РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2025 года г.Щекино
Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Бродовской О.В.,
при секретаре Маслянниковой С.Ф.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1052/2025 (71RS0023-01-2025-001056-95) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на выплату ежемесячной денежной выплаты и возложении обязанности выплачивать ежемесячную денежную выплату,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на выплату ежемесячной денежной выплаты и возложении обязанности выплачивать ежемесячную денежную выплату, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>. Указанный населенный пункт, относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и включен в Перечень населенных пунктов, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023г. №745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
25.05.2024г. через сайт СФР она обратилась в клиентскую службу г. Щекино с заявлением о назначении ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии с п.7. ч.1 ст.27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Так как, в соответствии с нормами ч.3 ст.4 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 установлено, что предоставление ЕДВ, в том числе гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом не менее 4 лет непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по 25.05.2024г. ею прожито в зоне с льготным социально-экономическим статусом 4 года.
30.05.2024г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области было принято решение № 1172-СВ об отказе ей в назначении ежемесячной денежной выплаты.
Решение об отказе в назначении ЕДВ по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом» было вынесено со ссылкой на следующее: отсутствие необходимой продолжительности периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Вышеуказанное решение об отказе в назначении ЕДВ основывается на том, что с ДД.ММ.ГГГГ она имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> вместе с тем, в период с 16.01.2019г. по 31.10.2022г. являлась получателем пенсии по линии СФР в <адрес>, что косвенно подтверждает ее фактическое проживание в «чистой» зоне, так как, город Тула не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023г. 3745-р.
Считает, что решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) от 30.05.2024 г., принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области является незаконным и необоснованным, фактическое проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом с даты регистрации 26.07.2019г. по настоящее время подтверждается:
16.07.2019г. ею был приобретен жилой дом и земельный участок, по адресу: <адрес>, после получения документов о праве собственности на жилой дом, она обратилась с заявлением о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства и регистрации по новому месту жительства (до 26.07.2019г. состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>).
С 26.07.2019г. по настоящее время она зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>, при этом ее пенсионное дело до 10.10.2022г. находилось в ОСФ в г.Тула, по месту ее прежней регистрации.
Так как, в этот период до 01.03.2023г. она осуществляла трудовую деятельность в ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № им. ФИО5» (для проезда до места работы <адрес>, ею был использован льготный проездной билет, предоставленный на основании справки № от 22.10.2019г., выданной Отделом Социальной Защиты Населения по Щекинскому району), и получение пенсии в этот период ею осуществлялось через кредитную организацию путем зачисления сумм на банковскую карту Почтабанк, этот способ получения пенсии ей был удобен, т.к. она являлась работающим пенсионером.
Ввиду того, что с 01.03.2023г. она планировала уволиться, то для получения пенсии выбрала другой удобный для нее банк. 10.10.2022г. ею подано заявление о доставке пенсии через кредитную организацию Т-Банк.
Считаю, что на дату обращения с заявлением о назначении ЕДВ (25.05.2024г.) ею соблюдены все условия необходимые для предоставления указанной денежной выплаты, а именно: срок проживания в зоне ЧАЭС с 26.07.2019г. по 25.05.2024г. составляет более 4 лет, и на дату обращения ее пенсионное дело находится СФР по Щекинскому району, т.е. по месту регистрации (жительства).
Установление юридического факта постоянного проживания на территории Тульской области и конкретно на территории <адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ ей необходимо для установления мер социальной поддержки и назначения ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом».
По изложенным основаниям просит суд установить юридический факт постоянного проживания ей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 01.11.2022г. для назначения ежемесячной денежной выплаты.
Обязать Отделение пенсионного Фонда Российской Федерации по Тульской области назначить ей - ФИО1, ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом», со дня обращения, то есть с даты подачи заявления за назначением ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Щекинского межрайонного суда тульской области от 15.04.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена клиентская служба отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области.
Определением Щекинского межрайонного суда тульской области от 11.06.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО Щекинский район.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, допросив свидетеля ЯУС исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.
Согласно ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие этого Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).
Частью 7 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 28.12.2016) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, то есть постоянно проживающие (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает - п. 1 ст. 20 ГК РФ.
При этом п. 3 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» предусмотрено, что предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.
До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-Р.
С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582.
С 21.10.2015 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074.
Указанный населенный пункт, относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и включен в Перечень населенных пунктов, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023г. №745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Судом установлено, что с 26.07.2019 года по настоящее время истец зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>.
25.05.2024г. через сайт СФР истец обратилась в клиентскую службу г. Щекино с заявлением о назначении ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии с п.7. ч.1 ст.27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
30.05.2024г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области было принято решение № 1172-СВ об отказе ей в назначении ежемесячной денежной выплаты.
Решение об отказе в назначении ЕДВ по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом» было вынесено со ссылкой на следующее: отсутствие необходимой продолжительности периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Вышеуказанное решение об отказе в назначении ЕДВ основывается на том, что с ДД.ММ.ГГГГ она имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> вместе с тем, в период с 16.01.2019г. по 31.10.2022г. являлась получателем пенсии по линии СФР в <адрес>, что косвенно подтверждает ее фактическое проживание в «чистой» зоне, так как, <адрес> не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023г. 3745-р.
В судебном заседании установлено, что 16.07.2019г. истцом был приобретен жилой дом и земельный участок, по адресу: <адрес>, после получения документов о праве собственности на жилой дом.
С 26.07.2019г. по настоящее время истец зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>.
Пенсионное дело истца до 10.10.2022г. находилось в ОСФ в <адрес>, по месту ее прежней регистрации.
В период до 01.03.2023г. истец работала в ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № им. ФИО5», для проезда до места работы <адрес>, истцом был использован льготный проездной билет, предоставленный на основании справки № от 22.10.2019г., выданной Отделом Социальной Защиты Населения по Щекинскому району, и получение пенсии в этот период ею осуществлялось через кредитную организацию путем зачисления сумм на банковскую карту Почтабанк.
Таким образом, судом установлено, что в спорный период истец, фактически проживала по адресу: <адрес>.
Факт постоянного проживания истца по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, <...>, подтверждается показаниями допрошенного свидетеля ЯУС
Показания данного свидетеля суд признает достоверными доказательствами по делу, поскольку не доверять ее показаниям у суда оснований не имеется, ее показания являются последовательными и не противоречащими материалам дела.
Учитывая, что в судебном заседании было установлено, что истец в спорный период постоянно проживали в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, то есть более 4-х лет, что дает ей право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за истцом, права на получение ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на выплату ежемесячной денежной выплаты и возложении обязанности выплачивать ежемесячную денежную выплату удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО1, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по 01.11.2022г. по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО1 права на получение ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение пенсионного Фонда Российской Федерации по Тульской области назначить и выплачивать ФИО1, ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Решение суда в окончательной форме принято 14.07.2025