УИД 74RS0027-01-2023-000547-42

Дело № 2 – 748/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кыштым Челябинской области 16 мая 2023 года

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Урушевой Е.К.

при секретаре Ругно Г.Л.,

с участием помощника прокурора Авагимовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Южно-Уральский государственный колледж» о понуждении к исполнению требований законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Прокурор г.Кыштыма Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Южно-Уральский государственный колледж» (далее по тексту ГБПОУ «ЮУГК») о понуждении к исполнению требований законодательства о противодействии терроризму, просит суд с учетом уточнений обязать ГБПОУ «ЮУГК» обеспечить Кыштымский филиал ГБПОУ «ЮУГК», расположенный по адресу: АДРЕС в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организаций подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделения ведомственной охраны органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой города проведена проверка о нарушении законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения требований указанного законодательства в деятельности Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Южно-Уральский государственный колледж», которые необходимо устранить.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Авагимова Ю.А. поддержала в полном объеме иск с учетом уточнений.

В судебном заседании представитель ответчика ГБПОУ «ЮУГК» - ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал по исковым требованиям, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве, пояснив, что нарушения, выявленные прокуратурой города Кыштыма, устранены частично. Оставшиеся нарушения не исполнены в связи с отсутствием финансирования. Просил суд отказать в удовлетворении иска.

В судебное заседание представители 3-тьих лиц Министерства образования и науки Челябинской области, Министерства имущества Челябинской области не явились, извещены, от Министерства образования и науки Челябинской области поступил отзыв, из которого следует, что колледжем ведется поэтапная работа по выполнению требований прокуратуры. Просили суд отсрочить исполнение требований прокурора до ДАТА.

Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности иска, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления нарушенного права и присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Установлено, что прокуратурой города проведена проверка о нарушении законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения требований указанного законодательства в деятельности Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Южно-Уральский государственный колледж».

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии п.п. «а» п. 4 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Статья 5 Федерального закона от 06.03.2011 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от ДАТА № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Постановление Правительства РФ № 1006).

Установлено, что по адресу: АДРЕС расположен Кыштымский филиал ГБПОУ «ЮУГК», который согласно п. 1.1, 1.3, 4.2 Положения «О Кыштымском филиале ГБПОУ «Южно-Уральский государственный колледж» (утв. приказом директора ГБПОУ «ЮУГК» от 31.08.2016 № 209/к) является обособленным структурным подразделением ГБПОУ «ЮУГК», расположенным вне места его нахождения, не является юридическим лицом и реализует образовательные программы подготовки специалистов среднего звена, программы дополнительного образования (курсы переподготовки, повышения квалификации, подготовительные курсы), образовательные программы среднего (полного) общего образования до завершения обучения в филиале граждан, принятых ранее на обучение на базе основного (общего) образования.

Согласно п.п. 1.5, 1.6 Устава ГБПОУ «ЮУГК», утв. приказом Министерства образования и науки Челябинской области от 13.12.2012 № 01-3428, уполномоченным органом по управлению имуществом, находящимся в государственной собственности Челябинской области, является Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области; функции и полномочия учредителя от имени Челябинской области осуществляет Министерство образования и науки Челябинской области.

Установлено, что на праве оперативного управления ГБПОУ «ЮУГК» принадлежит комплекс нежилых зданий: учебный корпус (кадастровый НОМЕР), вспомогательный комплекс (кадастровый НОМЕР), общественно-бытовой комплекс (кадастровый НОМЕР), учебно-производственный комплекс (кадастровый НОМЕР), расположенных по адресу: АДРЕС.

Согласно паспорту безопасности от ДАТА, указанный ранее комплекс зданий ГБПОУ «ЮУГК» образует единый объект и отнесен к третьей категории опасности.

Установлено, что прокуратурой города в период с ДАТА по ДАТА проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности Кыштымского филиала ГБПОУ «ЮУГК», по результатам которой ДАТА в адрес директора ГБПОУ «ЮУГК» внесено представление об устранении нарушений указанного законодательства. По результатам рассмотрения представления, выявленные нарушения закона устранены не в полном объеме.

В целях контроля исполнения представления прокуратуры города и в связи с обращением ФИО5 прокуратурой города ДАТА проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму.

Как видно из материалов дела, прокуратурой выявлено, что в нарушение требований пп. «б» пункта 25, п. 30 Постановления Правительства РФ № 1006 Кыштымский филиал ГБПОУ «ЮУГК»: не обеспечен охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными й сторожевыми подразделениями организаций подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделения ведомственной охраны органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, с учетом изложенных выше обстоятельств, суд соглашается с доводами иска и приходит к выводу о том, что ГБПОУ «ЮУГК» нарушены требования федерального законодательства о противодействии терроризму и права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на благоприятные условия обучения, безопасность жизни и здоровья.

Поскольку, как было установлено в ходе рассмотрения гражданского дела, в настоящее время ответчиком не предприняты меры по обеспечению ГБПОУ «ЮУГК» охраной, суд приходит к выводу, исследовав все имеющиеся по делу доказательства, что уточненные исковые требования прокурора г. Кыштыма заявлены законно и обосновано, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Однако, принимая во внимание те обстоятельства, что выполнение предъявляемых действующим законодательством требований требует финансовых и временных затрат, суд полагает возможным установить срок для выполнения вышеуказанных требований в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Южно-Уральский государственный колледж» о понуждении к исполнению требований законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать ГБПОУ «ЮУГК» обеспечить Кыштымский филиал ГБПОУ «ЮУГК», расположенный по адресу: АДРЕС в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организаций подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделения ведомственной охраны органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Челябинский Облсуд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский горсуд.

Председательствующий(подпись)

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2023 года

Решение в законную силу не вступило.