.

По факту замены части материала и оборудования при выполнении работ собственными силами ФИО1 ничего не мог пояснить, т.к. работы проводились спонтанно к окончанию срока договора.

Ни схем, ни фактического количества использованного материала до конца не было известно. Заключать дополнительное соглашение с администрацией ... не позволяли сроки.

Из объяснений ФИО1 от 07.02.2022г. по факту проведенных работ на объекте «Реконструкция водовода Ду800 мм от НС 2-го подъема Южно-Уральского водозабора ... до ...» подрядной организацией ООО «ИМПЕРИЯ», следует, что приказом 01-Од от ... ответственным по вопросам строительного контроля по данному объекту был назначен начальник ОСК ФИО13

Все вопросы с Подрядчиком по получению ими со склада материалов Заказчика должен был решать ФИО13

Часть изменений по позициям материала заказчика обозначилась позже проведения основной заявки на приобретение материалов, в ходе внесения корректировок ОПИР в проект в момент его реализации.

Вопросы решались в процессе проведения работ, а именно:

вопросы отклонения Подрядчика при ведении работ от ПНР письменно выносились:

письмом от 14.10.2021г. на изменение трассы между ВК8 и УП13. Был заявлен отвод Ду800x30°. На участок ВК врезки - УП2 был приобретен дополнительный отвод Ду800 х 90°.

Факт дефицита ряда позиций блоков в октябре имел место, но Подрядчик сам виноват, т.к. своевременно (в течении 3-х недель) не получал их со склада, на что ему неоднократно указывалось.

Дефицит образовался при единовременной потребности блоков сразу на нескольких завершаемых объектов.

Отклонение по размерам камеры ВКЗ определились только к сроку монтажа камеры.

Потребовался лишний материал: блоки, труба Ду300, задвижки .... Вопросы поставки решались по мере проведения работ.

Факт выявления поставки не соответствующих по нагрузке плит перекрытия камер от ОУСС был выявлен при их получении со склада Подрядчиком. В максимально короткие сроки плиты были довезены.

Имел место факт одноразовой задержки поставки трубы ОУСС, что не влияло на проведение Подрядчиком другого перечня работ (монтаж камер и колодцев, проведение гидроизоляционных работ, обустройство раскрепления откосов, проведение благоустройства на выполненных участках). Об этом подрядчик извещался.

Подрядчику неоднократно указывалось на увеличение бригад при строительстве камер и колодцев и на проведение работ параллельным способом. Подрядчик обещания давал, но мер к ускорению не принимал. Все это в итоге сказалось на увеличении продолжительности сроков работ.

Заключением ООО «Оренбург Водоканал» по результатам внутреннего служебного расследования от 22.02.2022г. установлено, что согласно служебной записки от 31.01.2022г. директора по капитальному строительству А.В. Мостового в ходе реализации исполнения муниципальных контрактов, заключенных с УЖКХ и Северным Округом ... в 2021 г., обнаружилась неудовлетворительная работа руководителя группы организации строительства и ремонта ОКС ФИО6 ФИО7, в рамках возложенных на него полномочий и должностных обязанностей.

- выполнять контроль сроков своевременной поставки оборудования и материалов (п. 7.13 должностной инструкции);

Однако, ФИО1 допущены серьезные нарушения, повлекшие за собой последствия, негативно отразившиеся на финансовой хозяйственной деятельности Общества:

Комиссия пришла к выводам, что руководителем ГОСиР ОКС ДКС ООО «Оренбург Водоканал» ФИО1, допущены следующие нарушения:

пп. 4.2.1, 4.2.2 трудового договора N от ..., заключенного между ООО «Оренбург Водоканал» и ФИО1 - добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, предусмотренные действующим законодательством, локальными нормативными и распорядительными актами работодателя, настоящим договором, должностной инструкцией (инструкцией по профессии), а также выполнять иные распоряжения работодателя в рамках выполнения своей трудовой функции; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка работодателя.

- пп. 7.13, 7.15, 7.19, 7.20, 7.21, 7.22, 7.26, 7.27. 7.29, 7.30 должностной инструкции ДИ-0023-2019 от ... - выполнять контроль сроков своевременной поставки оборудования и материалов; организовывать своевременную подготовку строительных площадок и передачу их строительно-монтажным организациям; осуществлять контроль соблюдения сроков производства ремонтных и строительно-монтажных работ в соответствии с календарным графиком производства работ; определять и согласовывать необходимость выполнения дополнительных объёмов работ, не предусмотренных ПСД, с оформлением необходимых документов, инициировать внесение изменений в ПСД; организовывать выполнение претензионной работы с подрядными организациями в случае нарушений ими условий договора; организовывать ведение официальной переписки подрядными организациями, поставщиками материалов оборудования; организовывать ежемесячное оформление и приeмку актов выполненных работ по форме КС-2 и КС-3 от подрядных организаций и собственных сил общества; формировать служебные записки на оплату средств подрядным организациям за выполненные работы в соответствии с порядком оплаты; осуществлять оперативное планирование, координацию, организацию и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции капитального ремонта объектов капитального строительства; организовывать проведение приемки законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов.

По итогам внутреннего расследования комиссия рекомендовала генеральному директору ООО «Оренбург Водоканал» привлечь к дисциплинарной ответственности руководителя ГОСиР ОКС ДКС ООО «Оренбург Водоканал» ФИО1

Из материалов дела следует, что приказом ООО «Оренбург Водоканал» N-ОД от 22.10.2021г. «О назначении ответственных лиц ОКС ДКС за технический надзор и строительный контроль на объектах строительства 2021г.» ФИО1 назначен ответственным лицом ОКС ДКС за осуществление технического надзора и строительного контроля на объекте строительства «Ремонт фонтана в сквере им. Дзержинского по ... в ...».

Приказом N-ОД от 31.03.2021г. «О назначении ответственных лиц за выполнение работ по реконструкции водовода Ду 800 мм от НС 2-го подъема Южно-Уральского водозабора ... до .... Корректировка», ответственным представителем лица, осуществляющего строительство (ООО «Оренбург Водоканал») за осуществление контроля за ходом производства и выполнения работ на объекте согласно проекту в части строительно-монтажных работ на сетях водоснабжения, назначен начальник УРВС ЦРС ФИО15;

Ответственными лицами по вопросу строительного контроля назначен начальник ОСК ДКС ФИО13; по вопросу технического надзора – руководитель группы ОСР ОКС ДКС ФИО1

Ответственными лицами за непосредственное выполнение строительно-монтажных работ (СМР) на объекте назначены: старший мастер бригады по ремонту водопроводных сетей N ЦРС ФИО16; мастер бригады по внереализационной работе ФИО17; мастер бригады горизонтально-направленного бурения N ЦРС ФИО18

Согласно п. 5.1. системы менеджмента качества стандарта организации «Организация по техническому надзору за строительством и реконструкцией» (утв. 28.02.2017г.), ответственность за ведение контроля по объекту возлагается на инженера ГОСиР приказом организации.

Инженер ГОСиР выполняет контроль за строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объекта с момента подписания приказа о назначении ответственного по объекту до момента ввода объекта в эксплуатацию на всех этапах ведения работ.

После подготовки ПСД ответственный специалист ОПР размещает в общем доступе его электронную версию и оповещает всех заинтересованных лиц Организации с просьбой о проверке ПСД.

Инженер ГОСИР в течение пяти рабочих дней выполняет проверку проектной документации на её соответствие заданию на проектирование и сметную документацию на соответствие принятым проектным решениям в рамках выполняемых объемов работ и применяемых материалов.

После проведения проверки ПСД, инженер ГОСиР по электронной почте сообщает ответственному специалисту ОПР об отсутствии замечаний. При наличии замечаний по проверенной ПСД, инженер ГОСИР заполняет в бумажном виде Лист согласований и передает его ответственному специалисту ОПР. Инженер ГОСиР повторно выполняет проверку ПСД на предмет устранения замечаний в течение двух рабочих дней с момента предоставления проектировщиком исправленной ПСД.

Оценивая оспариваемый приказ № Д-134 от 25.02.2022г., суд приходит к выводу о его незаконности по следующим мотивам.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

По данному делу для рассмотрения исковых требований ФИО1 об оспаривании приказа Д-134 от 25.02.2022г. о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора с учетом их обоснования, возражений ответчика на эти исковые требования, норм права, подлежащих применению по делу, юридически значимыми обстоятельствами являлись:

дата совершения проступка;

было ли допущено ФИО1 виновное нарушение трудовых обязанностей и когда;

какие при этом должностные обязанности им были нарушены; какие конкретно действия/бездействие ФИО1 привели к необходимости изменения сроков выполнения работ в рамках муниципальных контрактов, договоров подряда, к изменению стоимости муниципальных контрактов и возникновению претензий со стороны заказчиков.

Вместе с тем, оспариваемый приказ не содержит четкой и понятной формулировки вины работника, в тексте приказа отсутствуют данные о дате и конкретном дисциплинарном проступке, вменяемом истцу, данные о конкретных фактах неисполнения либо ненадлежащего исполнения ФИО1 своих трудовых обязанностей; в приказе работодателем также не указано, какие именно были допущены ФИО1 нарушения трудовых обязанностей, явившиеся поводом к привлечению к дисциплинарной ответственности. По сути, приказ представляет лишь перечисленные положения должностной инструкции, нарушение которых вменяется истцу. Однако в чем конкретно выразился дисциплинарный проступок, когда имело место событие проступка, таких данных приказ не содержит.

Указанные сведения отсутствуют и в заключении внутреннего служебного расследования и в служебной записке А.В.Мостового.

Следует отметить, что при истребовании объяснений у ФИО1 (уведомление от 04.02.2022г. т.1 л.д.13), также не изложен состав и дата дисциплинарного проступка, по которым работодатель просит дать объяснения. Данное обстоятельство позволяет суду сделать вывод о том, что объяснения у работника не истребовались в контексте ст.193 Трудового кодекса РФ, поскольку письменное объяснение работника необходимо для выяснения всех обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, а также степени вины работника, совершившего проступок.

В отсутствие указанных выше сведений в оспариваемом приказе и документах-основаниях к нему, нарушение положений п.1 ст.193 Трудового кодекса РФ, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого приказа ввиду недоказанности события дисциплинарного проступка и его состава.

Оценивая доводы ответчика, изложенные в возражениях на иск и изложенные в ходе предварительного судебного заседания, суд приходит к выводу о недоказанности вины работника в несвоевременном и ненадлежащем исполнении должностных обязанностей.

При этом суд учитывает, что неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности.

Однако доказательств наличия вины ФИО1 в несвоевременном завершении работ по двум объектам (водовод на ... и фонтан на ...) ответчиком не представлено.

Оснований полагать, что он бездействовал, у суда не имеется, поскольку в материалах дела содержится переписка относительно двух объектов.

При этом суд учитывает, что ФИО1 лишь значился исполнителем, а все письма подписаны ФИО4, который и составил служебную записку, послужившую основанием для проведения проверки и впоследствии привлечении истца к дисциплинарной ответственности.

Исходя из переписки с ООО «Империя» и ООО «Строительная компания «Спецтсройизлоляция», поступающие письма от ООО «Империя» и ООО «Строительная компания «Спецтсройизлоляция» на имя Генерального директора ООО «Оренбург Водоканал» отписаны ФИО4, который, подписывая ответы на них, должен был знать о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей ФИО1

С учетом изложенного ФИО4 являлся заинтересованным лицом и не подлежал включению в состав комиссии при проведении внутреннего служебного расследования.

Кроме того, суд полагает нарушенными и сроки, установленные ст. 193 Трудового кодекса РФ.

Согласно части третьей статьи 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Указанные ответчиком в ходе предварительного судебного заседания приказы о возложении на ФИО1 дополнительных обязанностей и зон ответственности «01-ОД от 22.10.2021г. и от 31.03.2021г. (т.1, л.д.91-93) подлежали контролю именно ФИО4, именно на него была возложена обязанность осуществлять контроль исполнения указанных приказов.

Таким образом, о нарушениях технического надзора и строительного контроля на объекте по ... и на по ..., ответчику было известно, начиная с периода после даты издания данных приказов.

Сам ФИО4 в судебном заседании пояснил, что обо всех нарушениях ему было известно в момент этих нарушений, однако со служебной запиской он обратился только в январе 2022 года.

Так, исходя из материалов дела работы на объекте по ... завершены 21.10.2021г. (т.1, л.д.55), на объекте по ... (фонтан) завершены 22.09.2021г.

При таких обстоятельствах оспариваемый приказ издан с нарушением месячного срока со дня обнаружения проступка (ч.2 ст.193 ТК РФ).

При этом суд учитывает, что ФИО4 являлся непосредственным руководителем ФИО1

А днем обнаружения проступка, с которого исчисляется срок применения дисциплинарного взыскания, считается день, когда непосредственному руководителю (в данном случае ФИО4) стало известно о совершенном проступке. При этом не имеет значения, наделен ли он правом налагать дисциплинарные взыскания.

Представленная переписка с ООО «Империя», ООО «СК «Спецтсройизлоляция» и УЖКХ администрации ... относительно строительства и работ на объектах (фонтан и водовод) датирована периодом – май-ноябрь 2021г., составлена за подписью ФИО4

Подписывая письма, проекты которых подготовлены ФИО1, ФИО4 не был лишен возможности внести в них коррективы, контролировать ход работ и исполнения, ввиду чего суд критически относится к доводу ответчика о наличии вины в действиях ФИО1

С учетом изложенного выше, приказ №... от 25.02.2022г. является незаконным. При этом суд отмечает, что незаконность приказа влечет его недействительность. Требования об отмене приказа являются излишне заявленными. Кроме того, в настоящем споре правом на отмену приказа наделено лицо, его издавшее (работодатель), а не суд. На основании настоящего решения работодатель обязан отменить признанный судом незаконный приказ.

В связи с чем требования об отмене приказа являются излишне заявленными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Поскольку приказ №... от 25.02.2022г. явился основанием для снижения ФИО1 ежемесячной премии за февраль 2022 года на 100%, признание приказа о наложении дисциплинарного взыскания является основанием и для удовлетворения требований истца о взыскании начислить и выплатить ему ежемесячную премию за февраль 2022 года в размере 100% с начислением денежной компенсации за задержку выплаты, предусмотренной ст.236 ТК РФ.

Признание незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания свидетельствует о том, что работодатель нарушил трудовые права работника, в связи с чем работник имеет право в соответствии со ст. 237 ТК РФ на взыскание с работодателя компенсации морального вреда. Основанием для удовлетворения требований о компенсации морального вреда в силу положений ст. 237 ТК РФ является факт неправомерных действий работодателя в отношении работника.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая обстоятельства дела, характер нарушения трудовых прав истца, выразившийся в незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности, исходя их требований разумности и справедливости, суд полагает обоснованными исковые требования о взыскании в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. В остальной части названные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» об оспаривании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, возложении обязанности осуществить выплату ежемесячной премии и денежной компенсации за задержку ее выплаты, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» (ИНН N №... от 25.02.2022г. «О применении дисциплинарного взыскания» в части применения дисциплинарного взыскания в виде выговора со снижением размера ежемесячной премии на 100% к руководителю группы организации строительства и ремонта отдела капитального строительства дирекции по капитальному строительству ФИО1.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» (ИНН N) произвести начисление и выплату ежемесячной премии ФИО1 в размере 100% за февраль 2022 года с выплатой денежной компенсации за задержку ее выплаты в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» (ИНН N) в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» (ИНН N) в доход бюджета муниципального образования «...» государственную пошлину 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →