Решение по делу № 2-2341/2023 от 15.08.2023 - о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

89RS0004-01-2023-002582-19

№ 2-2341/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новый Уренгой 15 августа 2023 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

Председательствующего судьи Литвинова В.Е.,

при секретаре Тхаровской Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к МБОУ «Средняя школа им. Д.И. Коротчаева», МКУ «Управление муниципального хозяйства» о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства,

с участием прокурора Михайловой О.В., представителей ответчиков МБОУ «Средняя школа им. Д.И. Коротчаева» ФИО1, МКУ «Управление муниципального хозяйства» ФИО2, представители третьих лиц ТОНД по МО г.Новый Уренгой УНД ГУ МЧС России по ЯНАО, департамента образования администрации г.Новый Уренгой в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

установил:

Прокурор города Новый Уренгой обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском о возложении на ответчиков обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства на объекте, расположенном по адресу: <...>, а именно обеспечить систему противопожарной защиты автоматической разблокировкой и (или) открыванием ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождением их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; привести в соответствие противопожарной перегородке 1-го типа - тип заполнения проема и его предел огнестойкости в помещении 112/2 (склад); обеспечить хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты; осуществить ремонтные работы задвижки с электроприводом, установленной на обводных линиях водомерных устройств; осуществить ремонтные работы светильников эвакуационного (аварийного) освещения в актовом зале, на лестнице рядом с актовым залом.

В обоснование требований сослался на положения законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор Михайлова О.В. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчиков ФИО2, ФИО1 факт нарушений на оспаривали, пояснили, что предпринимаются меры к устранению нарушений. 11 мая 2023 года заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту МБОУ «СШ им. Д.И. Коротчаева» со сроком выполнения работ до 31 марта 2025 года, в рамках выполнения работ по которому будут устранены выявленные нарушения в области пожарной безопасности.

Представители третьих лиц ТОНД по МО г.Новый Уренгой УНД ГУ МЧС России по ЯНАО, департамента образования администрации г.Новый Уренгой в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ одним из приоритетных и основных принципов государственной политики в интересах детей является защита прав детей, ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Аналогичные требования предусмотрены пп. 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

В соответствии с пп. 2 п. 6, п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пп. 8, 9 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В соответствии со ст. 2 Закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций, в числе прочего, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. ст. 4, 6, 52 Закона № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара обеспечиваются с помощью применения объемно-планировочных решений и средств, способствующих ограничению распространения пожара за пределы очага, устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В силу ст. 16 Закона № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

В соответствии со ст. 16 Закона № 69-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки образовательного учреждения установлено, что:

- в нарушение п. 71 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, система противопожарной защиты не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;

- в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1 и ч. 3 ст. 6, ст. 52, ст. 88, табл. 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013, тип заполнения проема и его предел огнестойкости в помещении 112/2 (склад) не соответствует противопожарной перегородке 1-го типа (EI30) (фактически складское помещение имеет три двери в разные помещения, а дверь противопожарная одна);

- в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (СПС, СОУЭ, ДУ) и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- в нарушение п. 52 Правил противопожарного режима задвижка с электроприводом, установленная на обводных линиях водомерных устройств, находится в неисправном состоянии (фактически из 2-х задвижек работает одна);

- п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации светильники эвакуационного (аварийного) освещения в актовом зале, на лестнице рядом с актовым залом находятся в неисправном состоянии (не горят при отключении электропитания объекта).

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности, представлением прокурора г.Новый Уренгой об устранении нарушений федерального законодательства от 16.05.2023 года, ответом директора МБОУ «Средняя школа им. Д.И. Коротчаева» о результатах рассмотрения представления.

При таких обстоятельствах требования прокурора об устранении нарушений действующего законодательства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 11 мая 2023 года между МКУ «Управление муниципального хозяйства» и ООО «МеталПромГражданСтрой» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: МБОУ «СШ им. Д.И. Коротчаева», в ходе выполнения которого планируется проведение работ по устранению нарушений пожарной безопасности. Срок выполнения работ до 31 марта 2025 года.

В то же время, положения ст. 204 ГПК РФ предоставляют суду право выбрать способ достижения конечной цели процесса по конкретному спору.

Учитывая обстоятельства дела, количество выявленных нарушений, уровень сложности выполнения работ по их устранению, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда, испрашиваемый прокурором, - в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу, полагая его достаточным и разумным для исполнения решения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МБОУ «Средняя школа им. Д.И. Коротчаева», МКУ «Управление муниципального хозяйства» устранить нарушения требований законодательства на объекте, расположенном по адресу: <...>, а именно обеспечить систему противопожарной защиты автоматической разблокировкой и (или) открыванием ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождением их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; привести в соответствие противопожарной перегородке 1-го типа - тип заполнения проема и его предел огнестойкости в помещении 112/2 (склад); обеспечить хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты; осуществить ремонтные работы задвижки с электроприводом, установленной на обводных линиях водомерных устройств; осуществить ремонтные работы светильников эвакуационного (аварийного) освещения в актовом зале, на лестнице рядом с актовым залом.

Установить срок исполнения решения суда – в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья В.Е. Литвинов

СПРАВКА:

Мотивированное решение составлено 15 августа 2023 года.

Судья В.Е. Литвинов